Тирасполь, 17 марта. /Новости Приднестровья/. В VIII сессии VII созыва Верховный Совет ПМР продолжал работать над изменениями и дополнениями в законодательство, связанное с экономической политикой государства. Принимались изменения в законы, регулирующие налоговую, таможенную, бюджетную сферы, а также для развития предпринимательства и поддержки промышленности республики. О главных законах в сфере экономики, принятых Верховным Советом осенью 2024 года, в материале парламентской пресс-службы.
Единый платеж по налогу на доходы организаций
В осенней сессии Верховный Совет принял изменения в налоговое законодательство, которые упрощают механизм расчета, уплаты и администрирования налога на доходы организаций. Таким образом, с 1 января 2025 года предприятия, организации, предприниматели платят налог на доходы единым налоговым платежом в республиканский бюджет – одним платежным поручением. Парламентарии внесли изменения в 5 законов: «О налоге на доходы организаций», «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О Едином государственном фонде социального страхования Приднестровской Молдавской Республики».
Принятые в осенней сессии изменения в налоговое законодательство – это уже второй шаг к упрощению налогового администрирования. С 2024 года предприятия и организации осуществляют уплату единого социального налога также единым платежом без необходимости распределения суммы налога на соответствующие цели.
Также с 2025 года проводится налоговый эксперимент по уплате одним платежным поручением экологических налогов и сборов.
«Подушка безопасности» для социальных выплат в ресбюджете-2025
Верховный Совет ПМР 18 декабря принял в третьем окончательном чтении закон «О республиканском бюджете на 2025 год». В рамках второго чтения по ряду государственных целевых программ на 2025 год их финансирование было увеличено – это, например, финансирование лечения приднестровцев за рубежом (41,6 млн рублей ПМР), госпрограмма по приобретению жилья сиротам (около 18 млн рублей).
На некоторые госпрограммы финансирование было уменьшено, так как на практике к концу года оставались невостребованные целевые средства. То же касается и финансирования целевых фондов. Так, например, размер Дорожного фонда увеличен с 274 до 285 млн рублей, на 22,8 млн рублей увеличен размер Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий (48,7 млн рублей). Общий объем финансирования целевых бюджетных фондов – больше 650 млн рублей.
Доходы и расходы бюджета-2025 были запланированы в соответствии с той ситуацией, которая была на момент принятия закона. В свете введения ЧП в экономике и новой реальности без достаточных объемов поставок газа необходим поиск источников финансирования социальных программ и направлений ресбюджета.
«Мы, в принципе, формируем сегодня определенную "финансовую подушку безопасности" в случае наступления негативных последствий в отсутствие газа. Формируем источник погашения социальных обязательств для населения на следующий год на случай наступления часа "Ч"», – подчеркнул, комментируя 18 декабря принятие закона «О республиканском бюджете на 2025 год», председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов.
Спикер отметил, что для «финансовой подушки» были сформированы резервы: 10 млн рублей в Дорожном фонде, почти 99 млн рублей в Фонде капитальных вложений и порядка 17 млн рублей – в сфере здравоохранения от оказания платных услуг.
Депутаты Верховного Совета ПМР подчеркнули, что даже в условиях ограниченных финансовых ресурсов, сохраняющегося бюджетного дефицита и отсутствия дополнительных источников его покрытия, бюджет 2025 года сохранит социальную направленность. Образование, здравоохранение, социальная защита и гарантии населению (включая своевременную и в полном объеме выплату заработных плат, стипендий, пенсий, пособий и иных выплат) остаются приоритетными социальными сферами государства.
Также 18 декабря был принят закон «О Едином государственном фонде социального страхования ПМР на 2025 год».
Новый закон о мерах по минимизации последствий газового кризиса
В условиях чрезвычайного экономического положения и надвигающегося энергетического кризиса 26 декабря Верховный Совет ПМР принял новый закон, который определил государственные меры по минимизации негативных последствий из-за возможного прекращения поставок газа в Приднестровье.
Согласно новому закону, будут действовать меры господдержки населения в сфере жилищно-коммунальных услуг: на период действия особого правового режима штрафные санкции за неоплату коммунальных услуг налагаться не будут, услуги, потребленные в период ЧЭП, можно оплатить до конца года. А неиспользованные социальные нормы для льготников будут перенесены на другой месяц.
С 1 января 2025 года автоматически будут продлеваться до окончания действия ЧЭП и еще 30 дней после документы разрешительного характера, срок действия которых истекает в период особого правового режима. Перечень таких документов утвержден нормативным правовым актом Правительства.
