Основными событиями для Молдовы в сентябре, безусловно, были визит в Россию молдавского премьер-министра В. Филата 10−12 сентября с.г. и очередной раунд переговоров по приднестровскому урегулированию в Вене 12−13 сентября.
Результаты обеих встреч в Москве и в штаб-квартире ОБСЕ Вене нельзя назвать впечатляющими, хотя и в первом, и во втором случаях по отдельным вопросам сторонам удалось договориться.
1. В Москве глава правительства Республики Молдовы встретился с председателем Государственной думы РФ С. Нарышкиным, российским коллегой Д. Медведевым и президентом В.Путиным.
В беседе со спикером Госдумы стороны обсудили широкий круг вопросов российско-молдавских отношений, подчеркнув взаимный интерес к их развитию и укреплению по многим направлениям. Нарышкин отметил, что визит высокого молдавского гостя в нашу страну совпадает с открытием в России Дней культуры Молдавии, и выразил уверенность, что в ходе визита будут подняты важные вопросы, касающиеся и гуманитарной стороны двусторонних отношений, и социально-экономической сферы. Но очевидно, что это была по существу протокольная встреча, и собеседники это понимали.
Главный вопрос, за решением которого В. Филат приехал в Москву, а именно о поставках российского газа и снижении газовых тарифов для Молдовы, он обсудил с российским премьером Д.Медведевым. Как и предполагалось, этот вопрос стал центральной темой на переговорах.
Как заявил на пресс-конференции председатель правительства России Д. Медведев, «эта тема стала краеугольной». «Что же касается решения, то мы его пока не нашли», — сказал он. Глава российского кабинета министров сообщил, что «сделал пакетное предложение нашим партнерам». Суть его, однако, Медведев журналистам не раскрыл.
В ходе визита Россия и Молдова подписали межведомственные соглашения о сотрудничестве. В частности, министерства внутренних дел двух стран заключили соглашение о сотрудничестве, министерства регионального развития РФ и РМ подписали меморандум о взаимопонимании. И третьим соглашением стал документ о совместной российско-молдавской комиссии историков, который подписали директор Института всеобщей истории РАН А. Чубарьян и директор Института истории, государства и права Академии наук Молдавии Г. Кожокару.
На встрече Путина и Филата в Сочи, по инициативе российской стороны, обсуждался вопрос о возможном расширении инвестиционного присутствия России в Молдове. В частности, российский президент сказал, что он в курсе относительно планов молдавского правительства о проведении в стране нового этапа приватизации. По его словам, российские инвесторы могли бы воспользоваться этой возможностью для расширения своего присутствия на рынке Республики Молдова.
Премьер в связи с этим подтвердил заинтересованность Кишинева в иностранных инвестициях, включая российские.
Далее собеседники выразили удовлетворение тем, что прошло 20 лет со времени установления и взаимовыгодного развития дипломатических отношений между нашими странами, а также тем, что исполнилось 10 лет со времени подписания Базового политического договора между Молдовой и Россией. Путин добавил, что нынешний год знаменателен еще и тем, что многие ранее подписанные документы заложили основы государственности Республики Молдова (возможно, имелся в виду подписанный в мае 1997 года Московский меморандум о нормализации отношений между Молдовой и Приднестровьем).
Были отмечены достижения в двусторонних отношениях, особенно рост торгового обмена. Касаясь молдавских спиртных напитков, Путин выразил удовлетворение договоренностями, которые были достигнуты на уровне премьер-министров двух стран об открытии нового, третьего пункта для импорта товаров из Молдовы в Россию.
Молдавский премьер очень надеялся на то, что ему удастся решить газовую проблему. Он даже выступил накануне визита на заседании своего правительства с критикой унионистов, в чем ранее замечен не был. Филат призвал организаторов запланированного на 16 сентября «марша объединения» отменить акцию, заявив, что унионистские акции подрывают курс Молдовы. И какой вы бы думали? Да «на европейскую интеграцию». Но и этот ход не сработал.
