21 июля 1992 года в Москве было подписано соглашение, установившее основные принципы мирного урегулирования вооруженного конфликта на берегах Днестра, а 29 июля в Зону безопасности были введены подразделения российских миротворцев. На смену кровопролитию пришел долгожданный мир. О миротворческой операции и её значении рассказал «Новостям Приднестровья» сопредседатель Объединенной контрольной комиссии от Приднестровской Молдавской Республики Олег Беляков.
Олег Леонидович, миротворческая операция длится уже 29 лет. Фактически выросло целое поколение людей, для которых миротворцы – это привычное, повседневное явление. А о сути и значении привычных и повседневных явлений обычно не задумываешься. В чем заключаются суть и значение миротворческой операции?
Хотелось бы отметить, что это достаточно сложный механизм, который включает в себя как надстройку в виде Объединенной контрольной комиссии, которая занимается политическим урегулированием возможных обострений ситуации, так и вооруженные силы трех сторон (России, как страны-гаранта, Приднестровья, Молдовы) и военных наблюдателей Украины. Это примерно 1200 военнослужащих . которые непосредственно находятся в Зоне безопасности.
Эта зона разделяет конфликтующие стороны, которыми, как четко определено в соглашении 1992 года, являются Молдова и Приднестровье. Длина зоны составляет 225 километров, ширина в разных местах – от 12 до 20 километров. В основном это территория Приднестровской Молдавской Республики. На долю Республики Молдова приходится лишь 5 % площади Зоны безопасности.
Едва ли не каждый день военные наблюдатели четырех сторон объезжают эту территорию. Начиная от Каменки, Рыбницы, Дубоссар и далее - Григориопольский, Слободзейский районы и город Бендеры. Мы наблюдаем за происходящим в отношениях между конфликтующими сторонами, поддерживаем безопасность на переходах, там, где осуществляется переправа через Днестр между правым и левым берегом. Мы способствуем проведению диалога в рамках переговорного процесса. Даже такой серьезный международный формат «5+2» работает благодаря созданным миротворческой операцией условиям.
Что случилось бы, если бы такой площадки для диалога не было? Стороны постоянно предъявляли бы друг другу претензии, из-за этих претензий возникали бы локальные конфликты, способные перерасти и в вооруженные столкновения. Только военная составляющая в состоянии не допустить обострения ситуации в Зоне безопасности. Вы знаете случаи, когда в период проведения парламентских выборов в Республике Молдова националистические формирования осуществляли провокации на территории Приднестровской Молдавской Республики, перекрывали пункты перехода, совершали противоправные действия в отношении наших пограничников, пытались устраивать с ними драки, затаскивать в автобусы. Был даже инцидент, в котором и российский комендант пострадал. И только механизмы миротворческой операции смогли справиться с ситуацией и не допустить обострения обстановки в этом районе.
На протяжении 29 лет спокойствие на берегах Днестра поддерживается главным образом благодаря тому, что воины-миротворцы выполняют свою ежедневную работу. Обеспечивать мир и безопасность, посадить стороны за стол переговоров – в этом основные обязанности миротворческой операции.
В чем уникальность этой операции? Почему миротворцы успешно выполняют свои задачи?
По мнению приднестровской стороны, думаю, что российская сторона тоже с этим согласится, эта операция является уникальной в первую очередь с точки зрения своей организации. Сами понимаете, что посадить за стол переговоров конфликтующие стороны было не так просто. Но Россия смогла это сделать, смогла предоставить необходимые гарантии и убедить вчерашних противников в необходимости диалога.
Сегодня в рамках миротворческой операции работают воинские контингенты и Приднестровья, и Молдовы. Они вместе несут службу на совместных трехсторонних миротворческих постах и участвуют в мониторинге обстановки в Зоне безопасности вместе с военными наблюдателями России и Украины. В том и уникальность, что конфликтующие стороны участвуют в поддержании мира совместно.
