Депутаты Верховного Совета возмутились указом Президента о приведении правовой системы Приднестровья в соответствие с федеральным российским законодательством. Отрицательно по этому поводу высказались и власти Молдовы. То, насколько совпадают комментарии отдельных приднестровских парламентариев и высокопоставленных должностных лиц из Кишинева, уже вызвало «грустные мысли» в ПМР.
Накануне Президент республики Евгений Шевчук подписал Указ «О реализации итогов республиканского референдума, состоявшегося 17 сентября 2006 года». Десять лет назад более 97 % приднестровцев проголосовали за независимость и интеграцию с Россией, после чего начался процесс правовой гармонизации с РФ. Итоги референдума признала Госдума России, которая призвала мировое сообщество учесть результаты плебисцита.
Президентский указ устанавливает, что гармонизация с федеральным законодательством России должна быть комплексной, а не выборочно-фрагментарной, как это происходит в последние годы. По мнению главы республики, фрагментарный подход приводил «к существенному отклонению от объявленного курса на интеграцию в российское правовое поле». Теперь, согласно документу, правовые акты, противоречащие базовым основополагающим принципам федерального российского законодательства, считаются «изданными в нарушение воли народа ПМР и не подлежат применению».
Последний аспект вызвал волну негодования в Верховном Совете. Так, депутат Григорий Дьяченко в ходе пленарного заседания в среду не скрывал своего возмущения.
«По этому указу те законы, которые мы принимали, все наши особенности… перечёркивается практически каждый закон! Как это?!», - с некоторой долей античной патетики говорил он.
Здесь необходимо отмотать время на несколько дней назад и вспомнить, как спикер Верховного Совета Вадим Красносельский во время пресс-конференции заявил о необходимости гармонизироваться с законодательством России по базовым и системным законам. О «базовых основополагающих принципах» говорит и Президент Евгений Шевчук в своем указе, ведь в период весенней сессии депутаты отвергли ряд законопроектов, касающиеся как раз «базовых и системных» вопросов гармонизации с Россией.
Раскритиковал документ о соответствии приднестровского права с федеральным российским законодательством и глава фракции «Обновление» в Верховном совете Петр Пасат (по данным «Комерсантъ» партия «Обновление» финансируется фирмой «Шериф»).
«Люди шокированы таким указом. Как распространять российское законодательство при разном государственном устройстве, при разных конституциях? Данные (российские) законодательные акты у нас не применимы, у нас разная налоговая система, много других различий», — сказал Пасат в интервью молдавскому изданию Newsmaker.
«Обновленец» также заявил, что указ связан с президентскими выборами и желанием помешать депутатскому корпусу принимать «неудобные» для Президента решения.
Аналогичные мнения прозвучали и в кишиневских «чертогах» власти. Премьер-министр Молдовы Павел Филип назвал указ Шевчука популистским шагом в преддверии выборов.
«Мы все знаем, что Приднестровский регион готовится к выборам. Думаю, это популистское движение, которое ориентировано с электоральной точки зрения», - сказал глава исполнительной власти Республики Молдова.
Поразительное сходство заявлений приднестровского депутата и молдавского премьера не осталось не замеченным в Тирасполе.
«То, насколько совпадают комментарии приднестровского депутата Пасата и молдавского премьер-министра Филипа [...]. Наводит на грустные мысли», - написал замминистра иностранных дел Дмитрий Паламарчук на своей странице в Facebook.
Подобные совпадения встречаются в последнее время довольно часто. Так, с начала года в Верховном Совете не умолкает критика приднестровского МИДа, при этом спикер молдавского парламента Адриан Канду говорит о неких договоренностях с Председателем Верховного Совета ПМР Вадимом Красносельским. Вспомним, что консультантом последнего и главным экспертом в Комиссии по внешней политике Верховного Совета был Валерий Лицкай, заявивший недавно о «нереалистичности» разделения Приднестровья и Молдовы и существовании «симбиоза» между ними.