Экономическим агентам в случае, если придется приостанавливать свою деятельность в период ЧЭП, дается возможность не предоставлять статистическую информацию и сдвигать сроки предоставления госорганам финансовой и налоговой отчетности. Налоговые органы могут принимать меры по поддержке хозяйствующих субъектов в виде отсрочки (рассрочки) в связи с приостановлением их деятельности либо нахождением в простое.
«Также законопроектом предусмотрено право работодателям устанавливать режим рабочего времени либо отправлять работников в простой из-за тех решений, которые не зависят от работодателя. Мы понимаем, к сожалению, что, если наступит период, когда не будет электричества, и тот или иной работодатель будет отправлять своих сотрудников в "простой", такое право у него должно быть. Но с сохранением обязательной выплаты на уровне не меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ)», – отметил в комментарии журналистам 26 декабря глава парламентского Комитета по экономической политике Виктор Гузун.
Приостановлено действие норм КоАП в отношении нарушения закона о тишине. Уточняется, что в период действия ЧП в экономике админответственность не будет применяться за нарушение покоя граждан и тишины вследствие использования оборудования для отопления и (или) генераторов электрического тока. А Правительство ПМР наделено полномочиями по оперативному управлению и влиянию на ситуацию, связанную с газовым кризисом.
Закон «О государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия в связи с введением чрезвычайного экономического положения, связанного с сокращением (прекращением) поставок природного газа в ПМР» действует с 1 января 2025 года.
Увеличение лимитов резервных фондов
11 декабря в Приднестровье введено чрезвычайное экономическое положение в связи с прекращением или снижением поставок газа. Для оперативного реагирования на негативные ситуации в экономике Верховный Совет ПМР поддержал инициативу Президента об увеличении лимитов бюджетных Резервных фондов главы государства и Правительства.
Для оперативного решения внеплановых задач и обеспечения устойчивости в условиях энергокризиса Резервный фонд Президента депутаты увеличили на 2,4 млн рублей, Резервный фонд Правительства – на 6 млн рублей. Дополнительные средства выделены в том числе на приобретение генераторов, создание запасов горюче-смазочных материалов, ремонт социально значимых объектов и подготовку к последствиям текущей нестабильности.
Изменениями в закон о ресбюджете-2024 Верховный Совет представил Правительству полномочия ограничивать принятие новых бюджетных обязательств и изменения принятых бюджетных обязательств главными распорядителями средств, а также финансирование расходов бюджетов различных уровней. Это позволяет формировать финансовый резерв для выполнения социальных обязательств.
На 2025 год пролонгированы востребованные меры господдержки предприятий
Верховный Совет пролонгировал еще на год ряд востребованных мер государственной поддержки предприятий, закрепленных в Таможенном кодексе и в законах «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» и «О подоходном налоге с физических лиц».
Дополнениями в Таможенный кодекс ПМР на 2025 год продлены:
- действие временной нормы, которая снижает в два раза – с 0,3% до 0,15% – ставку таможенных сборов от таможенной стоимости в отношении товаров, перемещаемых между Приднестровьем и странами-партнерами (Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Украиной), а также товаров, перемещаемых юрлицами, осуществляющими деятельность в ряде отраслей промышленности (легкая, металлургическая, химическая, электротехническая) с указанием конкретных критериев;
- возможность продления срока действия таможенной процедуры временного ввоза до 5 лет на основании заявления декларанта;
- возможность предоставления отсрочек или рассрочек на уплату таможенных платежей без начисления процентов.
Принятый пакет законопроектов о внесении изменений в законы «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» и «О подоходном налоге с физических лиц» устанавливают, что в случае, если работодатель по независящим от него причинам отправил в простой свое предприятие, ему не придется уплачивать единый социальный налог на выплаты своим работникам. При этом размер этих выплат не должен превышать двух третей от оклада. В свою очередь работники, которые получают выплаты в связи с простоем предприятия, освобождаются от уплаты подоходного налога.
Еще одна пролонгируемая мера господдержки касается предприятий, у которых есть возможность увеличить заработную плату своим работникам. Таким образом, прирост заработной платы по сравнению с предыдущим периодом не будут включать в налогооблагаемую базу.
Финансирование системы здравоохранения
Осенью 2024 года Верховный Совет дважды вносил изменения в республиканский бюджет, которые были связаны с увеличением лимитов по финансированию сферы здравоохранения.
