Вскоре после выборов, но ещё до инаугурации новоизбранный Президент Молдовы Майя Санду сделала ряд громких заявлений по Приднестровью и российским миротворцам. Их поддержали в НАТО, где заявили, что Россия якобы нарушает «территориальную целостность Молдовы», разместив миротворцев в Приднестровье. Тем временем США назначали советника-эксперта в Министерство обороны Молдовы для «реформирования национальной армии РМ». Это как минимум странно для нейтральной страны, какой себя позиционирует Молдова. Таких совпадений уже давно не происходило, хотя к заявлениям политиков Молдовы, которые повторила Майя Санду, уже давно все привыкли. Возможно, поэтому и забыли суть вопроса. Давайте разберемся в том, что не так с заявлениями новоизбранного Президента Молдовы, и проясним ещё раз, что делают миротворцы в Приднестровье, можно ли отделять их от Оперативной группы российских войск (ОГРВ) и почему менять формат миротворческой миссии опасно.
Наблюдатели не предотвратили нападения на Бендеры
Во время своей первой после избрания Президентом Молдовы пресс-конференции Санду в очередной раз заявила о необходимости вывода российских войск из Приднестровья. Затем, видимо по чьей-то подсказке, политик начала разделять ОГРВ и Совместные миротворческие силы, куда входят российский, приднестровский и молдавский контингенты, а также группа украинских военных наблюдателей. Ранее выходило несколько нелогично: требуя вывода российских миротворцев, Санду забывала об остальных составляющих миссии. Теперь же она разделила свои требования на вывод ОГРВ, вывоз оружия, ликвидацию военных складов и замену Совместных миротворческих сил миссией гражданских наблюдателей ОБСЕ.
В самой Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе уже отреагировали на заявления Санду. Албанский МИД (эта страна в этом году председательствует в ОБСЕ) заявил, что никаких предложений на сей счёт не получал, и добавил, что на формирование миссии гражданских наблюдателей необходимо согласие всех 57 государств-членов. Но уже очевидно, что как минимум Россия выступит против.
И понятно почему: замена миротворцев на гражданских наблюдателей чревата тем, что последние не смогут стать препятствием для сторон конфликта, вооружённые подразделения которых снова войдут в Зону безопасности. Малейшей искры будет достаточно, чтобы тлеющий конфликт разгорелся снова. Ранее уже происходили эксцессы, и только присутствие российских миротворцев купировало инциденты.
К тому же приднестровцы прекрасно помнят, чем закончилась предыдущая гражданская миссия, куда входили и наблюдатели из Румынии и Украины. Они должны были следить за демилитаризацией Бендер, но предотвратить ввод молдавских войск в город миссия не смогла. При этом молдавские и румынские наблюдатели исчезли из Бендер незадолго до нападения вооруженных подразделений Молдовы. То есть они наверняка знали о готовящейся агрессии, но предпочли забыть о своих обязанностях наблюдателя. Других участников миссии пришлось эвакуировать уже под огнём. Можно привести пример и того, как в августе 2008 года миссия наблюдателей ОБСЕ «не заметила» концентрации грузинских войск возле югоосетинской границы.
О чем говорят соглашения
В базовом соглашении от 1992 года никаких элементов о трансформации миротворческой операции, изменений ее формата на гражданскую не существует. Миссия не может измениться или быть трансформированной до окончательного урегулирования молдо-приднестровского конфликта. Это признают и международные партнеры. Об этом говорится и в совместном заявлении президентов Молдовы, Приднестровья и России 2009 года.
«Стороны отмечают стабилизирующую роль нынешней миротворческой операции в регионе и исходят из целесообразности её трансформации в мирогарантийную под эгидой ОБСЕ по итогам приднестровского урегулирования», - говорится в статье 4 этого документа.
К сожалению, до урегулирования ещё очень далеко. На текущий момент наблюдается стагнация в переговорном процессе. Те договоренности, которые Приднестровье и Молдова заключили в 2016-2018 годах при посредничестве международных партнеров, участников формата «5+2», Кишинёвом не соблюдаются.
