Едва открыв осеннюю сессию, депутаты Верховного Совета вновь взялись за деятельность государственных предприятий. Взялись, к сожалению, не в плане их развития, а, похоже, с той точки зрения, как бы эти предприятия еще финансово обескровить. Мы уже писали о тех проблемах, которые встали перед ГУПами, когда Верховный Совет обязал их отчислять 70% своей прибыли в бюджет. Напомним, никто не был против отчислять часть прибыли. Но 70% – это было чрезмерно, особенно для энергетиков и коммунальщиков.
Теперь по этим предприятиям наносится еще один удар – уже руками Счетной палаты. Она, как известно, обвинила снабжающие предприятия: ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье», ГУП «Водоснабжение и водоотведение», ГУП «Единые распределительные электрические сети» и МГУП «Тирастеплоэнерго» – в нецелевом использовании средств. И обязала их эти средства изыскать и перечислить на специальный газовый счет.
Речь идет о немалых деньгах. Так, газовикам предписано вернуть 226 миллионов рублей, ГУП «ЕРЭС» – 231 миллион, водоканалу – 115 миллионов и теплоэнергетикам – 88 миллионов. Вкупе выходит 660 миллионов рублей. Именно такие цифры обозначены в актах Счетной палаты – контрольного органа Верховного Совета.
История продолжилась в нынешнюю среду, когда четырем снабжающим предприятиям: ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье», ГУП «ЕРЭС», «Тирастеплоэнерго» и «Бендерытеплоэнерго» – «предъявили» еще 82 миллиона, перечисленных ими за 4 года в Стабилизационный фонд ПМР. Хотя эти деньги на самом деле вообще не должны идти на газовый счет. Это средства самих предприятий, в том числе и полученные не только от поставок газа, тепла и электроэнергии, но и от других видов деятельности (на ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» этих видов, например, еще 10, и они дают 37% всей прибыли предприятия).
Итак, тут возникают несколько вопросов. Первый: куда пошли 660 миллионов и действительно ли они были потрачены нецелевым образом? Второй: если газовиков и коммунальщиков заставят эти многомиллионные средства вернуть, то, что будет с ними, а также с нашими коммунальными услугами? Ну, и третий: а все ли аспекты при своей проверке учла Счетная палата? Например, не только то, должны ли кому госпредприятия, но и то, должен ли им кто-то и сколько?
О чем умолчали…
Вот с третьего вопроса и начнем. Если сопоставить цифры в актах Счетной палаты и те данные, которые есть у Минрегионразвития, то станет понятным, что СП умолчала о другой стороне медали: задолженность бюджетных организаций перед снабжающими предприятиями в разы выше, чем то, что они «задолжали» газовому счету. По словам начальника финансово-экономического управления Минрегионразвития Анны Кметюк, долг республиканского бюджета, местных бюджетов, а также бюджетных организаций перед энергетиками превышает 2,3 миллиарда рублей. Это долг, образовавшийся из-за неплатежей за коммунальные услуги. За электричество, например, должна даже Счетная палата.
Еще раз взвесим две цифры: 2,3 миллиарда и 660 миллионов. Если бы снабжающим предприятиям вернули все долги, то им хватило бы денег не только «рассчитаться» с газовым счетом, но и сделать большой рывок в своем развитии.
Как сейчас должны поступить госпредприятия? Вот, например, ГУП «ЕРЭС», которому предписано вернуть больше всех – 231 миллион рублей. По словам финансового директора «ЕРЭС» Татьяны Беловой, это годовой бюджет предприятия, на котором, кстати, трудятся 1280 человек. Где добыть эти деньги? По закону путь один: подать на многочисленных бюджетных неплательщиков (в том числе, повторим, и на Счетную палату) в Арбитражный суд, чтобы они, наконец, расплатились по долгам. А пока не расплатятся – энергоснабжение ограничить. Для справки скажем, что долги бюджетов всех уровней и различных организаций перед ГУП «ЕРЭС» составляют почти 1 миллиард рублей.
При этом некоторым снабжающим предприятиям пришлось бы подавать в суд и друг на друга. Например, ГУП «Водоснабжение и водоотведение» должно за потребленную электроэнергию ни много, ни мало, а 115 миллионов рублей. Точно так же МГУП «Тирастеплоэнерго» должно ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» за потребленное «голубое топливо».
