В последние несколько дней молдо-приднестровское направление вновь оживилось. В Кишинев и Тирасполь приехал Действующий председатель ОБСЕ Себастьян Курц; сразу вслед за этим в Тирасполе состоялась встреча политических представителей сторон Виталия Игнатьева и Георгия Бэлана. При этом они договорились продолжить переговоры через две недели уже в Кишиневе. Весной же намечается встреча в формате «5+2» в Вене. Что может дать такое оживление – в авторской колонке нашего агентства.
Все или ничего
Если говорить о Себастьяне Курце, то видно, что молодой министр иностранных дел Австрии взялся за дело с интересом. По крайней мере, такое впечатление сложилось после его заявлений. Напомним, он подчеркнул, что свой первый визит в качестве Действующего председателя ОБСЕ решил совершить именно в Молдову и Приднестровье. Само по себе это уже значимо. Также Себастьян Курц назвал три приоритета своей деятельности, сказав при этом, что главный из них – «рассеять имеющиеся в странах ОБСЕ конфликты». Наконец, он отметил, что хочет иметь собственное представление о положении дел в РМ и ПМР.
Такой подход может говорить об амбициях и о том, что глава австрийского МИД воспринимает молдо-приднестровское урегулирование как площадку, где в самом деле можно чего-то добиться. Выйдет ли у него – покажут ближайшие десять месяцев. Шансы есть, особенно если Австрия действительно проявит активность.
Себастьяну Курцу предстоит продолжать дело «старших товарищей» - германского председательства в ОБСЕ. Главным результатом этого председательства стало, как известно, подписание Берлинского протокола в начале июня прошлого года. Возможно, если бы Германия руководила деятельностью ОБСЕ еще год или два, то она бы добилась не только подписания, но и выполнения Берлинского протокола. Но теперь это попробует сделать Австрия.
Причина того, что пункты, заложенные в документе, в 2016 году так и не были реализованы, кроется в ригидном подходе молдавского правительства. Об этом писали уже не раз, и не только мы.
Такой подход пока сохраняется и сейчас. И Себастьяну Курцу, если он хочет добиться результата, придется бороться с этой ригидностью, с различными «красными линиями», которые искусственно выстраивает Кишинев вместо того, чтобы претворять в жизнь подписанные договоренности.
Распутывая клубок
Итак, на столе переговоров у нас сейчас находится практически неисполненный Берлинский протокол. Напомним, что он должен был бы привести к решению некоторых лежащих на поверхности социально-экономических проблем. В числе таких проблем – апостилирование в РМ дипломов Приднестровского госуниверситета, признание приднестровских номерных знаков для участия в международном дорожном движении, а также возобновление полноценной телефонной связи между ПМР и РМ.
Если хоть один из этих вопросов удастся решить, Австрия сможет смело поставить «плюс» в зачет своего председательства. А если удастся решить все, то будет сразу три довольно больших «плюса», учитывая, что в последние годы молдо-приднестровский переговорный процесс находился в глубокой стагнации.
При этом, кроме Берлинского протокола, в повестке дня давно появились и другие проблемы - например, грузовое железнодорожное сообщение через Приднестровье, ситуация с которым обострилась сразу после июньской встречи в формате «5+2» в Берлине. Тирасполь настаивал на срочном обсуждении этого вопроса еще в 2016 году и, естественно, рассчитывает на его решение в первой половине уже 2017 года.
В противовес этому Кишинев продвигает свою повестку, где, скажем, значится такой момент, как деятельность в Приднестровье молдавских школ с обучением на латинской графике. Они относятся к министерству просвещения РМ. При этом пока не очень понятно, в чем проблематика вопроса – работе школ (в отличие от Приднестровской железной дороги) никто, по крайней мере, в последний год не препятствовал.
Исходя из того, что сегодня лежит на переговорном столе, возможны три «дороги», три варианта развития событий в 2017 году. Первый – весьма оптимистический – сторонам и посредникам удастся добиться выполнения Берлинского протокола или большей его части, удастся решить вопрос и с железнодорожным сообщением. Повторим – от Австрии в этом случае, скорее всего, потребуются незаурядные усилия, но ее председательство запомнится, где-то войдет даже в историю.
Второй расклад, просто оптимистический – кроме железнодорожного вопроса, стороны решат хотя бы одну из тех проблем, которые обозначены в берлинском документе. И хотя вроде всё просто, но для этого тоже надо будет много раз собираться в различных форматах.
И, наконец, реалистично-пессимистический вариант – Кишинев вновь будет прятаться за «красными линиями», за спинами радикалов, призывающих не идти ни на какие уступки. Это уже происходило летом минувшего года. Если Австрии здесь не хватит влияния, настойчивости и, что называется, дипломатического фарта, то Берлинский протокол перейдет по наследству к Италии, которая примет председательство в ОБСЕ в 2018 году.
Подводный камень
Есть еще одна опасность, которая подстерегает австрийское председательство. По заявлениям премьер-министра РМ Павла Филипа, да отчасти и президента Игоря Додона, видно, что у молдавской стороны есть соблазн прямо в нынешнем году начать разработку некоего «юридического статуса» для Приднестровья. Павел Филип считает, что «настало время начать дискуссии по политическим вопросам», распечатав так называемую «третью корзину» в урегулировании. Отчего молдавский премьер так решил, правда, непонятно. Еще ведь ничего, по сути, не «положено» даже в первую, социально-экономическую, корзину, а он сходу предлагает взяться за самую сложную – третью.
Но тем не менее, желание такое у молдавских властей есть. И Вене, очевидно, придется потратить дополнительные усилия на то, чтобы время от времени возвращать Кишинев на бренную землю, к простым вещам вроде Берлинского протокола. Иначе, если переговорный процесс утонет в политических разговорах, австрийское председательство точно не будет иметь успеха.
Павел Уваров.