При этом для всех очевидно, что конфликт на уровне общественных групп за 30 лет не погашен. Достаточно вспомнить высказывания участников войны против Приднестровья на центральной площади Кишинёва летом этого года: «Приведем сепаратистов (так они называют приднестровцев) сюда и сбросим их обезглавленные трупы на ступени парламента».
Из недавнего: провокационное и оскорбительное поведение этих же комбатантов во время выборов Президента Молдовы. Граждан РМ из Приднестровья называли людьми второго сорта, презрительно нарекали сепаратистами и нарушали их права, демонстрируя, что у приднестровцев в Молдове нет права голоса. Звучали и лозунги 30-летней давности типа «Чемодан, вокзал, Россия!». С этого, напомним, как раз начинался молдо-приднестровский конфликт.
Поэтому говорить о замене формата миротворческой миссии, которая является самой успешной за всю историю, не просто безответственно, но и бессовестно.
«Кишиневу следовало бы проявить больше ответственности и вдумчивости, в том числе при формулировании своей позиции», - отметил в недавнем интервью «Парламентской газете» Вадим Красносельский.
ОГРВ и миротворцы - одно и то же
Многие политики Молдовы пытаются маневрировать в вопросе российских войск в Приднестровье. Они хитрят на уровне формулировок: мол, миротворцы пусть остаются, а ОГРВ надо вывести. Но здесь не всё так просто, как кажется в Кишинёве.
ОГРВ является наследницей 14 гвардейской общевойсковой армии СССР и России, расквартированной в Приднестровье ещё в середине XX века. В чём разница между ОГРВ и российским миротворческим контингентом? Сегодня её не существует. Оперативная группа российских войск выполняет две функции – это обеспечение миротворческой операции и охрана складов советских боеприпасов. Надо понимать, что миротворцы и ОГРВ – это одни и те же военнослужащие, меняющие друг друга в ходе ротации. Кстати, численность подразделений намного меньше положенного (согласно межгосударственным соглашениям) числа. Напомним, что Россия в одностороннем порядке сократила свой контингент. Заодно и ликвидировала вертолётную эскадрилью Совместных миротворческих сил.
В условиях, когда Молдова стала бойкотировать проведение учений миротворческих сил, их продолжили на полигоне ОГРВ. Здесь оборудован учебный миротворческий пост, где отрабатываются всевозможные внештатные ситуации.
Что же касается складов боеприпасов, то вывезти их в условиях вооруженного конфликта на Украине не представляется возможным. Да и Киев закрыл военный транзит через свою территорию. Более того, сама транспортировка боеприпасов с истекшим сроком хранения опасна. Есть только один вариант: ликвидировать их на месте, но это займет не один год. . Это то, что Россия не успела вывести в 90-х годах прошлого века. А пока именно ОГРВ должно и дальше охранять советские склады и обеспечивать безопасность и стабильность в регионе, чем и занимаются российские солдаты сегодня.
А народ спросили?
И самое главное: Приднестровье – и участник миротворческой операции, и сторона переговорного процесса по молдо-приднестровскому урегулированию. Именно граждане ПМР определяют легитимность дислокации ОГРВ в республике.
На референдуме 26 марта 1995 года более 90 % проголосовавших граждан ПМР высказались за сохранение российского военного присутствия. Народ подтвердил Закон 1992 года «О статусе войск Российской Федерации на территории ПМР». В нём чётко заявлено о том, что «пребывание войск России на территории Приднестровья – реальность, сложившаяся на протяжении столетий, и иных целей, кроме поддержания мира, не имеет».
Для приднестровцев российские войска являются гарантией физической безопасности людей, предпосылкой для ведения дипломатических переговоров и поиска моделей мирного урегулирования конфликта с Молдовой. Без российских миротворцев те угрозы, которые 30 лет успешно купируются, могут снова стать фактором дестабилизации. И это в Кишинёве не могут не понимать. Поэтому очередные заявления по миротворческой миссии ОГРВ призваны, с одной стороны, обозначить геополитические позиции Майи Санду, с другой - сместить акцент с главной проблемы: неспособности Кишинёва выполнять свои обязательства в рамках переговорного процесса.
Николай Сырбу, Антон Егоров
