Тирасполь, 12 декабря. /Новости Приднестровья/. Молдо-приднестровскому переговорному процессу в нынешнем году исполнилось 30 лет. Но эту дату не удалось отметить какими-то договоренностями. Уходящий год здесь, к сожалению, стал еще одним этапом упущенных возможностей.
В отношениях между Тирасполем и Кишиневом появились новые проблемы – в первую очередь неоправданные таможенные пошлины против приднестровских предприятий. Международный формат «5+2» по-прежнему не работает, встреч на уровне руководства ПМР и РМ тоже не было. Политические представители сторон Виталий Игнатьев и Олег Серебрян провели за год три заседания. Это на одно заседание больше, чем в 2023-м (тогда было всего две встречи, что стало абсолютным минимумом с 2011 года). Но конкретных результатов достичь также не удалось.
Приднестровье пыталось вдохнуть жизнь в переговоры. Одно из главных предложений Тирасполя – подписать Декларацию о приверженности мирным методам молдо-приднестровского урегулирования. Такой документ стал бы для обществ обеих стран дополнительной гарантией безопасности на фоне очень нестабильной региональной обстановки. Одновременно Молдова показала бы искренность своих мирных намерений, о которых ее власти всегда говорят.
Проект Декларации Кишиневу передали еще в мае. Потом она обсуждалась на встрече политпредставителей 19 ноября. 20 ноября Кишиневу был направлен финальный вариант документа, состоящий из двух коротких частей. Первая из них – предложение Миссии ОБСЕ, то есть посредника, а вторая была согласована с Олегом Серебряном на встрече.
Казалось, что никаких препятствий к подписанию документа точно больше нет, но политпредставитель РМ вновь отказался завизировать его, потребовав через молдавские медиа включить неприемлемую формулировку о «территориальной целостности Молдовы».
При этом официального письменного ответа Кишинева на доработанный проект до сих пор нет.
По словам начальника Главного внешнеполитического управления МИД Приднестровья Дмитрия Паламарчука, «Декларация в том числе была важным тестом для договороспособности Молдовы». Тест этот, получается, не пройден, и к новому переговорному сезону стороны подходят с нулевым багажом.
Практически безрезультатным оказалось мальтийское председательство в ОБСЕ. Действующий председатель, министр иностранных дел Мальты Ян Борч посетил Приднестровье и Молдову в апреле этого года. В Бендерах он сказал, что «очень важно не сдаваться и стараться приближать решение имеющихся проблем». Но дальше этого дело не пошло.
Между тем сейчас, в условиях, когда два других посредника в переговорном формате «5+2» – Россия и Украина – пока находятся в ситуации острой конфронтации, роль ОБСЕ как медиатора как раз заметно возрастает.
В 2025 году председательство в этой организации перейдет к Финляндии, и с этим связаны довольно большие ожидания. В том числе потому, что Хельсинки уже занимался Приднестровьем и Молдовой в 2008 году, тоже в рамках Действующего председательства в ОБСЕ. Тогда финны сразу взялись за дело: их тогдашний министр иностранных дел Илкки Канерва приехал в Тирасполь уже 17 января. Перед этим он побывал в Кишиневе и Киеве. Было видно желание финских дипломатов досконально изучить проблематику отношений между ПМР и РМ.
«ОБСЕ окажется в сложной ситуации, если будет проводить политику, основанную на давлении. И хотя я еще не очень хорошо вник в подробности замороженных конфликтов, но склонен к тому, что лучше использовать пряник, чем кнут», - сказал тогда Илкки Канерва, отвечая на вопросы украинских журналистов об урегулировании региональных конфликтов.
Как напомнил в интервью РИА «Новости» глава МИД Приднестровья Виталий Игнатьев, именно во время финского председательства появилась сама должность специального представителя Действующего председателя ОБСЕ по молдо-приднестровскому урегулированию. Первым, кто ее занял, был дипломат Хейкки Талвитие – тогда председатель общества дружбы «Финляндия – Россия».