Одним из непримиримых критиков Правительства ПМР и Президента Евгения Шевчука, заявившего несколько лет назад о «цивилизованном разводе» с Молдовой, является депутат приднестровского парламента Андрей Сафонов. Между тем, если пролистать его научные публикации, можно найти «интереснейшие» высказывания Сафонова об объединении Приднестровья с Молдовой.
«Думается, в нашем конкретном случае урегулирование может быть достигнуто лишь на основе федерализации бывшей Молдавской СССР с элементами конфедерации. Молдове следует отказаться от унитарного подхода, а Приднестровью – от требования полной независимости…», - написал Андрей Сафонов в сборнике статей «Молдова-Приднестровье: Общими усилиями к успешному будущему», Кишинев, 2009 год.
О том, почему подобные идеи не более чем романтическая ностальгия по временам МССР, и о сегодняшнем паразитизме Молдовы можно почитать здесь.
Тем временем, бюро по реинтеграции Молдовы осудило указ Президента ПМР, «поскольку он был принят неконституционным органом на основании референдума, незаконно проведённого на части территории Республики Молдова».
В чем проблема?
Указанные совпадения не должны оставаться без внимания. В то время как спикер парламента ПМР Вадим Красносельский официально заявляет о приверженности российскому курсу и проводит многочисленные встречи с членами партии «Единая Россия», депутаты критикуют указ Президента о реализации итогов референдума 2006 года и приведении правовой системы Приднестровья в соответствие с федеральным российским законодательством. Так, еще в июне депутат Верховного Совета Олег Василатий сказал, что гармонизация с правовым полем России его мало интересует.
«Я, честно говоря, не очень интересуюсь российским законодательством именно потому, что оно российское. Меня не интересует гармонизация», - сказал Василатий, подчеркнув, что Крым вошел в состав России без всякой предварительной гармонизации. Странный пример, если принимать во внимание актуальный геополитический расклад.
Не меньшее удивление вызывает и другой момент. Депутат от партии «Обновление» Петр Пасат, критикуя указ Президента, сказал молдавскому изданию Newsmaker, что якобы «люди шокированы таким указом». Напрашивается вопрос: какие люди? Неужели за сутки «обновленцы» провели соцопрос или может граждане республики вышли с протестами на улицы?
Люди, которыми хочет прикрыть свое персональное мнение Пасат, десять лет назад высказались твердо и безапелляционно: за независимость Приднестровья и последующее объединение с Россией. Позицию граждан подтверждают и недавние социологические опросы. Отметим, что курс на гармонизацию с законодательством России в таких сферах, как финансовая, экономическая, налоговая и таможенная политика, социальное обеспечение и образование объявил еще Президент ПМР Игорь Смирнов. Почему сегодня депутаты вдруг вспомнили про приднестровские особенности, и мотивируют отличиями в налоговом и миграционном законодательстве?
Может быть потому, что теперь, согласно указу Президента о реализации итогов референдума 2006 года, некоторые системные законы принятые недавно Верховным Советом ставятся под сомнение? Среди таких правовых актов: расширение неприкосновенности депутатов, право спикера парламента подписывать законы и др. Кроме того, согласно российскому законодательству депутатам запрещено иметь заграничные счета и заниматься бизнесом. Эти законопроекты Верховный Совет, как известно, провалил. Так же как провалил и пакет антимонопольных законов, тоже основанный на российских аналогах.
Так чему противоречит указ Президента о приведении приднестровского права в соответствие с федеральным российским законодательством? Конституции, которая должна защищать государство и граждан? Мнению приднестровцев, высказанному на референдуме 2006 года? Или генеральной линии партии «Обновление», финансируемой, как сообщает «Комерсантъ», фирмой «Шериф»?
Послесловие
Верховный Совет, по словам главы фракции «Обновление», обжалует указ Президента «О реализации итогов республиканского референдума, состоявшегося 17 сентября 2006 года» в Конституционном суде.
«Мы еще обсудим, насколько законен этот указ!», - сказала на пленарном заседании парламента в среду вице-спикер Галина Антюфеева, напомнив о принципе разделения властей, который был самими же депутатами нарушен наделением спикера парламента правом подписывать законы.
Между тем, согласно Конституции, именно Президент ПМР определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Петр Новинар
