Тирасполь, 11 сентября. /Новости Приднестровья/. Введение степеней риска и изменение периодичности проведения плановых проверок для юридических лиц, контрольные закупки и налоговый мониторинг для недобросовестных субъектов бизнеса. По мнению специалистов, реформа налогового администрирования назрела в республике давно. Правительство подготовило и представило соответствующий комплекс мер, призванный усовершенствовать деятельность фискальных служб и сократить число «формальных» проверок бизнеса. Ведь согласно данным Минфина, только за первое полугодие 2017 года более 75% контрольных мероприятий были проведены «вхолостую» в отношении тех налогоплательщиков, в деятельности которых не выявлено нарушений. При этом, как отмечают в исполнительном органе, «данные излишние временные и трудовые затраты могли бы быть направлены на осуществление контроля в отношении налогоплательщиков, в деятельности которых наблюдается риск совершения налоговых нарушений».
Представлению пакетной инициативы в стенах парламента предшествовала многомесячная работа и консультации с экспертами и представителями бизнес-сообщества. Вместе с тем, на заседании комитета по развитию предпринимательства и промышленности вокруг новел возникла живая дискуссия.
Авторы изменений в законодательство подчёркивают, что проект направлен на снижение доли теневого рынка и увеличение отчислений в бюджеты всех уровней.
Для этого предложено разделить всех налогоплательщиков на три группы. Субъекты с высокой степенью риска (в деятельности которого были найдены существенные нарушения) будут проверяться не чаще одного раза в год, средней — двух лет, добросовестных налогоплательщиков освободят от плановых контрольных мероприятий на 5 лет.
Нововведение предполагают появление такой формы контроля, как налоговый мониторинг. Процедура представляет собой «хронометражное наблюдение за финансово-хозяйственной деятельностью налогоплательщика с целью установления фактического дохода налогоплательщика и фактических затрат, связанных с получением дохода, а также размеров иных объектов налогообложения».
«Правительство идёт на снижение налоговых ставок, но и бизнес должен быть ответственным. Все налогоплательщики должны уплачивать положенные им налоги», — заметила на заседании рабочего органа Верховного Совета министр финансов ПМР Ирина Молоканова.
Вместе с тем, по мнению парламентариев и представителей бизнеса, к данной инициативе есть вопросы, в первую очередь в части правоприменительной практики. По словам главы профильного комитета Виктора Гузуна, в документе не прописан порядок проведения налогового мониторинга и контрольной закупки, и, фактически, в случае принятия инициатив оперативные мероприятия смогут проводить сразу две службы (налоговая инспекция и управление по борьбе с экономическими преступлениями). Не совсем понятно и то, как будут учитываться критерии степеней риска в неоднозначных ситуациях.
«Существует риск субъективного решения при определении, к какой группе субъекты будут отнесены», — констатировал депутат.
Представители бизнес-ассоциаций и экономических агентов подчёркивали, что данные нововведения существенно ужесточают налоговое администрирование. Предприниматели высказывали опасения, что в связи с различными факторами (в первую очередь связанные с непризнанностью Приднестровья) даже добросовестные хозяйствующие субъекты могут быть включены в первую группу риска.
В ходе голосования также не удалось прийти к единому мнению. Двое парламентариев поддержали концепцию правительственного законопроекта, столько же депутатов считают, что документ необходимо доработать. Окончательное решение предстоит принять на пленарном заседании сессии Верховного Совета, до этого же было решено провести очередное рабочее совещание.
«К критериям степеней риска есть большие вопросы. Над ними надо поработать, видоизменить, а некоторые исключить, чтобы не пугать наш бизнес. Порядок проведения всех контрольных мероприятий должен быть в законе», — резюмировал Виктор Гузун.