Хотя Медведев публично не раскрыл сути предъявленных Кишиневу условий, при которых Москва могла бы пойти навстречу пожеланиям Молдовы в газовом вопросе, за него это сделал, если верить СМИ, министр энергетики России Александр Новак.
Он, в частности, сказал, что Россия готова снизить Молдове цену на газ, если та откажется от протокола о присоединении к Договору энергетического сотрудничества ЕС, вступающий в силу для РМ с 1 января 2015 года, что, «естественно, нас не устраивает», и урегулирует долг перед РФ в размере 4,1 млрд долл. (3,5 млрд. из них приходится на Приднестровье). Сумма в настоящее время для Молдовы однозначно неподъемная.
По словам российского министра, Кишинев добивается скидки на газ в 30%. Сегодня цена газа для РМ формируется «по формуле, как для европейских потребителей, и в первом полугодии составляла 392 доллара», сообщил он.
Очевидно, что Филат никак не мог положительно ответить на наше предложение, не обсудив вопрос с союзниками по Альянсу и с представителями Евросоюза. Но снижение цены на газ до 30% слишком привлекательная цифра, и по приезде в Кишинев Филат не стал подробно комментировать итоги визита, заявив лишь, что «в рамках дальнейших переговоров стороны должны прийти к компромиссу, который устроил бы всех». Он уточнил, что «дело не только в цене на газ» — Молдова нуждается «в более четких условиях».
Вместе с этим Филат отметил, что встречи в Москве «прошли в очень дружеской обстановке и, несомненно, принесут конкретные результаты».
И хотя ранее он заявил, что Молдова не откажется от своего членства в Энергетическом сообществе Европейского союза, но готова предоставить «Газпрому» гарантии сохранения его инвестиций в стране через контролируемое им предприятие «Молдовагаз», еэсовцы заметно обеспокоились.
Еще до поездки молдавского лидера в Россию, видимо, для того, чтобы оказать Молдове поддержку на переговорах с Москвой, а, в какой-то степени, и давление на своих молдавских партнеров, председатель Европейской комиссии Жозе М. Баррозу сообщил о готовности ЕС готов подписать Соглашение об ассоциированном членстве Молдовы в Евросоюзе уже в 2013 году.
А пресс-представитель по вопросам
А вскоре было объявлено о предстоящем визите в Кишинев того же Баррозу, в ходе которого стороны обсудят вопрос о европейской интеграции Республики Молдова. Во время телефонного разговора с Баррозу премьер В. Филат подтвердил твердую приверженность своей страны европейскому курсу, отметив, что его правительство продолжит проведение программы реформ во имя приближения к европейским стандартам и достижения главной цели — интеграции в ЕС.
Баррозу, со своей стороны, заверил, что Европейская комиссия будет поддерживать Кишинев на пути к европейским стандартам и ценностям. Он подтвердил, что подписание Соглашения об ассоциации между РМ и ЕС «реалистично и осуществимо» и состоится оно до саммита «Восточного партнерства» в сентябре 2013 года.
Следует отметить, что по данному вопросу лидеры правящего в Молдове альянса «за евро», как говорят в Кишиневе, занимают единую позицию, что подтвердил в ходе своей поездки в Брюссель вслед за премьером и спикер молдавского парламента М.Лупу. Он, в частности, заявил комиссару ЕС по вопросам расширения и европейской политике добрососедства Ш. Фюле, что Молдова не выйдет из соглашения о сотрудничестве с Европейским союзом в области энергетики, но попробует обговорить и найти формулу, которая будет принята Россией.
Филат, как известно, собираясь в штаб-квартиру ЕС, куда он отправился, как писали оппозиционные молдавские СМИ, чтобы отчитаться о поездке в Россию, высказался примерно в том же ключе. Он выразил надежду на то, что Кишинев, Москва и Брюссель найдут компромиссное решение по вопросу внедрения Молдовой второго и третьего Энергетических пакетов ЕС, чтобы обеспечить при этом российскому газовому холдингу гарантии своих инвестиций в республике.
