Тирасполь, 18 февраля. /Новости Приднестровья/. Молдова умышленно нарушает и конъюнктурно толкует базовые принципы международных правовых актов в области прав человека.
Этот факт констатировал независимый правозащитный центр «Приднестровский меридиан». В обращении, распространенном этим центром, обращается внимание на проблему, с которой сталкиваются жители Приднестровья, желающие оформить российское или украинское гражданство. В первую очередь это касается молодых приднестровцев, которые являются прямыми потомками лиц, родившихся на территории современной России, и считают себя российскими соотечественниками.
Компетентные органы Молдовы отказывают в выдаче удостоверения лица без гражданства (апатрида). Более того, для того чтобы в судебном порядке оспорить этот отказ, жителям Приднестровья предлагается оформить паспорт Молдовы. В данном случае, констатируют правозащитники, речь идет о правовой ловушке, в которую попали десятки жителей Приднестровья.
В обоснование своих действий власти Молдовы ссылаются на Конвенцию ООН о статусе апатридов 1954 года и Конвенцию ООН о сокращении безгражданства 1961 года.
«Ни одна из вышеупомянутых конвенций не обязывает фактических апатридов приобретать гражданство государства, на территории которого они де-юре проживают, а лишь предоставляет им право требовать гражданство в стране пребывания. Автоматическое же включение всех жителей Приднестровья в гражданство Молдовы фактически лишает их права на свободное вступление в гражданство иного государства, с которым они себя идентифицируют», - подчеркивают правозащитники.
Кроме того, отмечает правозащитный центр «Приднестровский меридиан», в соответствии со статьей 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 года человек не обязан получать гражданство, это государство обязано ему это гражданство предоставить. Ну и, наконец, для приднестровцев оформление статуса апатрида не самоцель, а лишь один из шагов, необходимых для получения паспорта другого государства. Таким образом, именно выдача удостоверения апатрида способствовала бы полноценному исполнению Молдовой тех конвенций, которые направлены на сокращение безгражданства.
«Республика Молдова заявляет о стремлении быть привлекательной для Приднестровья в целях скорейшей "реинтеграции страны". Однако лишение людей неотъемлемых прав и свобод, создание бюрократических помех и втягивание рядовых жителей в политические противостояния имеют четко противоположный эффект. Принудительно затягивая приднестровцев в свое правовое поле, доверия которому нет и в самой Молдове, Кишинев лишь сильнее отталкивает Приднестровье», - констатируют правозащитники.
Приводим текст обращения полностью:
Относительно проблемы принудительной паспортизации жителей Приднестровья компетентными органами Республики Молдова
Независимый правозащитный центр «Приднестровский меридиан» обращает внимание на сохраняющуюся на протяжении многих лет практику принудительной паспортизации жителей Приднестровья компетентными органами Республики Молдова.
Прежде всего стоит отметить, что данный вопрос является частью масштабной комплексной проблемы принудительного документирования приднестровцев со стороны Кишинева. При этом Республика Молдова открыто декларирует свои цели и задачи в данном направлении. Так, например, в Плане действий Правительства РМ на 2021-2022 годы, принятом в октябре прошлого года, одна из целей в разделе так называемой «политики реинтеграции» звучит как «расширение услуг по выдаче документов, удостоверяющих личность, и учету населения и автотранспорта, а также по регистрации предпринимателей в восточных районах страны». Показателем достижения этой цели является количество выданных документов, удостоверяющих личность, номерных знаков и приднестровских водительских удостоверений, замененных на молдавские.
Сегодня будет рассмотрена проблема нарушения права приднестровцев на свободный выбор гражданства, а другие аспекты принудительного документирования будут раскрыты в последующих публикациях.
В Приднестровье проживает значительное число граждан, сталкивающихся с различными барьерами, установленными Республикой Молдова в целях затруднения свободного вступления в гражданство иных государств, в частности Российской Федерации и Украины. В основном это молодые приднестровцы, которые являются прямыми потомками лиц, родившихся на территории современной России, и считают себя российскими соотечественниками.
Ограничительные меры начинаются с отказа компетентных органов Молдовы выдавать удостоверения лица без гражданства (апатрида), которое зачастую необходимо при подаче заявления на вступление в гражданство стран СНГ. Бюро по миграции и беженцам МВД Молдовы отказывает жителям Приднестровья в выдаче такого удостоверения, предлагая взамен документироваться удостоверениями личности молдавской паспортной системы. Более того, жителям Приднестровья предлагается оформить молдавский паспорт для оспаривания отказа в выдаче удостоверения лица без гражданства в судебном порядке, что является правовой ловушкой, в которую, к сожалению, попал уже не один десяток приднестровцев. Подобная политика Кишинева ставит жителей Приднестровья в абсолютно тупиковую ситуацию, когда они не могут свободно приобрести гражданство других государств и не желают вступать в молдавское гражданство.
Молдова обосновывает сложившуюся ситуацию необходимостью выполнять международные обязательства, в частности положения Конвенции ООН о статусе апатридов 1954 года и Конвенции ООН о сокращении безгражданства 1961 года. Именно на основании данных договоров Кишинев решил предоставлять гражданство Молдовы всем, кто обладает правом на его получение в соответствии с законом «О гражданстве Республики Молдова».
Стоит обратить внимание на умышленные нарушения и упущения при подобном толковании международного законодательства.
Во-первых, ни одна из вышеупомянутых конвенций не обязывает фактических апатридов приобретать гражданство государства, на территории которого они де-юре проживают, а лишь предоставляет им право требовать гражданство в стране пребывания. Автоматическое же включение всех жителей Приднестровья в гражданство Молдовы фактически лишает их права на свободное вступление в гражданство иного государства, с которым они себя идентифицируют.
Во-вторых, статья 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 года устанавливает принцип, заключающийся в том, что каждый имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить его. Следовательно, лицо не обязано получать гражданство, а только имеет на это право, обязанность в данном случае возникает у государства и является гарантией прав человека.
И, в-третьих, очевидно, что удостоверение лица без гражданства для приднестровцев не самоцель, а шаг к вступлению в гражданства иных государств (чаще всего России и Украины). Следовательно, в данном контексте именно выдача Молдовой такого удостоверения способствовала бы полноценному исполнению положений упомянутых конвенций, направленных на сокращение безгражданства.
«Приднестровский меридиан» призывает мировое сообщество обратить внимание на умышленное нарушение и конъюнктурное толкование базовых принципов международных договоров в области прав человека.
Республика Молдова заявляет о стремлении быть привлекательной для Приднестровья в целях скорейшей «реинтеграции страны». Однако лишение людей неотъемлемых прав и свобод, создание бюрократических помех и втягивание рядовых жителей в политические противостояния имеют четко противоположный эффект. Принудительно затягивая приднестровцев в свое правовое поле, доверия которому нет и в самой Молдове, Кишинев лишь сильнее отталкивает Приднестровье.