В сентябре парламент перераспределил финансовые средства на ряд направлений. Так, на 774 тысячи рублей были увеличены лимиты финансирования госзаказа на оказание консультативного приема узкими специалистами и услуг по диагностике детям. Заложенные в бюджете-2024 на эти цели 2 млн рублей к концу августа были освоены – стало больше детей с аллергией, которым нужны дополнительные лабораторные исследования, проводимые только в частных клиниках. Также на 1,9 млн рублей были увеличены лимиты финансирования по предоставлению услуг магнитно-резонансной томографии. Это было связано с выходом из строя осенью аппаратов компьютерной томографии в нескольких государственных учреждениях. На ремонт оборудования депутатский корпус выделил еще 1 млн рублей.
Дополнительно 3,4 млн рублей были перенаправлены на лечение больных за пределами республики. Как пояснили депутатскому корпусу в Минздраве, выросло число пациентов с острым коронарным синдромом, которым необходимо хирургическое лечение (аортокоронарное шунтирование, баллонная ангиопластика, коронарное стентирование, лазерная реваскуляризация миокарда, ударно-волновая терапия).
Через месяц, в октябре 2024 года, на пленарном заседании депутаты Верховного Совета ПМР приняли изменения в закон о ресбюджете-2024, которыми объем финансовых средств по программе лечения и обследования за рубежом граждан Приднестровья был увеличен на 3 млн 600 тыс. рублей. В Минздраве пояснили, что дополнительное финансирование необходимо для направления детей и других категорий граждан на лечение за пределы республики в случаях, когда необходимое лечение не может быть предоставлено на территории Приднестровья. Это в том числе дети и взрослые с онкологическими диагнозами, граждане с острым коронарным синдромом, те, кто нуждается в эндопротезировании тазобедренного сустава и др. В республиканском бюджете на 2024 год на данное направление было заложено почти 38 млн рублей, но к осени лимиты уже были исчерпаны.
«Государство уделяет большое внимание социальной политике и прежде всего сфере здравоохранения. На 2024 год у нас в ресбюджете была запланированная сумма в 37 млн 700 тысяч рублей на оказание необходимой медицинской помощи за рубежом всем гражданам, которым эта помощь не может быть оказана на территории ПМР. Вместе с тем, по законодательной инициативе Президента ПМР было понятно, что до конца 2024 года не хватит тех лимитов, которые были заложены в республиканском бюджете, потому что продолжают поступать заявки, продолжают наступать экстренные случаи, когда данная медицинская помощь не оказывается в Приднестровье и ее нужно оказать за пределами ПМР», – подчеркнул глава парламентского Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун.
Средства на увеличение лимитов финансирования в системе здравоохранения сложились в рамках экономии, которая появилась по итогам проведения тендеров по закупке лекарственных препаратов.
Корректировка плановых показателей доходной и расходной частей бюджета-2024
В осенней сессии VII созыва депутаты Верховного Совета приняли изменения в ресбюджет, скорректировав плановые показатели доходной и расходной частей.
В частности, в Фонде капитальных вложений было перераспределено финансирование. Более 4 млн рублей до конца 2024 года было направлено на ремонт кабинета для рентген-аппарата в Республиканской клинической больнице в Тирасполе (1 млн рублей) и на работы по созданию и благоустройству парка «Южный» (3 млн 257 тыс. рублей).
Корректировке подвергся и Паевой фонд. Часть средств направили на благоустройство сельских населенных пунктов, а именно на ремонт дорожного покрытия.
Процедура пересечения границы на транспорте с иностранными номерами упрощена
Верховный Совет усовершенствовал процедуру временного ввоза в особенном порядке транспортных средств с уплатой сбора-виньетки. В Таможенный кодекс ПМР внесены изменения, которые упрощают процедуру пересечения границы на автомобиле с иностранными номерами. Теперь любое лицо, которое ввозит транспортное средство на иностранных номерах, имеющее техпаспорт (свидетельство о регистрации), сможет оформить процедуру временного ввоза в особенном порядке без предъявления доверенности и на законных основаниях передвигаться по территории Приднестровья.
«Это уменьшение бюрократической процедуры, уменьшение количества документов, которые необходимо иметь с собой гражданину. Эти требования упрощаются. И количество документов, которые нужно будет предъявлять, минимизируется», – отметил в комментарии журналистам глава профильного парламентского Комитета по экономической политике Виктор Гузун.
Продление мер поддержки
Верховный Совет продлил на 2025 год меру государственной поддержки хозяйствующих субъектов ПМР, согласно которой предприятия, испытывающие трудности из-за воздействия негативных внешних факторов, смогут получить отсрочку (рассрочку) по налоговым платежам в республиканский или местный бюджеты. Изменения внесены в закон «Об основах налоговой системы в ПМР».
Льгота не подразумевает освобождение от уплаты налогов, а лишь дает возможность уплатить их позже или в рассрочку. Такая мера поддержки действует в Приднестровье с 2023 года.