То есть, в сущности, нас может ждать череда судов – предприятия энергетического комплекса просто вынуждают пойти на это. Повторим, что по логике также надо будет начать отключать неплательщиков. К чему всё это может привести? «Произойдет некий всеобщий коллапс», - говорит генеральный директор ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» Петр Степанов.
Кому выгоден такой коллапс, да еще перед отопительным сезоном? Счетной палате? Верховному Совету? Или кому-то еще? И почему после докладов Счетной палаты госпредприятия либо останавливаются, как это произошло с «Биохимом», либо оказываются перед финансовым тупиком?
Отметим, что Президент Евгений Шевчук пытался сдвинуть с места проблему хронических неплатежей энергоснабжающим предприятиям, например, обратил внимание на ситуацию с оплатой уличного освещения в городах и районах. Одновременно начали применяться энергосберегающие технологии. Но «глыба» неплатежей так велика, так глубока эта проблема, что на ее решение у любой власти уйдут годы.
Куда пошли деньги
Теперь о нецелевом использовании средств. Никакого нецелевого использования на самом деле ведь не было – в условиях неплатежей энергетики и коммунальщики использовали эти средства на развитие. Мы тоже немало об этом писали. Да читатель и сам видит тот объем ремонтных работ, который ведется в городах и районах республики водоканалом, а также тепло- и электроэнергетиками. В отличие от прошлых лет это капитальный ремонт, а не «латание дыр». И он повышает надежность труб и сетей. В результате, например, на магистральных сетях «Тирастеплоэнерго» в 2015 году серьезных аварий не было вообще. Инвестиционная программа только на этом предприятии за последние три с половиной года составила 104 миллиона рублей.
Нужно сказать, что, по мнению руководителей энергоснабжающих предприятий, и капитального ремонта, ведущегося сейчас, по-прежнему недостаточно. «Из 100%-ного объема тех работ, которые необходимо выполнять по замене сетей, мы выполняем где-то до 10%. Средства идут почти исключительно на эту замену. Говорить о каких-то новых технологиях, об автоматизации, о том, чтобы вкладывать в какие-то перспективные проекты, преждевременно. Сегодня мы занимаемся в основном тем, что готовимся нормально пройти период зимней эксплуатации и сделать всё, чтобы в этот период было как можно меньше аварийных ситуаций. При этом население у нас получает услугу по минимальным, социально направленным тарифам, и, в общем-то, всю нагрузку по эксплуатации сетей несут энергоснабжающие предприятия», - отмечает генеральный директор ГУП «Водоснабжение и водоотведение» Валерий Пономаренко.
Если говорить о газовиках, то здесь нужно учитывать, что первые газопроводы и газораспределительные станции на территории Приднестровья были построены еще в 1974 году, то есть выходит их нормативный 40-летний срок эксплуатации. Естественно, эти газопроводы требуют внимания и затрат. Дополнительной нагрузкой стала и передача на баланс ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» газопроводов, которые были в свое время построены колхозами, кооперативами и дачными товариществами. На момент передачи многие из них находились в плачевном состоянии.
По словам директора ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» по экономике и финансам Натальи Русановой, за последние четыре года газовики выполнили капитальный ремонт 11,6 километра только магистрального газопровода. Проведен и огромный комплекс работ на распределительных сетях. «Мы снизили уровень потерь газа до 1,4%. Для справки хочу сказать, что в распределительных сетях Молдовы это показатель почти 5%», - рассказала Русанова.
Что будет, если сейчас хоть немного (не на 660 миллионов даже) пошатнуть финансовое положение энергоснабжающих предприятий? Да всё просто – у них свернутся инвестиционные программы. Не будет капитальных вложений, или это будет какой-то абсолютный минимум. Состояние сетей опять начнет ухудшаться, и мы «скатимся» к уровню конца 90-х годов, когда, например, водоснабжение могло отключаться на день, на два, а то и на больший срок.
Как напомнил Петр Степанов на недавнем совещании в Минрегионразвития, предприятия энергетического комплекса – жизнеобеспечивающие. «Если подходить к ним так поверхностно, как предлагает Счетная палата, то мы их разрушим. И что останется?» - спросил тогда он. Действительно, хороший вопрос, что останется.
Сергей Горчаков.