Финское председательство помогло добиться конкретных результатов. В Одессе прошел международный семинар по темам торговли и банков, которые всегда были острыми во взаимоотношениях ПМР и РМ. В 2008 году после семилетнего перерыва состоялись две встречи президентов Приднестровья и Молдовы, а также были заложены предпосылки для восстановления работы формата «5+2». Как и сейчас, он тогда тоже был заморожен и тоже из-за позиции Кишинева.
Истоки того, что было достигнуто уже потом, в 2011 году – разблокирование формата «5+2», совместное заявление глав Приднестровья и Молдовы Игоря Смирнова и Владимира Филата, продолжение работы над возобновлением полноценного железнодорожного сообщения – лежат именно в 2008 году.
Сейчас финские дипломаты тоже, судя по всему, настроены серьезно: по словам Дмитрия Паламарчука, предварительные контакты и обсуждения с ними уже идут. Для председательства Финляндии в ОБСЕ будущий год знаковый и символичный. Сама организация начиналась именно в Хельсинки. Почти 50 лет назад, летом 1975 года, в столице Финляндии 35 государств-основателей ОБСЕ (тогда она называлась СБСЕ – Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе) подписали один из важнейших документов – Хельсинкский заключительный акт, снизивший напряженность «холодной войны». И, думается, что в юбилейный для себя год Финляндия вновь захочет добиться каких-то серьезных результатов в сфере европейской безопасности.
На молдо-приднестровском направлении перемены точно будут: уже, например, известно, что Хельсинки «перезагрузит» должность специального представителя, назначив туда нового дипломата (после того как этот пост в течение 5 лет занимал Томас Майер-Хартинг и особых подвижек в переговорах не было).
У Приднестровья будет три приоритета в переговорах в 2025 году. Первый из них – обеспечение прав приднестровцев. «Если какое-то решение ухудшает положение другой стороны или приводит к нарушению прав человека, оно не должно приниматься в рамках переговорного процесса. При поиске путей решения застарелых проблем за основу также берется необходимость обеспечения неотъемлемых прав человека», - говорит Дмитрий Паламарчук.
Вторым приоритетом, по словам представителя МИД ПМР, является свобода торговли. Нужно снимать все введенные Молдовой ограничения последних лет: таможенные пошлины, экологические и лицензионные платежи, различные элементы банковской блокады, а также блокады экспорта и импорта. С 2019 года, когда переговорный формат «5+2» простаивает, все эти проблемы сильно обострились.
Наконец, третий приоритет касается именно работы финского председательства. В Молдове в этом году продолжается избирательный цикл, предстоят парламентские выборы, по итогам которых, скорее всего, будет сформировано новое правительство. Не исключено, что сменится и политпредставитель РМ. Все это будет тормозить переговорный процесс. И в таких условиях финским дипломатам очень важно быть активными и не снижать темп. Хорошо, если у Действующего председательства будет четкий график работы и мероприятий на 2025 год. Это дисциплинирует всех, в том числе и молдавскую сторону.
В повестке дня остаются подписание Декларации о приверженности мирным методам урегулирования; проведение конференции по мерам укрепления доверия, а также семинаров и рабочих встреч по банковским и экономическим вопросам; вопросы выдачи нейтральных автономеров; гарантии безопасности приднестровцам в свете молдавских законов о сепаратизме и о госизмене; вопросы свободного передвижения и многое другое.
«Если у финского председательства будет интерес, Приднестровье готово участвовать по максимуму: готовы в 2025 году принять Действующего председателя ОБСЕ и его нового спецпредставителя в удобное время, готовы к контактам на высшем уровне, а также к работе в формате "5+2"», – подчеркнул Дмитрий Паламарчук, добавив, что ПМР заинтересована в семинарах не только по экономике, но и по вопросам водительских удостоверений, прав человека и даже по политическому урегулированию конфликтов в других регионах мира.
Владимир Дмитриев
