Тирасполь, 25 июня. /Новости Приднестровья/. Принимая закон «О республиканском бюджете на 2018 год» депутаты Верховного Совета по предложению Правительства утвердили норму, которая позволяет расходовать средства Дорожного фонда не по результатам тендеров, а по так называемому запросу предложений. Среди скептиков эффективности такого подхода был парламентарий Вадим Кравчук, сообщает пресс-служба Верховного Совета.
«Государственные средства, в том числе и деньги Дорожного фонда, должны расходоваться публично, на транспарентной, конкурсной основе. Когда они тратятся в соответствии с субъективным мнением чиновника, каким бы честным он ни был – это все равно только его мнение и не более того», – отметил свою позицию депутат.
С учетом того, что в законодательном органе решения принимаются большинством, в итоге предложение Правительства было поддержано с оговоркой, посмотреть и понять, как в течение года этот механизм будет применяться.
Частный случай формирования Дорожного фонда и расходования его средств трансформируется в глобальный вопрос функционирования института закупок для нужд государства. В прошлых созывах депутаты Верховного Совета не раз пытались подойти к нему, но не случилось. В России же эта система уже действует, в ходе реализации законодательных норм она совершенствуется. В частности, ужесточается наказание за их несоблюдение.
Законопроект «О государственных закупках в ПМР» прошел в Парламенте процедуру первого чтения. По словам автора, депутата Вадима Кравчука, существующая система государственных закупок позволяет распорядителям государственных средств по-разному относиться к организации проведения тендеров или конкурсов как среди муниципальных заказчиков, так и среди государственных. Поэтому было принято решение пойти по пути всего цивилизованного мира, когда государство берет под свой контроль систему закупок, устанавливает единые правила их проведения на всей территории республики.
Что привлекательно именно в такой системе – она становится открытой для всего общества. С этой целью создается электронный портал государственных закупок, обратившись к которому каждый желающий, любой гражданин, даже не участвующий во всех этих тендерах, конкурсах и аукционах, может увидеть, а что же государство от его имени покупает для своих нужд, по какой цене и у кого. Это эффективный элемент, который позволит каждому жителю республики участвовать в расходовании средств бюджета, донорами которого все мы являемся.
Конечно, сразу ввести электронные торги, как это уже практикуется в этих государствах, не получится – отсутствует материальная и техническая база. Но предпосылки к этому есть. Первое, что предлагается, – создать единую систему государственных закупок. На официальном электронном портале размещается информация о том, что, к примеру, закупается госадминистрациями Каменки, Слободзеи или Тирасполя, либо централизованно для нужд того или иного министерства или ведомства. Эта электронная база открыта для любого поставщика, который, возможно, изъявит желание участвовать в конкурсных процедурах, а также для любого гражданина республики, желающего узнать, за какую сумму были приобретены для государства те или иные товары, оказаны услуги.
Второй, не менее важный, фактор законодательной инициативы группы депутатов – это надежность управления рисками. По мнению разработчиков законопроекта «О государственных закупках в ПМР», необходимо заранее, до начала финансового года, планировать все государственные расходы, а не делать это постфактум. Опять же, вся эта информация должна быть открытой для всех.
Третий момент – желание авторов законопроекта снизить уровень коррупционных проявлений, того самого пресловутого субъективного подхода к принятию решения о государственных закупках. Важные для государства и общества решения, связанные с государственными расходами, не могут и не должны приниматься одним человеком. Они должны быть объективными, открытыми и приниматься в соответствии с прописанными в законе нормами. Ответственность же за неисполнение этих процедур будет персональная.
«Систему контроля предполагается выстроить следующим образом. Утверждение планов и минимальных контрактных цен закупок должно осуществляться и контролироваться государством, рыночные механизмы будут включены в систему конкурсов. Ни одна закупка для нужд государства не будет осуществляться без конкурса. Основной элемент конкурса – это аукцион. Такой формат позволяет всем его участникам играть на понижение», – считает один из авторов проекта закона о государственных закупках Вадим Кравчук.
Главная цель законопроекта – достижение прозрачности государственных закупок. Каждый гражданин ПМР, в соответствии с Конституцией, должен знать как, куда и почему расходуются его средства, попадающие в бюджет путем уплаты налогов.