Спросите каждого гражданина Приднестровья, является ли миротворческая операция гарантом его безопасности. Уверен, что большинство считает именно так. Это единственный элемент нашей с вами безопасности, который не позволяет развязать какие-либо агрессивные действия против нашего государства.
Повторю еще раз, что миротворческая операция должна способствовать переговорному процессу. Мы создали все условия для мирного диалога. Лучше десятилетиями договариваться, чем вести какую-то локальную и быструю войну. И переговорный процесс идет. Плохо или хорошо, но он идет. Миротворческая операция в полной мере остановила кровопролитие, которое было здесь в 1992 году, с большими жертвами, с большими потерями, с разрушением экономической инфраструктуры Приднестровья. Сегодня это все восстановлено, идет продвижение вперед. И это опять же благодаря миротворческой операции.
А как относятся к миротворческой операции жители той части Зоны безопасности, которая находится под юрисдикцией Молдовы?
Исходя из той информации, которую мы получаем в режиме реального времени каждый день, и главы администраций, и жители населенных пунктов Молдовы и Приднестровья с большим уважением относятся к миротворцам. Все эмоциональные высказывания, которые иногда звучат на заседаниях Объединенной контрольной комиссии о том, что кто-то кому-то не доверяет, не соответствуют действительности. Население в Молдове тоже понимает, что стабильность и мир лучше, чем противостояние. А такие условия как раз и создает миротворческая операция.
Не могли бы вы назвать, скажем так, точки наибольшей напряженности, в которых миротворческая операция не позволила конфликту перерасти в горячую фазу?
Таких ситуаций было очень много. Это и речной порт в районе села Варница, и микрорайон Северный в 2013 году, и станция «Бендеры-1», и село Роги в Дубоссарском районе… Каждый год что-то происходит. Этот – не исключение. Ситуация на пункте перехода «Варница - Бендеры», противостояния правоохранительным органам Приднестровья. Они могли бы привести к очень серьезным последствиями, если бы не грамотные действия в первую очередь правоохранительных органов, выполнявших свои обязанности, а во вторую – миротворцев, которые встали разграничительной стеной перед участниками беспорядков.
А как можно описать нынешний год?
Миротворческая операция – это очень сложный процесс. Говорить о том, что все было гладко и все успешно, все-таки нельзя. Мы отмечаем определенные элементы непонимания. Все чаще с молдавской стороны стали звучать тезисы о том, что необходимо изменить формат миротворческой операции, привлекать к мероприятиям по мониторингу в Зоне безопасности международные структуры в лице ОБСЕ… Иногда непонимание возникает по элементарным вопросам, касающимся, скажем, принятия решения на заседании ОКК. Но со своими задачами мы справляемся, в полном объеме поддерживаем мир, и, как докладывают наши военные, обстановка в Зоне безопасности управляемая и контролируемая.
Раньше между правоохранительными органами Приднестровья и Молдовы постоянно возникали трения…
И они продолжают возникать. Например, 15 июля в Григориополе два сотрудника полиции в гражданской одежде попытались задержать гражданина Приднестровья и вывезти его в Молдову. Естественно, правоохранительные органы Приднестровья вмешались. Так возник конфликт. И произошло это в результате нарушения принципов, согласованных Объединенной контрольной комиссией. Существует Временное положение о деятельности правоохранительных органов в Зоне безопасности. Оно четко устанавливает принцип территориальности. Каждый правоохранительный орган отвечает только за территорию, которая находится в административном подчинении соответствующей стороны. И когда этот принцип нарушается, происходят такие события. И черным пятном является выход Республики Молдова из соглашений 1999 и 2001 года, когда вопросы взаимодействия правоохранительных органов сторон, в том числе и в Зоне безопасности, были согласованы на высшем уровне. Этот механизм сегодня не работает, что и приводит к сбоям и конфликтам.