После таких заявлений, как уже водится, в ЕС не поскупились на дифирамбы в адрес либерально-демократической коалиции, которая якобы достигла «выдающихся успехов» по внедрению реформ и в экономике, и в области юстиции, и в борьбе с коррупцией. Ну и, конечно же, последовали новые финансовые вливания. Ш. Фюле на встрече с Лупу подтвердил, что Европейская комиссия продолжит выделять Молдове в качестве постоянной поддержки примерно по 100 млн евро в год.
Американцы на днях передали Молдове медицинской гуманитарной помощи на общую стоимость в 12 млн долл., которую доставили на своем военном самолете.
Под «шумок» власти Молдовы обратились за помощью и к Европейскому банку реконструкции и развития с просьбой в ближайшее время выделить новый кредит на сумму 150 млн евро на проекты по восстановлению дорог. И скорее всего, они его получат.
Комментируя итоги переговоров Филата в Москве, прорумынский журналист П. Богату заявил, что «не в последнюю очередь благодаря переговорам с Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным премьер Влад Филат, как это не покажется парадоксальным, помог Кишиневу приблизиться к ЕС». «Более того, он заставил Европейский Союз сделать более широкий шаг навстречу Республике Молдова» — европейцы обещали, что в 2013 году Кишинев сможет подписать соглашение об ассоциации с ЕС ещё до саммита Восточного партнерства, намеченного на сентябрь 2013 года.
«Это симптоматично, …что Запад не оставляет без внимания любые попытки Кремля вернуть Кишинев в российскую орбиту. Любой ход Москвы на большой шахматной доске вызывает ответный ход Брюсселя или Вашингтона», — заключает Богату.
2. Четвертый раунд переговоров по молдавско-приднестровскому урегулированию в формате «5+2» после их возобновления в конце прошлого года завершился опять без каких-либо сенсаций. Если говорить о конкретных результатах, то можно отметить договоренность о готовности сторон приступить к обсуждению вопросов, связанных с банковской сферой, решение Кишинева признавать дипломы об образовании, выданные в приднестровском регионе в полной мере и договоренность о создании совместного проекта с участием организаций гражданского общества и международных структур с целью защиты прав человека и мониторинга их соблюдения в Левобережье.
Так, что прогнозы об обязательном обсуждении в Вене по настоянию молдавской стороны политических вопросов из т.н. «третьей корзины» и, прежде всего, о статусе Приднестровья, оказались несостоятельными.
В присланном ирландским председательством в ОБСЕ Кишиневу и Тирасполю проекте повестки дня очередных консультаций по Приднестровью политические вопросы не значились.
А) Относительно банковской деятельности, как сообщила на брифинге в Вене министр иностранных дел Приднестровья Нина Штански, будет создана подгруппа по вопросам банковского взаимодействия в рабочей группе по вопросам экономики. Что из этого получится, сказать трудно. Как известно, приднестровцы настаивают на том, чтобы Национальный банк РМ признал Центральный банк Приднестровья и был подписан меморандум о взаимопонимании между этими банками.
Кишинёв же считает, что приднестровские банки должны функционировать по молдавским правилам и ПМР и самостоятельно на внешний мир не выходить.
Б) Что касается признания дипломов об образовании, выданные в приднестровском регионе, то в принципе они признавались в Молдове и ранее. Однако при выезде приднестровцев за рубеж, у них изымался подлинный документ об образовании и выдавался другой — молдавский.
«Сейчас же рассматривается возможность о сохранении оригинальных документов у граждан, чтобы они могли представлять то заведение, которое их выдало. В этом направлении ведется работа», — сообщил вице-премьер по вопросам реинтеграции РМ Е.Карпов.
Вопрос, как видно, пока не решен, но Нина Штански от имени Тирасполя уже поблагодарила «молдавскую сторону за проявленную волю». Скорее всего, компромисс здесь все же будет возможен.
