Тирасполь, 20 сентября. /Новости Приднестровья/. Верховный Совет принял во втором и окончательном чтении поправки в Таможенный кодекс, предусматривающие приведение законодательного акта в соответствие с нормами, принятыми на пространстве Евразийского экономического союза, и серьёзное упрощение административных процедур при ведении внешнеэкономической деятельности предпринимателями.
По словам первого заместителя председателя Государственного таможенного комитета Алексея Липовцева, при составлении текста и редактировании поправок рабочая группа по реформированию кодекса постаралась заложить в законопроект как можно больше императивных норм, чтобы сделать таможенные процедуры понятными для предпринимателей, минимизировать необходимость принятия дополнительных актов на подзаконном уровне.
В кодекс были внесены как технические правки, связанные с возвращением в правовое поле Приднестровья института Правительства, так и концептуальные, предусматривающие обновление понятийного аппарата и приведение его в соответствие с международной практикой.
Кроме того, были переработаны и приведены в соответствие с нуждами экономических агентов нормы кодекса, регламентирующие те или иные таможенные режимы. «Это очень большой фронт работы. Были добавлены новые таможенные режимы, прописаны от начала и до завершения», – рассказал Липовцев.
Также были упрощены процедуры, связанные с перемещением товаров физическими лицами.
«Учитывая, что именно с этим возникало большинство жалоб и предложений, этому вопросу уделена целая глава», – отметил первый заместитель председателя ГТК.
Например, в обновленном кодексе прописан так называемый институт «виньетки», который позволит ввозить гражданам республики автомобили на иностранных номерах со значительно меньшими финансовыми и временными затратами.
Подробнее об этом читайте здесь ====è
Также впервые на законодательном уровне будут прописаны вопросы, связанные с прохождением службы в таможенных органах. Сейчас сотрудники ГТК несут службу на основании указа Президента.
Кроме того, поправками предполагается закрепить в кодексе понятия “добросовестный участник внешнеэкономической деятельности” и “национальное предприятие”. Компании, которым будет предоставлен такой статус, смогут быстрее проходить все процедуры, связанные с таможенным оформлением.
Однако это не означает, что таможня полностью откажется от своих контрольных функций, просто основной акцент будет смещен от контроля на стадии оформления на предварительный, а также последующий контроль. Для этого в кодекс также добавляется процедура таможенного аудита.
Разница между добросовестным участником ВЭД и национальным предприятием, состоит в том, что, если компании был присвоен статус национальной, она его уже не может быть лишена, тогда как добросовестный участник ВЭД может потерять свои льготы, если выяснится, что он серьезно нарушил таможенное законодательство.
«Национальные предприятия – это те предприятия, на которых зиждется вся экономика нашего государства. Этим предприятиям со стороны таможенных органов будет предоставлен, если так можно сказать “зеленый коридор”, который позволит с границ вывозить товары к себе на предприятие, разгружать, пользоваться и после производить таможенное оформление. Мы даём полную свободу с колёс, как это необходимо по технологическому процессу, работать с товарами», – рассказал Липовцев.
Основная дискуссия во время рассмотрения законопроекта развернулась вокруг пункта, которым предлагается повысить плату за таможенное оформление. Изначально ГТК вышел с инициативой увеличить размер собора с 0,18% от декларируемой стоимости товаров, до 0,36%. Представители предпринимательского сообщества настаивали на том, что размер платы не должен превышать 0,25%. В результате в окончательную редакцию законопроекта легло 0,3%.
Алексей Липовцев пояснил, что вместе с повышением размера сбора за оформление будет отменена плата за прочие таможенные процедуры. Причем переводить их на безвозмездную основу ГТК начал уже в нынешнем году, не дожидаясь повышения сбора за оформление. Это привело к серьезному сокращению поступлений в целевой фонд, из которого финансируется деятельность таможенных органов. По словам заместителя председателя ГТК в начале года в таможенных органах были задержки с выплатой заработных плат.
Перераспределение финансовой нагрузки будет выгодным также и для предпринимателей, кроме того, это позволит сократить время при прохождении большинства административных процедур.
Заместитель руководителя парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Пётр Пассат привёл в качестве примера расчёты, произведенные руководством компании «Интерцентрлюкс». Уплата разного рода таможенных сборов обошлась компании в минувшем году около 225 тыс. долл. США. При переходе к единому сбору за оформление, пусть и увеличенному до 0,3%, расходы «Интецентрлюкса» по предварительным расчётам сократятся до 80 тыс. долл.
Однако, по мнению депутата Валентина Матвейчука, этот вопрос нуждается в дополнительной проработке, так как по расчётам руководства «Молдавского металлургического завода» расходы их предприятия по статье «Таможенное оформление» не сократятся, а напротив, увеличатся.
Учитывая, что поправки в законодательство, предусматривающие увеличение или введение новых обязательных сборов, согласно Конституции, должны приниматься парламентом не позже, чем за три месяца до начала финансового года, в котором они вступают в силу, большинство парламентариев решило поддержать данный пункт законопроекта, для того чтобы к новому году обновленный ТК вступил в силу.
Однако, по словам председателя Верховного Совета Александра Щербы, данный вопрос будет дополнительно проанализирован, и, возможно, при рассмотрении закона о бюджете или новой поправкой в ТК ставка сбора за оформление будет снижена, т.к. ограничений, связанных с улучшением положения экономических агентов и физических лиц в Конституции нет.
К изучению этого вопроса будет привлечено Министерство экономического развития ПМР. Руководитель Минэкономики Сергей Оболоник во время парламентских дебатов подчеркнул, что сегодня в республике отмечается рост внешнего товарооборота, а это означает и увеличение поступлений в целевой фонд таможни, поэтому, возможно, ставка будет установлена на более низком значении.
Вступление в силу обновленного Таможенного кодекса предполагается в следующем году. При этом в сборниках актов законодательства его целостный текст, включающий в себя итоговый вариант кодекса, а не только внесенные поправки, будет опубликован уже к 1 декабря, чтобы предприниматели успели изучить все нововведения.
