ГТК: Экспорт сельхозпродукции – в зоне особого внимания

Приднестровье традиционно является аграрным регионом с высоким потенциалом развития перерабатывающей отрасли, поэтому вопросы экспорта продукции сельскохозяйственной отрасти имеют непреходящее значение. Однако они сопряжены с рядом особенностей, продиктованных политическим статусом ПМР и теми ограничительными мерами, которые были предприняты сопредельными странами в части приднестровских импортно-экспортных поставок.

На протяжении уже ряда лет для ведения внешнеторговых операций приднестровские экономические агенты вынуждены осуществлять дополнительную регистрацию в соответствующих органах Республики Молдовы с целью получения необходимых документов. Товары, идущие на экспорт (в ЕС и страны Евразийского экономического союза), получают маркировку «made in Moldova». Соответственно эти товары проходят двойное таможенное оформление — в таможенных органах Приднестровья и Молдовы. Это создает дополнительные трудности для отечественных сельхозпроизводителей, в т. ч. в части расходов на дополнительную логистику. Товар следует в адрес «получателя» из Приднестровья в Молдову и лишь затем через пункты пропуска, расположенные на молдо-украинской границе.

В то же время таможенное законодательство Приднестровья, стимулируя экспортные поставки сельскохозяйственной продукции, не предусматривает взимание экспортной таможенной пошлины. Установлен лишь сбор за таможенное оформление в размере 0,18% от таможенной стоимости задекларированного товара.

Регулирование экспорта сельскохозяйственной продукции с таможенной территории ПМР на данный момент осуществляется на основании совместного Приказа Министерства сельского хозяйства ПМР и ГТК (от 19.11.2012 г. № 464/392) о взаимодействии при осуществлении таможенного оформления товаров, подлежащих государственному ветеринарно-санитарному и фитосанитарному контролю.

В соответствии с разделом 3 данного Приказа основаниями для пропуска и таможенного оформления подконтрольных товаров при вывозе являются наличие информации о разрешительном документе на экспорт в единой автоматизированной системе ГТК и Минсельхоза или предоставление инспектору оригиналов разрешительных документов.

Ветеринарное свидетельство (для стран СНГ) или ветеринарный сертификат (для стран дальнего зарубежья) должны быть оформлены государственным ветеринарным инспектором еще до момента завершения таможенного оформления, а при необходимости опломбирования транспортного средства с подконтрольными товарами — до момента его опломбирования.

Фитосанитарные сертификаты, выдаваемые на товары, с 2015 г. уже не являются обязательными документами, необходимыми для завершения таможенного оформления при экспорте.

Кроме того, при декларировании отечественными юридическими лицами приднестровских товаров, вывозимых в Российскую Федерацию (в соответствии с предоставленными ею преференциями) с целью дифференцированного подхода и контроля за страной их происхождения, в обязательном порядке требуется предоставление в пакете документов к грузовой таможенной декларации сертификатов о стране происхождения товаров формы СТ-1, выдаваемых Торгово-промышленной палатой ПМР.

Для целей идентификации сельхозпродукции в общем объеме экспорта из Молдовы в 2014 г. по согласованию с Федеральной таможенной службой России ГТК ПМР ввел систему сейф-пакетов. Однако это лишь отчасти способствовало упрощению контроля на российской границе в отношении приднестровской сельхозпродукции. Поэтому сегодня ГТК активно работает над формированием системы электронного обмена информацией с российскими коллегами.

Уже в начале 2017 г. таможенным комитетом была инициирована встреча в Москве председателя ГТК ПМР с руководителем Федеральной таможенной службы РФ. Обсуждались вопросы оптимизации процедуры экспорта приднестровских товаров в РФ и страны Евразийского экономического союза. По итогам встречи подписан Протокол, согласно которому было ускорено согласование проекта технических условий обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и Приднестровьем. Такой информобмен позволит сформировать полноценный механизм идентификации приднестровских товаров, поступающих на российский рынок, в общем объеме экспорта из Молдовы, а также исключить барьеры в таможенной сфере, затрудняющие поставки на российский рынок товаров, произведённых экономическими агентами Приднестровья.

Заинтересованы в этом и в Москве, поскольку данный проект позволит исключить серые схемы экспорта в РФ овощей и фруктов из стран Евросоюза под видом приднестровских. Подобные прецеденты неоднократно имели место при содействии представителей молдавских служб.

Полноценный информационный обмен с российской таможенной службой должен заработать уже в первой декаде мая. Это станет значимым шагом в реализации «дорожной карты» по поддержке доступа приднестровских товаров на рынки зарубежных стран и их экспорта. Напомним, ГТК принимает активное участие в рабочих группах по формированию этой «дорожной карты», а также мер по улучшению внутренних условий для ведения бизнеса.

Сегодня специалисты ГТК целенаправленно работают над усовершенствованием механизмов экспорта, в т. ч. сельхозпродукции.

Так, в целях создания условий для стимулирования экспорта таможенным комитетом подготовлен и направлен на регистрации в Министерство юстиции ПМР Приказ (от 28.02.2017 г. № 61) «О внесении изменения в Порядок постановки участников внешнеэкономической деятельности на учет в таможенных органах ПМР». Он разрешает производство таможенного оформления экспортируемых товаров в любом таможенном органе ПМР.

В целях сокращения сроков подготовки и получения документов, необходимых для совершения экспортных процедур, совместно с ПРБ ведется работа по внесению изменений в ранее действовавший механизм валютного контроля, в т. ч. в части отказа от бумажной версии декларации о репатриации. Это позволит исключить излишние действия экономических агентов при осуществлении ими экспорта товаров.

Упрощенный механизм таможенного оформления экспортируемых товаров, разработанных специалистами ГТК, предполагает целый ряд шагов, в т. ч. он позволит направлять в таможню уведомление (в виде электронной таможенной декларации) о намерении вывоза товаров и направлять транспортное средство с грузом уже не в таможню, а на таможенный пункт пропуска на границе, где и будет проведен таможенный контроль, включая досмотр. Это будет способствовать сокращению сроков подготовки документов для осуществления экспорта товаров, а также уменьшению издержек участников внешнеэкономической деятельности и исключению дублирования при проверке товаров.

Не остаются без внимания ГТК и вопросы импорта — в рамках развития агропромышленного комплекса ПМР. Так, в соответствии с утвержденным на 2017−2018 годы Таможенным тарифом на товары, импортируемые на территорию ПМР, в отношении большинства товаров, относящихся к категории «техника сельскохозяйственного назначения», были установлены нулевые ставки ввозной таможенной пошлины (за исключением шести товарных подсубпозиций кодов ТН ВЭД, в отношении которых установлены минимальные ставки ввозной таможенной пошлины — от 1% до 5%). Причем и по ним таможенный комитет ПМР считает возможным обнуление ставки импортной таможенной пошлины. Соответствующая информация была направлена ГТК в Правительство ПМР и в Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов.

Во взаимодействии с Минсельхозом прорабатывается вопрос о снижении ставок ввозной таможенной пошлины в отношении запасных частей для техники сельскохозяйственного назначения.

Государственный таможенный комитет намерен и далее осуществлять комплексные мероприятия в сфере таможенного дела с целью снижения себестоимости сельскохозяйственной продукции, производимой в ПМР, создания условий для развития сельского хозяйства и стимулирования экспорта данной категории товаров.

Источник: ГТК ПМР.