Тирасполь, 14 января. /Новости Приднестровья/. Деятельности органов Прокуратуры ПМР Президентом была дана оценка «положительно». Как было отмечено в ходе заседания Коллегии, в первую очередь высокая результативность связана с возвращением ведомству в июне 2018-го прежних функций (полномочия по надзору за деятельностью органов следствия и дознания, а также поддержание гособвинения по уголовным делам).
Глава государства подчеркнул, что в отличие от прошлых лет в прозвучавших на заседании докладах в качестве адресантов актов прокурорского реагирования фигурировали не только МВД и другие правоохранительные органы, но и Минздрав, Минсоцтруда, Минпрос, Минобороны и другие министерства и ведомства.
Обращения граждан
В частности, нарушения действующего законодательства органами госвласти выявлялись прокурорскими проверками при работе с обращениями граждан. Как отметил в своём докладе заместитель Прокурора ПМР Валерий Стародуб, наиболее безответственное отношение к письмам выявлено в Госслужбе экологического контроля.
Среди наиболее частых нареканий в плане работы с обращениями граждан – затягивание сроков ответа и отписки. Отмечены и факты игнорирования жалоб.
Всего органами Прокуратуры в 2018 году было выявлено 1 139 подобных нарушений. В 306 случаях поводом к вмешательству стали жалобы, поступившие непосредственно в адрес Прокуратуры ПМР. В то же время Анатолий Гурецкий констатировал снижение обращений в адрес своего ведомства, подчеркнув, что в профильных органах власти по большей части ответственно отнеслись к поручению Президента, касающемуся более тщательной работы с жалобами.
Отметив важность данной работы, глава государства предложил Прокуратуре проверить в этом направлении и деятельность Администрации Президента.
Безопасность и экономика
Повышенное внимание уделялось Прокуратурой состоянию законности в сфере здравоохранения. Выявлено 93 нарушения. По поручению Президента проведена проверка деятельности лечебно-контрольных комиссий. Кроме того, проверяли условия и порядок содержания пациентов в социально-медицинских учреждениях, психиатрических больницах и отделениях. Нарушений много – как санитарно-эпидемиологического характера, так и относительно конституционного права на свободу.
Еще одно поручение Президента – проверка соблюдения законодательных норм в детских домах, приютах, интернатах, учреждениях коррекционного типа. По итогу ее проведения выявлены многочисленные нарушения законодательства об образовании и пожарной безопасности, а в ГОУ «РУВК им. А. Макаренко» - и факты применения непедагогических методов воспитания.
Говоря о внеплановых проверках пожарной безопасности, Вадим Красносельский напомнил о трагедиях в развлекательных центрах в России. Особое внимание Президент поручил акцентировать на инспекции детско-юношеских оздоровительных и спортивных лагерей.
На контроле Прокуратуры соблюдение норм трудового законодательства. Подтверждено 610 случаев нарушений. Вынесено 444 постановления о взыскании с работодателей невыплаченной заработной платы на общую сумму свыше шести миллионов рублей. В сельскохозяйственном секторе и на предприятиях общепита проверкой охватили 162 организации. Выяснили, что с 73 работниками 15 предприятий не оформлены договорные отношения.
В прошлом году в результате прокурорских проверок за нарушение налогового законодательства к административной ответственности было привлечено 6 юридических и 25 физических лиц. Уголовных дел, как заметил заместитель Прокурора ПМР Валерий Стародуб, заведено не было в связи с тем, что в каждом случае сумма не превышала пределы админпроизводства.
Президент обратил внимание на тот факт, что в прошлом году Прокурор республики на рассмотрение Верховного Совета внёс всего четыре законодательные инициативы, плюс к этому участвовал в разработке пяти законопроектов. Это, по мнению главы государства, в условиях, когда всё чаще выявляются пробелы и коллизии в праве, слишком мало. «Пользуйтесь своим правом законодательной инициативы в полной мере», - призвал Вадим Красносельский.
Некоторые законотворческие идеи Анатолием Гурецким были озвучены и на этом заседании коллегии. Так, он предложил вернуть прокурорам право возбуждать уголовные дела, что было поддержано главой государства. Вадим Красносельский заметил, что речь идёт только о возбуждении дела с последующей передачей его в Следственный комитет.
Также глава государства призвал Прокуратуру стать координирующим центром для всех правоохранительных органов республики. При этом он призвал как можно чаще проводить совещания с руководством других министерств и ведомств. Аналогичное пожелание было высказано и в адрес городских и районных прокуратур.
Правоохранительные органы
Особое внимание глава государства в своём выступлении обратил на необходимость постоянного повышения квалификации прокурорских работников. По словам Президента, финансовых возможностей направить кого-нибудь на учёбу за границу сегодня нет. Но эту задачу, как подчеркнул Вадим Красносельский, вполне могли бы решить курсы с привлечением приднестровских юристов, как практиков, так и теоретиков.
Что же касается надзора за соблюдением законности правоохранительными органами, то в прошлом году по итогам прокурорских проверок, как отметил в своём докладе первый заместитель Прокурора ПМР Александр Трояновский, к дисциплинарной ответственности были привлечены 117 сотрудников органов дознания и следствия, 15 работников изоляторов временного содержания и семеро - учреждений исполнения наказания.
Из 5 649 уголовных дел, проверенных в прошлом году Прокуратурой, порядка 16% было возвращено на доследование. Как отметил Прокурор ПМР Анатолий Гурецкий, такой же процент возврата наблюдался и в 2011-м - последнем году, когда его ведомство пользовалось почти (прим. ред. - тогда органы Прокуратуры занимались ещё расследованием особо важных дел) той же полнотой полномочий, что и сейчас.
Но и в работе самих органов Прокуратуры в прошлом году тоже наблюдались определённые огрехи, о чём свидетельствует привлечение 10 сотрудников к дисциплинарной ответственности и полное или частичное лишение премий ещё 26-ти.
В качестве явного брака в работе заместитель Прокурора ПМР Ольга Ткаченко указала на возврат судами на доследование десяти уголовных дел, прошедших до этого изучение прокурорскими работниками. Вместе с тем она указала и на тот факт, что из 33 рассмотренных кассационных представлений Прокуратуры об отмене или изменении приговора удовлетворено было 26. При этом внимание заострялось именно на изменении в пользу подсудимого вердиктов, вынесенных судами первой инстанции.
«Прокурор – не только участник уголовного процесса, поддерживающий гособвинение, но и человек, следящий за соблюдением прав и свобод граждан», - заметил по этому поводу Анатолий Гурецкий.
Армия
Впервые за много лет на заседании коллегии был заслушан и доклад военного прокурора. Занимающий эту должность Александр Тарасов особое внимание уделил возмещению ущерба от незаконного списания материальных средств. По его словам, из порядка девяти миллионов рублей возвращено пока всего около ста тысяч.
Отдельное внимание Александр Тарасов уделил нарушениям в работе военкоматов. Среди того, что выявили сотрудники военной прокуратуры – призыв в Вооружённые силы несовершеннолетних, а также имеющих право на отсрочку лиц, а также граждан с непогашенной судимостью.
Вместе с тем военный прокурор констатировал резкое сокращение по сравнению с предыдущими годами жалоб на работу призывных комиссий. «Если ещё лет пять-шесть назад они исчислялись десятками, то в прошлом году их было всего две. Обе были признаны необоснованными», - сказал Александр Тарасов.