В) На том же брифинге представитель Молдовы на переговорах Е. Карпов информировал о том, что будет создан форум по сотрудничеству и взаимодействию гражданского общества и СМИ Кишинева и Тирасполя, которые смогут совместно разрабатывать и внедрять проекты по укреплению доверия между берегами Днестра.
Было объявлено также (об этом говорилось выше), что «Кишинев и Тирасполь создадут совместную платформу с целью защиты прав человека и мониторинга их соблюдения в Левобережье». Возникает вопрос, а почему только на левом берегу. Во-первых, и на правом берегу есть административные единицы, входящие в состав Приднестровья. Например, второй по значимости город ПМР — Бендеры. А во-вторых, почему защищать права человека и проводить мониторинг не нужно в Молдове. Там есть достаточно фактов нарушения прав и свобод человека. Например, насильственное склонение женщин к проституции и вывоз их за рубеж
Возможно, приднестровская сторона решила проявить открытость. Мол, смотрите и учитесь. Вот и президентские выборы прошли в ПМР с соблюдением всех норм демократии и свободы.
Как нам представляется, в этом вопросе приднестровцы должны исходить из принципа равенства сторон, о необходимости соблюдения которого они неоднократно говорили.
У Приднестровья накопилось много вопросов к Молдове, которая, несмотря на достигнутые договоренности на предыдущих консультациях по урегулированию, не спешит выполнять их в полном объеме.
Это, в частности, обстоятельство подчеркивала Нина Штански 6 сентября на встрече в Бендерах политических представителей сторон в молдо-приднестровском урегулировании, которая, однако, не вышла на какие-то совместные решения.
Представитель Приднестровья посетовала на то, что не решена до сих пор проблема выдачи разрешительных документов для приднестровского автотранспорта, что пассажирские поезда в направлении Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова, которых ждали приднестровцы, «так и не поехали».
Тем не менее, приднестровская сторона на видеобрифинге для журналистов Приднестровья и Молдовы после встречи в Вене высказала удовлетворение относительно прошедших переговоров.
Пожалуй, единственное, что министр Нина Штански отметила как негативный элемент, так это нерешенность вопроса о существующих до сих пор ограничениях для приднестровских предприятий в области внешнеэкономической деятельности, что, по её мнению, «не соответствуют тому конструктивному духу диалога, который успешно развивается в течение всего этого года».
Отвечая на вопросы журналистов, она подтвердила, что наиболее приоритетными для неё являются вопросы социально-экономического спектра, от решения которых напрямую зависит благосостояние людей. В этом плане, по мнению министра, тактика «малых шагов», себя оправдывает, стороны уже получают определенные дивиденды от достигнутых договоренностей.
Вместе с тем, после анонсирования премьер-министром Молдовы В. Филатом предстоящей встречи с президентом Приднестровья Е. Шевчуком, на которой планируется «проанализировать прогресс, достигнутый в процессе сотрудничества между двумя берегами Днестра», Тирасполь решил напомнить, что не все так гладко, как это представляет Кишинев.
Что и сделала пресс-служба президента ПМР. В её комментарии по этому поводу отмечалось, что целый комплекс проблем все еще остается неразрешенным — это и одностороннее взимание молдавскими органами различных сборов и платежей с приднестровских экономических агентов, и проблемы в банковском секторе, и вопросы выдачи разрешительных документов для автотранспортных перевозчиков, и проблемы, связанные с ограничениями для передвижения проживающих в Приднестровье граждан.
Пресс-служба обращает внимание на то, что в Приднестровье озабочены отсутствием ожидаемого прогресса в решении тех вопросов, по которым договоренности уже были достигнуты, что приблизиться к практической реализации таких решений не удается, в том числе посредством совместных действий в формате «5+2″.
Так что вопрос о скорой встрече Филата и Шевчука остается пока под вопросом.
3. В последнее время во внутриполитическойжизни Молдовы становится все более заметной Гагаузия.
