На протяжении длительного времени Приднестровье вынуждено существовать в условиях непрекращающихся блокад и рисков, связанных с внешнеполитической и внешнеэкономической ситуацией. Вдобавок к этому была развязана информационная кампания, направленная на демонтаж незыблемых основ физической безопасности граждан республики, мира и стабильности во всём регионе…
Заявления о необходимости переформатирования миротворческой операции на Днестре из Кишинёва доносятся в последнее время достаточно часто. Отдельные политики без доли сомнений обвиняют во всех бедах РФ, а миротворцев назначают виновными в том, что сторонам не удаётся прийти к компромиссу по отдельным проблемным вопросам.
Очевидно, что такая риторика вызвана желанием заработать определённые политические дивиденды на Западе. Внутри самой страны идею замены «голубых касок» если и поддерживают, то лишь совсем незначительная часть населения РМ. Видимо по этой причине никаких исследований и соцопросов по данной теме не проводится.
Между тем, читая интервью руководителя молдавской делегации в Объединённой контрольной комиссии Ивана Солоненко новостному порталу «Newsmaker», невольно приходишь к выводу, что ведутся попытки скомпрометировать действующий миротворческий формат в глазах собственных граждан.
Цель ясна – посеять зерно недоверия к миротворческой операции как таковой. Основной посыл молдавского сопредседателя ОКК заключается в том, что механизм необходимо менять, он нежизнеспособен, и снова виновных назначили – российская сторона.
«Заседание ОКК, которое началось 26 июня прошлого года и продолжается по сей день, ведет российская сторона (сопредседатели ОКК от РФ, РМ и Приднестровья ведут заседания по очереди), а следовательно, она несет ответственность за обстановку, которая складывается в Зоне безопасности», - отмечает Иван Солоненко.
При этом глава делегации упускает тот факт, что молдавская сторона на протяжении 9 месяцев сознательно блокировала работу контролирующего органа. А доклады ОВК, как раз по обстановке в Зоне безопасности, отказывалась обсуждать даже на инициированных приднестровской стороной экстренных заседаниях путём отсутствия на них. К слову, согласно базовым документам, в соответствии с которыми строится работа ОКК, экстренное заседание должно проводиться обязательно в течение 24 часов после его объявления по решению любой из делегаций. Российская делегация в свою очередь прилагала все усилия для активизации диалога, в частности путём проведения дополнительных консультаций. Для этого использовались различные площадки, включая Миссию ОБСЕ. Любопытно, что думали молдавские руководители о ситуации в зоне разграничения сил сторон в 2005 году? Тогда представители РМ на протяжении года просто не присутствовали на заседаниях ОКК. Между тем, руководящий орган миротворческой операции продолжал функционировать, заседания превратились в совещания, военные продолжали нести службу в штатном режиме.
Почему заседания ОКК продолжает вести российская сторона? Как уже выше сказано, на протяжении 9 месяцев молдавская делегация блокировала работу органа, а принятие в начале этого года повестки дня заседания, по всей видимости, не обязало представителей РМ вести конструктивную дискуссию по одобренным вопросам. Для того, чтобы сменить ведущую сторону, необходимо закрыть заседание, т.е. подписать протокол, фиксирующий коллегиальное решение, по тем либо иным вопросам. Молдавская сторона, несмотря на согласие, в частности по 25 докладам ОВК, свою подпись под документом ставить сегодня почему-то отказывается.
На чём настаивают официальные представители РМ в ОКК? Почти год назад молдавской стороной был поднят вопрос «О свободе передвижения». Тогда его невключение в повестку дня, опять-таки в обход регламента, мотивировало молдавскую делегацию блокировать работу ОКК.
«29 января стороны договорились о включении в повестку вопроса о свободе передвижения в Зоне безопасности, на чем настаивал Кишинев, и деятельность ОКК была разблокирована. Однако до обсуждения этого важного вопроса дело так и не дошло. Мы постоянно слышим, что «вопрос сложный», предложения «нуждаются в дополнительном изучении», и лучше было бы вообще перенести его обсуждение на неопределенный срок», - подчёркивает Солоненко.
«В этом вопросе делегация Приднестровья в ОКК не нуждается в проведении «дополнительных консультаций», поскольку у нее нет сомнений в надуманности молдавских заявлений о том, что Приднестровье, исполняя свое законодательство на линии разделения с Молдовой, якобы не соблюдает нормы статьи 5 Соглашения «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 года. Делегация Приднестровья готова обсуждать его только в соответствии с регламентом ОКК в порядке очередности и с подписанием протокола заседания ОКК, с чем категорически не согласна молдавская делегация», - парирует сопредседатель ОКК от ПМР Олег Беляков.
Что скрывается за обёрткой вопроса «о свободе передвижения», и как он может быть решён по линии ОКК?
В начале текущего года делегация Приднестровья в Объединённой контрольной комиссии согласилась на включение данного вопроса в повестку дня, причём подчеркну, это распространяется исключительно на Зону безопасности. Это было сделано с целью деблокирования работы органа – в Приднестровье мир умеют ценить.
