«Бюджет развития». Верховный Совет принял в окончательном чтении главный финансовый документ

19/12/17 20:04

«Бюджет развития». Верховный Совет принял в окончательном чтении главный финансовый документ

Бюджет на следующий год впервые за несколько лет принят вовремя
1 / 1

Тирасполь, 19 декабря. /Новости Приднестровья/. Верховный Совет принял бюджеты республики и Единого государственного фонда социального страхования (ЕГФСС)  на 2018 год.  Основной финансовый документ прошел сегодня третье чтение, в рамках которого были утверждены целевые государственные программы и фонды.  Спикер Верховного Совета Александр Щерба назвал его «бюджетом развития», отметив, что он стал результатом совместной работы исполнительной  и  законодательной ветвей власти.

Напомним, что проект закона «О республиканском бюджете» был внесен Правительством в Верховный Совет в середине ноября и в конце месяца прошел первое чтение. Депутаты утвердили с некоторыми изменениями основные параметры и ко второму чтению, состоявшегося 13 декабря, рассмотрели около 80 поправок, уточняющих ряд формулировок и  порядок распределения средств.

В разговоре с журналистами Александр Щерба констатировал, что работа над бюджетом была сложной. Основной финансовый документ, по его словам, принимался в непростых экономических условиях.

«У нас напряженно идет расходование как соцально-защищенных статей, так и в целом формирование бюджета. Но при этом – это бюджет развития. Впервые за последнее десятилетие в бюджете утверждена программа капитальных вложений не за счет иных источников – гуманитарных фондов – а за счет реально контролируемых и четко исполняющихся процедур», - сказал спикер парламента.

Строительство, ремонт и реконструкция

В 2018 году после серьёзной аналитической работы в Правительстве в дополнение к уже действующим целевым фондам - Дорожному, Экологическому и Паевому - добавится ещё один - Фонд капитальных вложений. За счёт его средств, которые прогнозируются в сумме 186 млн руб., будут проводиться ремонт и строительство социальных объектов по конкретным программам.

Например, по программе развития материально-технической базы хотят приобрести медицинское оборудование  для 11 учреждений здравоохранения. Программа капитального ремонта включает 6  интернатов, в том числе для сирот и слабослышащих детей, а также 90 детских садов и школ по всей республике. В программу включены 43 коммунальных и социально-культурных объекта. Так, например, планируется строительство здания педиатрического отделения Григориопольской центральной больницы, прокладка сетей водоснабжения и монтаж водонапорных башен в сёлах, реконструкция и строительство газовых котельных в образовательных учреждениях.  

Изначально планировался и резерв капитальных вложений в размере 9,8 млн руб. Однако по итогам обсуждения проекта бюджета в программу включили ремонт инфекционного  отделения  ГУ «Рыбницкая ЦРБ» (3 млн руб.), а также строительство локальных очистных сооружений в селе Красный Виноградарь Дубоссарского района  (350 тыс. руб.).

Фонд будет наполняться из двух источников: в него поступят  57,7% (150 млн руб.) таможенных пошлин, кроме того, в фонде будет аккумулироваться целевая часть единого соцналога - 36,6 млн руб., предназначенная для закупки нового медицинского оборудования.

Зарплаты и пенсии будут выплачиваться вовремя

И в Министерстве финансов, и в парламентском комитете по экономике отмечают, что бюджет на 2018 год сбалансирован по социально защищенным статьям, все социальные обязательства государство выполнит в полном объеме.

Доходы консолидированного бюджета в следующем году составят 2 млрд 430 млн руб. Предельный размер расходов ожидается в размере 4 млрд 279 млн рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета составит 43,2%. Республиканский бюджет, в свою очередь, прогнозируется в размере 1 млрд 597 млн, его расходы - 3 млрд 85 млн, при этом около 72% из них приходится на социально защищенные статьи.

Большая часть расходов госказны уйдет на здравоохранение - около 17%, социальная политика занимает в общей доле затрат  15%, правоохранительная деятельность - 13,5%, образование - 8% и 6%, оборона, государственное управление и местное самоуправление - 5%, на целевые бюджетные фонды приходится 9,6%.

Основная часть расходов (более 2 млрд рублей) ЕГФСС составляют выплаты пенсий, которые как и пособия будут на уровне нынешнего года.

