21 июля 1992 года в Москве было подписано соглашение о принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта на Днестре. Значение данного документа сложно переоценить, как с точки зрения обеспечения мира и безопасности в регионе, так и построения переговорного процесса. Несмотря на то, что Приднестровье не являлось подписантом соглашения 1992 года, республика фактически получила статус стороны переговоров, которая наравне с Молдовой взяла на себя определённые обязательства под гарантии Российской Федерации.
Троянский конь под маской Эйрены
Попытки остановить кровопролитие предпринимались и до 21 июля, но все они оказались неэффективными и, как показало время, были использованы Молдовой лишь для отвлекающего манёвра.
12 апреля был подписан «Протокол о мирном урегулировании». Этот документ предусматривал отвод вооружённых формирований с мест дислокации с последующей сдачей оружия обеими сторонами. Одним из наиболее принципиальных пунктов Протокола был пункт о разблокировании города Бендеры, уже подвергшегося нападению 1 апреля. Впоследствии была сформирована четырёхсторонняя согласительная комиссия, включавшая представителей Молдовы, Украины, России и Румынии. Все блокпосты в городе были демонтированы, приднестровские вооружённые подразделения выведены на расстояние километра от Бендер.
Казалось бы, мир близко. 18 июня молдавский парламент принимает решение о прекращении боевых действий. За это решение голосует подавляющее число депутатов. Но дальше было то, о чём не забудут многие поколения приднестровцев. 19 июня, в пятницу, в день выпускных балов, в деблокированный город войдут вооружённые силы и бронетехника РМ. Начнётся «наведение конституционного порядка», а по сути, убийство ни в чём не повинных горожан.
Следующей безрезультативной попыткой разрешения конфликта стали события, произошедшие уже после начала Бендерской трагедии. Гибель гражданского населения и массовый отток беженцев стали красной чертой, вынудившей вступиться международных арбитров.
3 июля состоялась встреча президентов РМ и РФ Мирчи Снегура и Бориса Ельцина, а 7 июля при посредничестве России военное руководство Молдовы было вынуждено подписать соглашение о прекращении огня. Однако молдавская сторона вскоре отказалась от выполнения этих договорённостей. Бендеры и Дубоссары обстреливали из крупнокалиберных орудий, гибли люди, война продолжалась…
8 столпов мира
Утренний выпуск одной из ведущих российских газет «Известия» 21 июля 1992 года сообщил читателям, что соглашение о принципах мирного урегулирования готово к подписанию. Для этого в российскую столицу вылетел президент РМ Мирча Снегур. Также сообщалось, со ссылкой на пресс-службу Правительства Приднестровья, что в столицу России прибудет глава приднестровского государства Игорь Смирнов.
Подписанный документ имеет 8 статей. Первые 4 из них касаются положений, регламентирующих отвод войск и техники, реализацию миротворческой операции под эгидой РФ, создание ОКК и определение Зоны безопасности конфликта. Остальные положения, по сути, приближали будущее. Еще до Меморандума 1997 года, по которому ПМР предоставлялось право свободы внешнеэкономической деятельности, данные аспекты были прописаны в базовом документе 1992 года. В соглашении был пункт 1 статьи 5, в котором сказано, что стороны конфликта «считают недопустимым применение любых санкций и блокад». При этом конкретизируется, что речь идёт о помехах передвижению «товаров, услуг и людей».
К слову, политическая переговорная площадка («5+2») была создана спустя 10 лет после подписания данного соглашения. До этого многие аспекты молдо-приднестровского урегулирования обсуждались по линии ОКК.
Миссия незаменима
Миротворческая миссия на Днестре - одна из самых успешных в истории. За 27 лет проведения операции в результате боестолкновений не погиб ни один человек.
Во многом это объясняется самим форматом операции, при котором в одном строю стоят ранее конфликтующие стороны. Напомним: в состав Совместных миротворческих сил входят воинские контингенты России, Молдовы и Приднестровья. Военнослужащие трёх сторон несут службу совместно на большинстве миротворческих постов по всей линии Зоны безопасности, протянувшейся на 225 км.
Стоит отметить, что похожий миротворческий формат был опробован в дружественной с Приднестровьем Южной Осетии. Напомним: Дагомысские соглашения были подписаны 24 июня 1992 года, а 14 июля на югоосетинской территории появились миротворцы. Правда, в РЮО ответственность за проведение операции возлагалась на Смешанную контрольную комиссию (СКК), которая (являясь больше политическим органом) собиралась нерегулярно и преимущественно в Москве. Перед кровавыми событиями 08.08.08 грузинские миротворцы вышли полностью из подчинения разбалансированного органа. А чем всё закончилось, мы прекрасно помним.
К слову, перед грузинской агрессией 2008 года руководство страны старалось максимально дискредитировать существующий миротворческий формат. Принимались различные документы, определявшие российских миротворцев, как оккупантов.
Схожим образом в мае 2017 года Конституционный суд Молдовы квалифицировал военное присутствие ОГРВ в Приднестровье, как незаконное, хотя из состава группы формируется российский миротворческий батальон. Далее последовали декларации, вначале парламента РМ, а затем Генассамблеи ООН, с требованием о немедленном выводе российских войск.
Не хочется проводить параллели, но очевидно, что постоянные призывы молдавского руководства к смене формата миротворческой операции и выводу российских войск не идут на пользу ни переговорному процессу, ни региональной безопасности.
Павел Миров