Что такое свобода передвижения? В 1997 году в Москве президентами РМ и ПМР, а также президентами стран-гарантов - РФ и Украины - Б. Ельциным и Л. Кучмой в присутствии действующего председателя ОБСЕ Н. Петерсена был подписан Меморандум «Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем», в соответствии с которым были обозначены обязательства Молдовы и Приднестровья не применять односторонних шагов, которые могут быть направлены на ухудшение положения сторон. Однако это не помешало молдавской стороне устроить для ПМР экономическую блокаду, лишить приднестровскую сторону ряда экспортоориентированных видов деятельности, нарушать права приднестровцев, не обладающих паспортами РМ. Об этом не забыли напомнить представители Тирасполя в ОКК: «Следуя логике молдавской делегации в ОКК, перед Комиссией необходимо поднимать проблемы ограничения прохождения пассажирских поездов через Приднестровье; полного ограничения Молдовой деятельности приднестровской авиакомпании «Тирас-авиа»; почти полного ограничения Молдовой движения пассажирского автотранспорта приднестровской регистрации за пределы ПМР. Более того, Молдова ограничивает движение товаров из (в) ПМР: ограничено поступление сырья (товара) на предприятия ПМР; значительно ограничен вывоз товаров приднестровских предприятий за рубеж; проводится принудительная регистрация приднестровских предприятий, приводящая к двойному налогообложению, что делает их продукцию неконкурентоспособной. Это, несомненно, не что иное, как попытка экономического удушения Приднестровья, которая никоим образом не способствует урегулированию конфликта. Кроме того, Молдова ограничивает в Приднестровье и движение услуг, в том числе возможность осуществления телефонных и телевизионных коммуникаций, то есть «создает помехи для оказания услуг сотовым оператором Приднестровья; ограничивает возможность оказания услуг Почтой ПМР, СМИ ПМР и т.д», - констатирует Олег Беляков.
В то же время молдавскую сторону интересуют отдельные конфликтные ситуации, связанные с непропуском граждан РМ в ПМР (без документов!), и отсутствие взаимодействия между правоохранительными органами сторон. К слову, никто не просил руководство МВД РМ в одностороннем порядке отменять решения по ранее достигнутым обязательствам.
«Молдавскую сторону необъяснимо волнует только миграционный контроль на приднестровских постах, который на самом деле ни в коем случае не может быть интерпретирован как ограничение свободы передвижения людей. Любой гражданин, в том числе и гражданин РМ, въезжая в Приднестровье, никак не ограничивается в свободе перемещения по приднестровской территории после прохождения миграционного контроля, причем сама эта процедура занимает не более двух минут», - сказал Олег Беляков.
И ещё один момент, сможет ли ОКК решить данный проблемный вопрос, если к консенсусу не могут прийти на более высоких форматах (5+2, 1+1), или молдавской делегации в ОКК поручат разрезать ленточку на первых реализуемых компаниями ПМР международных (в рамках квот, которые должны быть предоставлены, по идее, приднестровским перевозчикам) автобусных турах?
И снова об интервью
Заглавие данного интервью сообщает нам, что «инфраструктура приднестровских силовиков расширилась в несколько раз». Этому есть подтверждение? Напомним, в 2013 году для укрепления собственных постов, РМ был не нужен никакой из компетентных органов, просто блокировали выезд военных наблюдателей. Более того, на границе есть «коммерческие» вагончики (страхования, обмен валют), которые постоянно закрыты! Кто-нибудь из Приднестровцев оформлял страховку в таком месте? А, что действительно там?
«За 23 года миротворческой операции инфраструктура на постах молдавских и приднестровских силовиков в Зоне безопасности пришла в негодность, выслужив все установленные сроки службы. В этой связи молдавская сторона, а затем и приднестровская поэтапно проводили замену вагончиков и благоустройство служебной территории в целях обеспечения нормальных условий службы личному составу и обеспечения его безопасности. Между тем, в отличие от приднестровской, молдавская сторона дополнительно выставила полицейских (посты), погранично–миграционно-таможенные посты, а также установила вагончики так называемых «страховых агентств», «сбербанков», «нотариусов» и т.п., которыми не пользуются проезжающие граждане, в непосредственной близости (от 1 до 20 метров) от приднестровских силовиков», - подчеркнул Олег Беляков.
«ОКК способна плодотворно работать. Но должен поменяться менталитет и измениться подходы. Со всех сторон. Мы готовы к таким изменениям. Даже прямо сегодня. И демонстрировали это не один раз. В какой-то мере это оказалось для наших визави шоком. Однако желания с их стороны идти навстречу пока не видно. Вопросы стоят, а существующий миротворческий механизм не реагирует на них и не вырабатывает решений», - сказал Иван Солоненко.
О том, что молдавская делегация в ОКК готова к изменениям, стало известно ещё задолго до опубликования данного интервью. Очевидно, что о дискредитации российской составляющей в миротворческой операции в глазах своих же граждан думают сегодняшние переговорщики, беря на себя, вопреки высказываниям, великую ответственность.
Павел Миров специально для «Новостей Приднестровья»
