В последнее время Приднестровье сталкивается с усилением экономических мер давления со стороны Молдовы и Украины. Это начинает превращаться в систему. Так, на днях должно вступить в силу постановление украинского Кабмина, запрещающее провозить подакцизные товары через автомобильные и железнодорожные пункты пропуска «Кучурган» и «Платоново». Эти пункты пропуска как раз находятся на приднестровском участке украинской границы.
Решение Киева юридически закрепит ту практику ограничений, которая установилась еще с сентября минувшего года и которая, как надеялись в Приднестровье, носила все-таки временный характер. Однако ситуация пошла по другому сценарию — Украина придала импортным ограничениям официальный характер. Это значит, что они, скорее всего, надолго.
Точные потери от этого решения украинских властей для республиканского бюджета ПМР, а также для внутреннего рынка республики еще предстоит оценить. Пока, по предварительным оценкам, речь в 2015 году идет о 20 миллионах долларов.
Другой репрессивный шаг, уже со стороны Кишинева, связан с тираспольским винно-коньячным заводом «KVINT», входящим в Приднестровье в десятку крупнейших налогоплательщиков. В начале мая Лицензионная палата РМ отказалась продлевать заводу лицензии на производство алкоголя и импорт сырья. Нынешние лицензии действительны до конца мая. Без них «KVINT» не сможет экспортировать продукцию.
Угроза этого «нависала» над предприятием еще с ноября прошлого года, когда Кишинев выдал заводу лицензии только на полгода, заявив, что в дальнейшем понадобятся дополнительные документы. Представители «KVINT» обращали внимание на эту проблему на встрече руководства Минэкономразвития ПМР с предприятиями-экспортерами в конце декабря 2014 года.
Если кратко, то суть сегодняшних дополнительных требований молдавской стороны заключается в следующем. Для того чтобы получить лицензии, предприятие должно допустить на свою территорию сотрудников не только Государственной инспекции по надзору за алкогольной продукцией и Агентства по защите прав потребителей РМ, но и молдавской налоговой инспекции. Причем представители контролирующих органов РМ хотят официального доступа на территорию Приднестровья.
Кишинев, очевидно, только и ждет, чтобы ПМР наконец уступила и открыла двери молдавским проверяющим. Это станет важнейшим прецедентом, поставит под вопрос экономическую и политическую юрисдикцию Приднестровья. И если однажды удастся добиться от Тирасполя такой уступки, то Молдова наверняка найдет пути, как ужесточить бюрократические процедуры и для других ведущих приднестровских предприятий. Молдавские ведомства станут требовать доступа и туда, затем встанет вопрос об уплате всех налогов в бюджет РМ, что поставит крест на экономической самостоятельности Приднестровья.
***
Даже если история с заводом «KVINT» все-таки сегодня как-то промежуточно разрешится, в том, что касается внешнеэкономической деятельности Приднестровья, налицо несколько неблагоприятных тенденций. Первое — мы видим, что, начиная с 2006 года, экономика ПМР остается крайне уязвимой для давления со стороны Молдовы и Украины. Киев и Кишинев обладают многочисленными возможностями как одностороннего, так и совместного экономического нажима на Тирасполь. В результате он усиливается — ухудшаются и без того дискриминационные условия внешней торговли, ограничительные шаги соседних стран все больше затрагивают не только приднестровский экспорт, но и импорт.
Противостоять этому очень сложно — механизма, который бы гарантировал ПМР внешнеэкономическую деятельность и стал бы в этом плане продолжением Московского Меморандума 1997 года, по-прежнему нет.
Второе — если приглядеться, то все последние шаги как Украины, так и Молдовы направлены на то, чтобы поэтапно втолкнуть Приднестровье в единое экономическое пространство с РМ. Это и подакцизные товары, которые теперь можно будет ввозить только по лицензии либо лишь через территорию Молдовы; и история с лицензированием завода «KVINT». Эти меры видятся продолжением той линии, которую Кишинев и Киев заняли в марте 2006 года. И если стоит вопрос о полной «реинтеграции» ПМР в состав РМ (как об этом сегодня заявляют украинские и молдавские лидеры), то можно, к сожалению, ожидать новых мер, которые станут ущемлять экономическую самостоятельность Приднестровья и в то же время принудительно «сближать» его с Молдовой.
Третье — возникает вопрос, насколько все эти шаги связаны с углубленной и всеобъемлющей зоной свободной торговли с ЕС, которая уже создана с Молдовой и которая с 2016 года заработает для Украины? Связь тут однозначно есть — представители ЕС не раз заявляли, что до конца 2015 года необходимо разработать механизм внедрения принципов УВЗСТ и для Приднестровья. Однако УВЗСТ в ее сегодняшнем виде для ПМР неприемлема, потому ограничительные меры могут использоваться, чтобы заставить Тирасполь уступить.
В общем, как и раньше, есть две цели: вталкивание Приднестровья в состав Молдовы «через экономику» и создание монолитной европейской зоны свободной торговли с растворением в ней ПМР. Однако тем, кто хочет воплотить в жизнь эти цели, нужно задуматься над несколькими вопросами. Расширение фактически блокадных мер приведет к увеличению бедности в регионе, ударит в том числе и по молдавским и украинским гражданам, живущим в ПМР. Кто будет потом бороться с этой искусственно созданной бедностью? Новые ограничения обернутся упадком промышленных (и не только) предприятий. Кто будет заниматься оздоровлением экономики республики? Разве Молдова и Украина выиграют от экономической депрессии в ПМР? И это далеко не все вопросы.
Павел Уваров