То, по распоряжению башкана автономии М. Формузала, в Комрате отказываются принимать официальную корреспонденцию из Кишинева только на молдавском языке, то награждают жителей Приднестровья, участников „гагаузского похода“ 1990 года медалями „20 лет Гагаузской республике“, то требуют привлечь к уголовной ответственности тех, кто выступает за ликвидацию государственности Республики Молдова, призывая к объединению с Румынией
Исполнительный комитет Гагаузии (местное правительство), возглавляемый Формузалом, даже утвердил законопроект, в соответствии с которым лица, призывающие к ликвидации государственности Республики Молдова, будут привлекаться к уголовной ответственности. Проект закона будет представлен парламенту Молдовы в качестве законодательной инициативы, на что Комрат имеет право.
В начале сентябряпоследовало новое заявление главы Гагаузии, в котором он пригрозил Кишиневу возможностью выхода автономии из состава Молдовы в ответ на проведение маршей прорумынских унионистов.
Молдавский политолог В. Андриевский считает, что это заявление не угроза, а закономерная реакция на усиление в стране прорумынских настроений. „Формузал не угрожал, а предупреждал, что в случае продолжения унионистских настроений и если Молдова возьмет курс на объединение с Румынией, то тогда гагаузы должны будут сделать свой выбор. А выбор однозначен — в случае объединения с Румынией Гагаузия выходит из состава Молдовы. Это определено всеми законодательными актами Гагаузии“, — сказал В.Андриевский.
По его мнению, „те, кто находится у власти в Кишиневе, должны очень серьезно подумать о будущем Республики Молдова — или мы остановим унионизм, или страна будет разваливаться“.
Другой молдавский эксперт, историк Сергей Назария также отмечает, что ответственность за возможный развал страны целиком и полностью ложится на молдавские власти в Кишиневе.
Ныне внимание также обращено к Гагаузии в связи с прошедшими там выборами в Народное собрание (местный парламент). Они проходили в два тура. Предварительные результаты голосования уже известны.
В первом туре 9 сентября депутатами НСГ стали 13 кандидатов, во втором туре была избрана большая часть местных парламентариев — 22. Всего в Народном собрании должно быть 35 депутатов.
Подробно не будем останавливаться на итогах выборов. Эта тема для отдельной статьи. Здесь отметим лишь один, как нам кажется, интересный и весьма показательный факт. Авторитет правящих в Молдове партий в гагаузской автономии упал до минимума.
Либеральная партия не получила ни одного места в НСГ. Это понятно. После известного высказывания её лидера М. Гимпу о том, что „в Молдове не существует никакой Гагаузии, а есть лишь автономно-территориальной образование в составе республики…“, а также в силу проводимой им линии на объединение с Румынией, позиции либералов, которые и так были здесь весьма слабыми, теперь и вовсе стали призрачными.
Либерально-демократическая партия В. Филата, несмотря на серьезную финансовую поддержку своих кандидатов, сумела провести в местный парламент только двух человек. Этого мало, чтобы образовать парламентскую фракцию.
Не имеет своих избранников в Народном собрании и Демократическая партия, которая, впрочем, самостоятельно в выборах фактически не участвовала. Не надеясь на успех, её руководство, по договоренности с лидером движения „Новая Гагаузия“ во главе с мэром гагаузской столицы Н. Дудогло, решило „замаскировать“ своих представителей, включив их в избирательный список „новогагаузов“.
Н.Дудогло пошел на это, опасаясь возможного поражения на выборах, хотя в пропагандистском плане его сторонники во всю „трубили“ о своей уверенной предстоящей победе. Сделал он несколько жестов и в сторону Альянса в целом. В ходе избирательной кампании Дудогло призвал коммунистов „не натравливать“ жителей Гагаузии против АЕИ, за что был удостоен чести называться „адвокатом правящего Альянса“.