Изменения в ФКВ и Дорожный фонд
В закон о республиканском бюджете парламент внес изменения, которые позволили завершить в 2024 году ряд социальных инфраструктурных объектов по Фонду капвложений.
Лимиты финансирования были добавлены на несколько объектов. Это корпус инфекционного отделения Республиканской клинической больницы (10 млн рублей), оздоровительный комплекс «Днестровские зори» (10 млн рублей), городской стадион в Днестровске (260 тыс. рублей).
Верховный Совет внес изменения в смету расходов Дорожного фонда ПМР на основании обращений глав госадминистраций Бендер, Григориопольского, Рыбницкого и Каменского районов. А еще дополнительное финансирование в рамках Дорожного фонда ПМР было направлено на капремонт дороги по улице Ленина в Рыбнице после замены коммунальных сетей, на субсидии госадминистрации Григориополя для ликвидации аварийных ситуаций на объездной автодороге и на финансирование предпроектного обследования трех автомобильных мостов.
Также были перераспределены финансовые средства по государственной программе приобретения жилья для детей-сирот. 1,9 млн рублей, выделенные Рыбнице, из-за невозможности закупить там жилье сиротам, были направлены в Тирасполь и Дубоссары.
Допфинансирование для ремонта дорог и здравоохранения
В начале декабря в рамках VIII сессии VII созыва депутатский корпус снова принимал изменения в закон «О республиканском бюджете на 2024 год». По итогам 9 месяцев финансово-экономической деятельности были скорректированы параметры дефицита, показатели доходной и расходной частей республиканского и местных бюджетов. Также Верховный Совет перераспределил денежные средства по тем направлениям, которые требовали завершения в 2024 году.
В частности, дополнительные субсидии были направлены в Дорожный фонд ПМР на:
- устройство третьей полосы движения для большегрузов на ТПП «Бендеры-Кишинев» (около 2 млн рублей);
- ремонт дорожного полотна на улицах Суворова и Комсомольская в с.Суклея (1,7 млн рублей);
- расширение улицы Ленина в Тирасполе в районе сквера «Южный» (890 тыс. рублей);
- ремонт дорожного полотна ТПП «Мост Рыбница» (495 тыс. рублей);
- ремонт и благоустройство тротуара по ул. Пионерской в г. Бендеры (900 тыс. рублей);
- реконструкцию замощения по ул. Протягайловская в г. Бендеры (270 тыс. рублей);
- ликвидацию аварийных ситуаций по автомобильной дороге Григориополь - Карманово - Колосово - гр. Украины (50 тыс. рублей).
Дополнительные финансовые средства были выделены также на госпрограмму по замене уличных светильников на светодиодные (около 1,395 млн рублей) и на прием детей для диагностики узкими специалистами в платных клиниках ПМР (725 тыс. рублей).
Пенсии и соцвыплаты за январь – в декабре
В связи с тем, что рабочие будни у бюджетных организаций после новогодних праздников начались 8 января, принято решение о начислении январских пенсий и социальных выплат 26 и 27 декабря. Депутаты Верховного Совета 11 декабря единогласно приняли соответствующий законопроект Президента о внесении дополнения в закон «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования ПМР на 2024 год».
В конце декабря выплата за январь пришла всем пенсионерам, у кого открыт банковский счет. А те приднестровцы, которым выдают выплату «на руки» в начале месяца, получили пенсию 26 и 27 декабря. Остальные граждане получили свою пенсию «на руки» в январе согласно маршрутному графику.
Основы предпринимательства для школьников
Программа обучения основам предпринимательской деятельности для школьников расширена. Теперь участвовать в ней могут не только ученики 11-х, но и 9-10-х классов. Изменения в государственную целевую программу «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2023-2027 годы Верховный Совет ПМР принял осенью 2024 года.
«К сожалению, одиннадцатиклассники настолько погружены в подготовку к ЕГЭ, что не всегда у них хватает времени. Поэтому было принято решение расширить действие этой программы на старшеклассников – это 9-е, 10-е и 11-е классы. Тем самым мы дадим возможность большему количеству ребят, которые проявляют заинтересованность, получить знания и вникнуть в то, что такое основы предпринимательской деятельности. Для того, чтобы уже будущие бизнесмены могли не спотыкаться о рифы ведения сложного бизнес-процесса, а обладать этими знаниями», – пояснил председатель Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун.
Еще одно новшество – название курса. Теперь это не «Основы создания собственного бизнеса» для школьников, а «Основы предпринимательской деятельности». Проект реализует Торгово-промышленная палата ПМР на своей площадке.
Источник: пресс-служба Верховного Совета ПМР