Дороги, экология и госпрограммы

При этом в 2018 году планируется так же, как и в 2017-м, направить на финансирование социально-защищённых статей 30% Дорожного фонда и 20% - Экологического. К слову, в следующем году Дорожный фонд будет на 27,5% больше плановых показателей нынешнего года и составит более 155 млн рублей. Экологический фонд, в свою очередь, планируется  в районе  5,7 млн рублей.

Изменился и порядок расходования средств по дорожным работам. Согласно поправке, принятой во втором чтении, вместо тендера будет проводиться конкурс проектов по оптимальному выполнению тех или иных программ. Ответственность в этом случае ложится не на тендерную комиссию, а на конкретное должностное лицо.

В окончательном чтении немного изменился и размер Паевого фонда. Он утвержден в сумме 45,2 млн руб. Это на 2 млн меньше, чем предусматривал правительственный законопроект.

В следующем году будут работать и другие госпрограммы: «Учебник», по профилактике  ВИЧ и туберкулеза, по иммунизации, онкологической помощи.

Кроме того, планируется и финансирование кредиторской задолженности по государственной программе «Строительство, ремонт и реконструкция систем питьевого водоснабжения сел и поселков на 2011–2015 годы». 

Зарезервированы средства и на поддержку мелиоративного комплекса, а также на финансирование дотаций отечественным производителям молока, сдающим его на переработку.

Продолжится и финансирование государственного заказа по ретрансляции теле-, радиопрограмм, а также Республиканского фонда развития науки и инноваций.

Еще одним новшеством бюджета на 2018 год стала программа исполнения наказов избирателей - в размере 4 300 000 руб. Отметим, что с 2008 года в Приднестровье действует закон «О наказах избирателей». Согласно ему финансирование,  включенное в государственную (муниципальную) программу исполнения наказов избирателей, осуществляется из средств республиканского (местного) бюджета.

Прозрачность и реформы

Таковы основные черты главного финансового документа на следующий год, который будет подписан и обнародован главой государства до новогодних праздников.

 «Это означает, что республика в Новый год входит с главным финансовым документом», - говорит спикер парламента Александр Щерба. 

Отметим, что бюджет на 2017 год был принят лишь в июне этого года.  В 2016-м основной финансовый документ принимался тяжело, а его утверждение завершилось лишь прошлогодней весной. Напомним, что в 2013 республика вообще жила без бюджета, а госрасходы ежемесячно финансировались в размере 1/12 к расходам предыдущего финансового года. По свидетельству экспертов, такие ситуации создают условия для роста коррупции и непрозрачного расходования средств.

Как отметил Александр Щерба, бюджет на следующий год устанавливает приоритеты по первоочередному финансированию социально-защищенных статей. По его словам, «только совместная работа исполнительных, законодательных и местных органов власти под общим патронажем Президента  наполнит содержание закона о республиканском бюджете реальными фактами». 

Отметим, что с 2018 года Правительство планирует на 10-15% снизить налоговую нагрузку на экономику, прежде всего, в промышленном секторе. В пределах 3-5 лет власти ожидают существенного экономического роста. Уже  в следующем году рост промышленного производства прогнозируется в пределах 7%. Чтобы достичь этой цели, в Приднестровье запустили комплекс структурных реформ.

Свои рекомендации по реформированию системы управления государственными финансами дали и эксперты российской аудиторской компании, которые летом нынешнего года проанализировали отечественную финансовую систему. Планируется, что со следующего года исполнение государственного бюджета будет проверяться независимым российским аудитом. Результаты проверки будут публиковаться в СМИ.

Изменения ожидаются в госуправлении, условиях ведения бизнеса, финансировании образования и медицины. Кроме того,  будут переформатированы госпредприятия, а также пересмотрен бюджетный процесс в целях повышения его эффективности. В результате реформ будут сокращены расходы на госуправление, количество чиновников снизится, при этом подходы к оплате труда специалистов-управленцев станут рыночными, отмечал ранее премьер-министр Александр Мартынов.  Пилотный проект масштабной реформы управления уже был инициирован на базе Министерства экономического развития.

 

Также в рубрике

28/03/24 20:54
​​​​​​​Сейчас стартовал очередной заезд, потом здравница будет готовиться к летнему сезону
28/03/24 20:39
​​​​​​​Ребятам рассказали о структуре Верховного Совета, процедуре принятия законов и о том, какими качествами должны обладать лидеры
28/03/24 20:05
​​​​​​​При освобождении села от немецко-румынских захватчиков погибли 86 человек
28/03/24 17:56
Бесплатно оставить машину можно будет на 15 минут, потом – по 5 рублей за каждые 1,5 часа