Интересно, что бывшие политические противники Общественно-политическое движение „Единая Гагаузия“ руководимое верным союзником башкана автономии Ф. Гагаузом, и Партия коммунистов Молдовы на этот раз координировали свои действия в ходе избирательной кампании, чтобы не допустить ситуации, как на прошлых выборах, когда в парламенте доминировали сторонники движения „Новая Гагаузия“.
Да и вели эту кампанию две политические силы практически под одними и теми же лозунгами, одним из которых было обещание и дальше ориентироваться на Россию и Таможенный и будущий Евразийский союз.
4. Вообще надо сказать, что в Молдове вопрос о Таможенном союзе России, Белоруссии, Казахстана не сходит с политической повестки дня.
Эстафету у социал-демократов по проведению в стране референдума о вступлении Молдовы в Таможенный союз подхватила Компартия.
ПКРМ распространила заявление, в котором говорится, что „Партия коммунистов на своем VII съезде твердо определила свою позицию о необходимости скорейшего вступления Республики Молдова в Таможенный союз“. Коммунисты выражают уверенность, что „только интеграция Молдовы в этот глобальный постсоветский проект избавит ее от катастрофы“.
… „Мы знаем, что так называемое парламентское большинство будет изо всех сил препятствовать принятию этого исторического решения. Но в наших силах сплотиться, в наших силах объединить всю страну, весь народ во имя свободы, во имя достойного развития, во имя справедливости, подлинной независимости и суверенитета“, — говорится в заявлении.
Председатель ПКРМ В. Воронин предложил уже 18 ноября 2012 года провести по этой проблеме референдум. На референдуме, как полагает ПКРМ, будет поставлен вопрос, согласны ли избиратели, чтобы был принят закон, позволяющий подписать Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, а также выразить согласие о вступлении в Таможенный союз.
21 сентября, как сообщает „Молдньюс“, уже треть городов Молдовы обратилась в парламент от имени своих жителей с требованием провести референдум о присоединении Республики Молдова к Таможенному союзу России-Беларуси-Казахстана.
Обращения направили городские советы Бельц, Басарабяски, Сорок, Кагула, Дрокии, Новых Анен, Вулканешт, Тараклии, Глодян, Резины, Чадыр-Лунги и других.
„Я думаю, что все это закончится тем, что вся республика встанет в поддержку именно этого направления развития нашей страны. Возьмите любой из последних социологических опросов, и вы увидите, что более 60% населения Республики Молдова поддерживает вступление в Таможенный союз Россия-Беларусь-Казахстан“, — заявил депутат парламента от ПКРМ Эдуард Мушук.
Он считает, что в ближайшее время и „Народное собрание Гагаузии примет такое обращение, даже не обращение, а выступит с соответствующей законодательной инициативой“, и „процесс примет общереспубликанский характер“.
По этой проблеме успел высказаться президент Молдовы Н. Тимофти, выступивший, естественно, против проведения референдума о присоединении РМ к Таможенному союзу. Инициирование такого референдума, по его мнению, блокирует процесс европейской интеграции и ведет к дестабилизации политической ситуации в стране».
Аналогичную позицию занимает спикер парламента Молдовы М.Лупу. В частности, он заявил, что идея референдума о вступлении в ЕврАзЭс и Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана не соответствует европейскому вектору развития Молдовы. «Евразийский экономический союз, предполагающий таможенный и валютный союз, это модель Евросоюза в восточном пространстве. Здесь Европейский и Таможенный союзы сталкиваются лоб в лоб. Решение о вступлении в Таможенный союз означает окончательный переворот программы правления альянса», — пояснил свою позицию Лупу.
Можно предположить, что идея присоединения Молдовы к новым экономико-политическим организациям на постсоветском пространстве, инициатором создания которых выступала и выступает Россия, будет привлекать все больше сторонников, учитывая переживаемые сегодня Евросоюзом трудности как экономического, так и политического характера.
Автор:
Геннадий Матвеевич Коненко,
Заведующий отделом Приднестровья и Молдовы Института стран СНГ
Источник:
Информационно-аналитический портал постсоветского пространства «Материк»