Президент Молдовы Майя Санду заявила, что будет разговаривать с Владимиром Путиным о выводе миротворцев. Можно ли к этому относиться как к попытке денонсировать соглашение 1992 года?
Дело в том, что неоднократно, в том числе и во время различных встреч на высшем уровне, звучал один и тот же тезис, что вывод российских войск в лице миротворцев возможен только после урегулирования молдо-приднестровского конфликта и определения статуса Приднестровья. Об этом говорили и президенты Молдовы, и президенты Украины, и президенты России. Тезис не изменился. Это четко прописано и в нормативных документах, регламентирующих миротворческую операцию. Всякие посылы: «Давайте выведем миротворцев, оставляя здесь 250 тысяч граждан Российской Федерации на произвол судьбы» - это, конечно, недопустимо, и я думаю, что этого не произойдет. Потому что только благодаря российской составляющей в миротворческой операции и совместному участию всех сторон удается сбалансировать имеющиеся противоречия. Думаю, что разум восторжествует и ситуация останется под контролем миротворческих сил.
В миротворческой операции «просто» не было, наверное, никогда…
Так и есть.
Но все-таки, если взять какой-то общий вектор, то стало ли за прошедшие годы проще или сложнее? И изменилось ли отношение Российской Федерации и Молдовы к миротворческой операции?
Вызывает большое уважение постоянная и очень прагматичная позиция Российской Федерации в миротворческой операции. Она не поддается никаким влияниям, четко соблюдает нормативные документы, которыми в 1992 году были установлены принципы урегулирования конфликта на территории Приднестровья. А вот Молдову действительно бросает то влево, то вправо. Были случаи, когда они покидали миротворческие посты, отказывались от выполнения своих функций в рамках работы военных наблюдателей. Но нам удается преодолевать эти трудности.
Внешние обстоятельства как-то влияют на миротворческую операцию? Сейчас, скажем, отношения между Россией и Украиной далеко не самые простые…
Однозначно. Обеспечение поддержания российского контингента миротворческих сил в полной боевой готовности во многом зависит от запрета проезда военнослужащих РФ через Украину. И молдавская сторона тоже в той или иной степени ограничивает въезд офицерского состава для укомплектования российских вооруженных сил, находящихся на территории Приднестровья. Оказывает влияние и экономическая блокада, и другие обстоятельства.
Как себя будут вести себя представители Молдовы в ОКК, если их руководство то и дело заявляет о том, что надо прекращать миротворческую операцию, выводить войска? Поддерживать баланс достаточно сложно. Но мы находим выходы из положения. Оперативная группа российских войск активно участвует в комплектовании подразделений миротворческих сил, направляемых в Зону безопасности, в них служат и граждане Приднестровья.
Сейчас в миротворческих силах служит уже поколение, которое не помнит, как начиналась миротворческая операция. Есть ли у Приднестровья какие-то сложности с укомплектованием этих подразделений?
Наше государство делает многое для того, чтобы служба в миротворческих силах была престижной. Начну с элементарного – несколько повышено денежное довольствие. Делается максимум возможного для снабжения всем, что положено по стандартам: наши миротворцы несут службу на постах вместе с военнослужащими России и Молдовы. В результате в миротворческих силах служат люди, которые понимают, какие задачи перед ними стоят. Мы с большим уважением относимся к нашим воинам.
Ваш прогноз: сколько будет продолжаться миротворческая операция?
Миротворческая операция будет продолжаться ровно столько, сколько необходимо для определения статуса Приднестровья и урегулирования приднестровского конфликта.
Что бы вы пожелали воинам-миротворцам и другим участникам операции?
На сегодняшний день миротворческие силы успешно справляются с поставленными задачами. 29-летний опыт этой работы показывает, что только они могут поддержать мир и безопасность на этой территории в полном объеме. Воинам-миротворцам я хочу от чистого сердца пожелать выдержки, здоровья, удачи, мирного неба и успешного выполнения служебных задач.
Беседовал Александр Соловьев
