Тирасполь, 1 июня. /ИА «Новости Приднестровья»/. Президент ПМР Евгений Шевчук направил на повторное рассмотрение дополнения в закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Поправки были приняты Верховным Советом 11 мая. Они предлагают распределять прибыль государственных и муниципальных предприятий (ГУПов и МУПов) законом о бюджете наряду с действующим механизмом распределения прибыли.
Сегодня ГУПы и МУПы перечисляют в распоряжение собственника (которым является исполнительная власть) часть прибыли, которая остается после уплаты налогов, платежей и формирования резервного фонда согласно своему уставу.
В связи с этим Президент Евгений Шевчук подчеркивает, что право распределения прибыли ГУПов и МУПов принадлежит только исполнительным органам власти как учредителям этих предприятий.
Внесённые Верховным Советом поправки, обращает внимание Глава государства, «создают предпосылки для ограничения конституционно гарантированного Правительству права управления государственной собственностью» и нарушают принцип разделения властей.
Между тем закон о бюджете 2016 года уже предусмотрел прибыль ГУПов и МУПов в размере 176 606 397 рублей как один из источников формирования Стабфонда. Необходимо отметить, что бюджет был принят в середине апреля, а предложенные поправки об изменении формата перечисления прибыли госпредприятий – только 11 мая. Такой хронологический разброс создает правовую коллизию. Иными словами, закон о бюджете распределил прибыль ГУПов без необходимой правовой санкции.
Поэтому Евгений Шевчук обращает внимание, что распределение прибыли госпредприятий законом о бюджете до внесения соответствующих изменений в закон о ГУПах свидетельствует «о нарушении порядка принятия данных законодательных актов, а также не соответствует… принципу единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов».
При этом Глава государства напоминает, что чистая прибыль ГУПов и МУПов должна использоваться для инвестиций в технологическое оснащение и развитие госпредприятий. Это необходимо для «сохранения или увеличения уровня рентабельности производства». В этом ключе распределение прибыли законом о бюджете без учета рентабельности каждого предприятия будет иметь негативные последствия. Кроме того, это также противоречит праву собственника (исполнительной власти) распоряжаться прибылью ГУПов.
Евгений Шевчук обратил внимание, что в России именно правительство определяет порядок и сроки перечисления прибыли государственных унитарных предприятий в казну. И здесь, по логике вещей, необходимо соблюдать принцип «гармонизации» с РФ, о чем часто говорят в Верховном Совете.
В связи с этим Президент ПМР предлагает принять закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в следующей редакции:
«Государственное (муниципальное) предприятие перечисляет в распоряжение собственника часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей и формирования резервного фонда, в размерах, порядке и сроки, определяемые уставом государственного (муниципального) предприятия, если иное не установлено правовым актом Правительства ПМР или решением исполнительного органа государственной власти города (района)».
