Верховному Совету ПМР исполнилось 25 лет

29/11/15 09:41

Верховному Совету ПМР исполнилось 25 лет

Тирасполь, 29 ноября. /ИА «Новости Приднестровья"/. 25 ноября 1990 года первые в истории Приднестровья прошли выборы в парламент республики. Первая сессия парламента республики состоялась 4 дня, спустя 29 ноября 1990 года. На ней был утверждён состав Президиума, структура высшего законодательного органа страны. Именно с этого момента принято отсчитывать историю Верховного Совета ПМР. Отметим, что до того, как приднестровский парламент первого созыва был сформирован, руководство страной со 2 сентября по 20 ноября осуществлял Временный Верховный Совет, состоявший из 50 членов, избранных на II Чрезвычайном съезде народных депутатов всех уровней. Напомним, что на этом же съезде было провозглашено и образование Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики.

За 2 с небольшим месяца своего существования Временным Верховным Советом было принято 60 постановлений, часть из которых относилась компетенции не законодательных, а скорее исполнительных органов власти. Кроме того, именно Временный Верховный Совет ПМССР осуществлял внешнюю политику республики.

Начавший свою работу 29 ноября 1990 года Верховный Совет первого созыва состоял из двух палат: Совета Республики и Совета Национальностей. Такая структура была утверждена, видимо, по аналогии с Верховным Советом СССР, который состоял из Совета Союза и Совета Национальностей. О сходстве говорит и срок полномочий депутатов — 5 лет. Интересна сама схема формирования двухпалатного парламента. Так все депутаты были избраны по одномандатным округам. Затем они самостоятельно разделились на две палаты: Совет Республики и Совет Национальностей. В состав Совета Национальностей входило двадцать восемь депутатов, в том числе по восемь представителей самых многочисленных этносов республики (молдавский, русский, украинский), а также четыре представителя национальных меньшинств (два гагауза, один болгарин, один еврей).

В структуре Совета Национальностей было образованно три комиссии, две из которых занимались вопросами регулирования межнациональных отношений. При этом в компетенцию третьей комиссии входили проблемы обеспечения прав и свобод граждан. Это позволяет сделать вывод, что именно вопрос недопущения дискриминации по этническому признаку был первым в списке приоритетных задач данной комиссии. Собственно в пользу этого говорит и тот факт, что образование приднестровского государства было в какой-то степени ответом на дискриминационную языковую и национальную политику молдавских властей, взявшую курс на румынизацию молдавского населения.

Выборы в Верховный Совет второго созыва проходили 24 декабря 1995 года, параллельно с референдумом о принятии второй приднестровской Конституции, в соответствии с которой были изменены некоторые принципы формирования и функционирования парламента. Верховный Совет остался двухпалатным, однако их названия поменялись. Нижняя палата — Палата Законодателей — состояла из тридцати двух парламентариев, избираемых по одномандатным округам по системе абсолютного большинства (50% + 1 голос). В Палате Представителей было тридцать пять членов, избранных по семи пятимандатным округам на основе системы относительного большинства (избирательный порог не менее 5%).

Палаты Верховного Совета второго созыва были неравноправны. Так, Палата Законодателей, все члены которой работали на постоянной и профессиональной основе, занималась разработкой и принятием законов, а Палата Представителей, депутаты, заседающие в которой имели иное основное место работы, могла лишь наложить на не одобренные ей законы вето, которое могло быть преодолено двумя третями голосов от числа депутатов Палаты Законодателей.

При этом внесение поправок в Конституцию и принятие конституционных законов, требовало совместного голосования депутатов, без разделения их на палаты. Именно таким образом в 2000 году была произведена кардинальная реформа государственного устройства, по результатам которой парламентско-президенсткая Приднестровская Молдавская Республика превратилось в президентскую, вместо ранее действующего Правительства был сформирован Кабинет Министров, напрямую подконтрольный Президенту. Была изменена структура самого Верховного Совета — он стал однопалатным. Полный состав парламента неизменно с 2000 года равняется 43 депутатам, которые могут работать как и на профессиональной основе, так и по совместительству. При этом и обе категории парламентариев равны во всех своих полномочиях. В 2012 году в Приднестровье вновь появилось Правительство, Председателя которого по представлению Президента утверждает Верховный Совет, что говорит о том, что повысилась ответственность исполнительной власти перед законодательной, однако при этом у Президента появилась возможность в ряде оговоренных Конституцией случаев распускать парламент.