Тирасполь, 15 мая. /ИА «Новости Приднестровья»/. В завершение этой недели первый зампред Правительства Алевтина Слинченко выступила с лекцией перед студентами Приднестровского госуниверситета им. Т.Г. Шевченко. Экс-министр экономического развития посвятила свой рассказ системным проблемам приднестровской экономики и антикризисным проектам государства, направленным на её защиту. ИА «Новости Приднестровья» приводит основную суть лекции Алевтины Слинченко.
Среди особенностей приднестровской экономики первый зампред Правительства отметила уязвимость экспортеров на рынках сырья и готовой продукции, низкую производительность труда, неэффективную систему налогообложения, а также развитие в условиях внешнего давления со стороны Молдовы.
По словам Алевтины Слинченко, приднестровская экономика уязвима перед экономическими кризисами, так как основная часть предприятий ориентирована на экспорт и зависит от импортного сырья. Любые колебания на рынках готовой продукции и сырья сразу же отражаются на приднестровской промышленности. Кроме того, девальвационные процессы у торговых партнеров республики ставят приднестровские предприятия в невыгодное положение – их продукция на рынках этих стран оказывается дороже и не выдерживает ценовой конкуренции.
Слинченко пояснила, что промышленная инфраструктура Приднестровья с самого начала была ориентирована на экспорт и тесно связана с экономическим пространством СССР и соцлагеря. После его дезинтеграции крупные предприятия ПМР испытали экономический шок, от которого так и не смогли до конца оправиться. Спустя девять лет, во время дефолта 1999 в России, приднестровские промышленные предприятия столкнулись с новыми трудностями в реализации продукции.
«Инфляционные процессы в РФ негативно повлияли на развитие наших предприятий. В 1998 году ВВП сократился на 8%, экспорт – на 20%. Еще хуже дела обстояли в 1999 году. Аналогичная ситуация произошла и в 2015 году», - пояснила студентам первый запмред Правительства.
По её словам, тогда государство предприняло первый контрудар против негативных тенденций в экономике. В 1998-м Правительство объявило о реструктуризации предприятий. Тогда 27 промышленных компаний заключили с государством индивидуальные соглашения по взаимным обязательствам. Государство предоставляло льготы по налоговым отчислениям, объявляло мораторий по различным платежам, взамен предприятия брали на себя обязательство сохранить производство и персонал.
Еще одной особенностью приднестровской экономики, которую отметила Алевтина Слинченко, является фактор внешнего давления: на протяжении 16 лет Молдова, используя непризнанный статус Приднестровья, вводила различные ограничительные меры для приднестровских экспортеров. Это приводило к большим финансовым потерям и удорожанию вывозимой продукции.
«Уже в 2000 году в результате того, что были приняты антикризисные меры, удалось выйти на положительное поступательное движение. По итогам 2001 года мы уже достигли роста ВВП на 11% и роста производства на 9%», - отметила Слинченко. Однако, заметила она, в этот же момент Молдова ввела новые правила таможенного оформления, что привело к сокращению экспорта в 2002 году сразу на 38%.
Следующие «блокадные волны», по словам госчиновника, имели еще большие последствия. В 2004 году, после введенных Молдовой дискриминационных мер, экономические агенты ПМР потеряли 47 миллионов долларов. В 2006-м, после появления правил обязательной регистрации в Кишиневе, приднестровские промышленники не досчитались около 450 миллионов долларов, а бюджет недополучил 75 миллионов долларов. При этом, напомнила Алевтина Слинченко, экспортеры ежегодно теряют около 40 миллионов долларов.
Своеобразием промышленного потенциала ПМР, как обратила внимание первый зампред Правительства, является низкая производительность многих приднестровских предприятий.
«Из-за слабой модернизации себестоимость нашей готовой продукции на 40% выше, чем у конкурентов», - объяснила Алевтина Слинченко.
Многие собственники не рискуют инвестировать в модернизацию своих производств, так как не могут прогнозировать долгосрочную перспективу с учетом непризнанного статуса республики и фактора внешних ограничений и введения дополнительных обязательств со стороны Молдовы.
Объявленная в 2002 году приватизация, по задумке Правительства, должна была привести к двойному эффекту: обновлению промышленных мощностей за счет частных инвестиций и накоплению в госказне значительных финансовых активов, поступивших от приватизации. По данным Минфина, к 2011 году в частную собственность перешли около 155 приднестровских предприятий, а общий доход государства составил 219 миллионов долларов. По словам Алевтины Слинченко, эти средства позволили покрыть дефицит бюджета на тот момент времени. В то же время планы модернизации предприятий так и остались в архивах проектной документации.
Вторым периодом внедрения антикризисных мер первый зампред Правительства называет 2008-2009 годы, когда Приднестровье столкнулось с мировым экономическим кризисом.
В это время государство заморозило для предприятий тарифы на энергоносители, снизило на 30% различные платежи, выделило бюджетные кредиты на погашение задолженности по налогам и обязательным платежам в бюджет и бюджетные фонды.
«На это ушло около 400 миллионов рублей. Еще 370 миллионов было направлено на инфраструктуру отраслей, поддержку отечественных производителей в проведение тендеров на поставку продукции», - заметила Алевтина Слинченко.
«В целом та антикризисная программа суммарно насчитывала около 900 миллионов рублей. На сегодняшний день такого источника у государства нет», - резюмировала она.
Вместе с тем первый зампред Правительства отметила положительные изменения в финансовом положении республики, которые произошли в 2012 году.
«В 2012 году 1,6 миллиардов рублей был дефицит бюджета. Но в течение года удалось увеличить объемы поступлений в бюджет на 1,9 миллиардов рублей. Рост налоговый платежей составил 75,5%. По итогам года республика вышла на положительные темпы роста макроэкономических показателей. Производство выросло на 11%, реальный ВВП вырос на 3,8 %... Произошла оптимизация таможенных пошлин и таможенного оформления в пользу производителей», - сообщила Алевтина Слинченко.
В то же время, напомнила она, упали цены на рынках сырья и рынках готовой продукции и экспортоориентированные предприятия снова оказались в трудном положении.
С 2013 года начался третий этап господдержки приднестровской промышленности. Государство снизило ставки на энергоносители и уменьшило обязательства по уплате налога на доходы, а предприятия обязались сохранить промпроизводство, не сокращать рабочие места и зарплату работникам, а также исполнять текущие обязательства по налоговым платежам.
«С 2013 года по сегодняшний день господдержка в совокупности составила более 2,5 миллиардов рублей», - обобщила Алевтина Слинченко.
«Если бы мы эти финансовые ресурсы направили бы на иные выплаты, сегодня мы бы не имели работающих предприятий… Господдержка была направлена на то, чтобы сохранить то, что мы, по сути, имеем», - резюмировала она.
