Тирасполь, 14 января. /ИА «Новости Приднестровья»/. Законодательная инициатива ряда парламентариев, направленная на изменения одного из принципов назначения судей Конституционного Суда (КС) получила одобрение в профильном комитете парламента. Речь идет о том, чтобы вместо ограничений по предельному возрасту назначения на должность судьи КС (58 лет) ввести ограничения, по предельному возрасту для пребывания в должности (65 лет), то есть фактически к судьям КС будут применяться в этой части те же требования, как и к судьям других ветвей судебной власти ПМР (судов общей юрисдикции, Арбитражного суда).
По мнению авторов пакета законопроектов, принятие соответствующих изменений в Конституцию ПМР, в конституционные законы «О судебной системе в ПМР» и «О статусе судей» будет способствовать восстановлению единства статуса судей прописанного в законодательстве.
«Принятие данных инициатив, направленных на исключение предельного возраста для назначения на должность судьи Конституционного суда, позволит обеспечить соблюдение единства статуса судей», – говорится в пояснительной записке к пакету законопроектов.
Однако, по словам полномочного представителя Президента в Верховном Совете Ирины Барбарош, данная разница в требованиях к кандидатурам судей КС и иных ветвей судебной системы никоим образом не влияет на единство статуса судей. «Ни возрастной ценз, ни предельный возраст пребывания в должности судьи не влияют на единство статуса судей», – подчеркнула Ирина Барбарош.
«У нас прописано единство судебной системы, и все судьи обладают равными правами и социальными гарантиями», – пояснила полпред.
Отметим, что и в пояснительной записке сами авторы законопроекта приводят примеры различных требований по возрасту, юридическому стажу, применяемые к кандидатам на должность того или иного суда, однако парламентарии относят это к «особенностям правового положения некоторых категорий судей».
Так, в соответствии с Законом «О статусе судей» кандидаты на должность судьи районного либо городского суда должны быть не моложе 25 лет и иметь стаж работы по юридической специальности не менее 5 (пяти) лет, для судей Верховного Суда возрастной ценз – 30 лет, стаж работы – от 7 лет, для судей КС возрастной ценз – 40 лет, стаж – не менее 10 лет.
Ирина Барбарош также добавила, что принятие предложенного народными избранниками пакета законопроектов может привести к правовой коллизии, то есть противоречию между собой некоторых норм Конституции и законодательства. В частности, речь идет о том, что срок полномочий судьи КС равняется 7 годам, и в случае, если на должность судьи КС будет назначен гражданин, чей возраст превышает 58 лет, он просто не сможет доработать свой семилетний срок, в случае если предельный возраст для судей КС будет равняться 65 годам. «Изначально, когда законодатель закрепил возрастной ценз в 58 лет, он учитывал и срок пребывания на этой должности 7 лет. Сложите 58 и 7 и вы получите 65, то есть такой же предельный возраст пребывания в должности, как и для судей судов общей юрисдикции», – отметила представитель Президента.
В озвученном Ириной Барбарош на заседании комитета заключении Главы государства на данный пакет законопроектов подчеркивается, что в связи с исключительной важностью КС, как всей системы правосудия в ПМР, так и как инструмента Конституционного контроля, нецелесообразно назначать его судей на срок менее 7 лет.
Также в ходе заседания комитета его члены и приглашенные лица, обсудили целесообразность принятия данных поправок с точки зрения гармонизации приднестровского законодательства с российским. Председатель парламентского Комитета по законодательству, один из авторов пакета законопроекта, депутат Верховного Совета Галина Антюфеева подчеркнула, что федеральным конституционным законом РФ «О Конституционном Суде» установлен возрастной ценз в виде ограничений по предельному возрасту нахождения в должности судьи КС (70 лет), а не предельному возрасту назначения на должность судьи.
«Поскольку мы всё таки идём в ногу с РФ, говорим о гармонизации, то уж если гармонизация, то она должна быть, а так она у нас получается выборочная», – отметила Галина Антюфеева.
Однако в заключении Президента ПМР подчеркивается, что предлагаемые парламентариями изменения носят «точечный характер, не учитывают особенности формирования КС РФ». В частности, Глава государства напоминает, что в России судьи КС назначаются совершенно по иной процедуре, нежели в Приднестровье.
«Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации», – говорится в ст. 4 федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ». Кроме того, судьи российского КС суда назначаются бессрочно, то есть занимают данную должность с момента присяги и до наступления 70 лет, тогда как в Приднестровье Президент, Верховный Совет, съезд судей назначают по два судьи КС сроком на 7 лет.
«К этому вопросу нельзя точечно подходить, если мы реформируем нашу судебную систему по пути гармонизации с российской, необходимо комплексно это делать – и по порядку назначения, и тогда уже по сроку пребывания в должности судьи», – пояснила позицию Президента Ирина Барбарош.
