Тирасполь, 11 января. /ИА «Новости Приднестровья»/. Правительством будет разработано несколько дорожных карт по разрешению проблем в экономической и социальной сферах. Об этом на прошедшем сегодня расширенном совещании высшего исполнительного органа власти, в котором также приняли участие президент ПМР Вадим Красносельский, депутаты Верховного Совета, представители иных государственных органов, сообщил председатель Правительства Александр Мартынов. Дорожные карты должны будут содержать конкретные механизмы реализации поставленных сегодня Вадимом Красносельским перед Правительством задач.
«Дорожная карта – это комплекс мер с конкретными исполнителями и конкретными сроками. Я считаю, что это очень правильный и структурированный подход. Если такого подхода не будет, то чиновники всегда найдут объяснение, почему то или иное (поручение – прим. ред.) не было сделано», – констатировал председатель правительства.
По словам Александра Мартынова, исполнительные органы власти могут работать по различным направлениям, однако конечная цель их деятельности одна – это улучшение жизни граждан республики.
«Основной целью является то, чтобы приднестровская государственность укреплялась и жизнь каждого приднестровца становилась лучше. Всё остальное – это механизмы и способы её реализации. И Правительство, и Верховный Совет, и Центральный банк и остальные органы власти содержатся людьми, бюджетом, для того чтобы эти цели достигались», – отметил премьер-министр.
По словам Александра Мартынова, помимо разработки и принятия дорожных карт по преодолению множества проблем и задействованию скрытых резервов приднестровской экономики, первоочередной задачей органов государственной власти является разработка бюджета на 2017 год. Премьер напомнил, что прошлый состав кабмина представил проект бюджета с дефицитом по социально защищённым статьям, что поставило под угрозу своевременность выплат зарплат работникам бюджетной сферы, финансирование иных важнейших направлений государственных расходов.
Для приведения бюджета к сбалансированному виду сегодня было подписано распоряжение Правительства о создании совместной рабочей группы, в которую войдут профильные министры, а также депутаты Верховного Совета и представители Счётной палаты. «Вы знаете, что Счётная палата провела огромную работу в прошлом году, выявила достаточно большое количество резервов, которые как раз и должны быть использованы для балансировки бюджета», – отметил председатель Правительства.
На работу с проектом бюджета группе отводится месячный срок, затем её предложения по корректировке проекта главного финансового документа будут внесены в Верховный Совет в виде поправок к законопроекту о республиканском бюджете на 2017 год.
К работе данной группы будут привлечены специалисты, эксперты, представители гражданского общества.
«Чем более открытой, прозрачной будет работа Правительства, тем на большую поддержку людей мы можем рассчитывать, а это очень важно. Потому что если этой поддержки не будет, если работа правительства будет непрозрачной и непонятной, то ничего хорошего из этого не получится», – отметил премьер-министр.
Также сегодня Правительством было принято распоряжение о разработке концепции налоговой и бюджетной политики Приднестровья на 2018 год и среднесрочную перспективу. Этот документ должен поступить в Верховный Совет до 1 апреля 2017 года.
По словам Александра Мартынова, в предыдущие годы к разработке концепции бюджетной и налоговой политики органы исполнительной власти зачастую подходили формально, что недопустимо.
«На самом деле инструменты бюджетной и налоговой политики - это те немногочисленные инструменты, которые мы можем использовать для развития экономики Приднестровья», – отметил председатель Правительства.
К разработке концепции, как и к работе над бюджетом и составлению дорожных карт, также будут привлечены эксперты и общественность.
«Сегодня ситуация настолько сложная, что без консолидации всех ветвей власти, гражданского общества достичь чего-то будет очень непросто. Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы мы сидели по отдельным кабинетам и ещё не дай Бог какие-то козни друг другу строили. Нам необходима максимальная консолидация», – подчеркнул Александр Мартынов.
По словам премьера, в первую очередь концепция налоговой и бюджетной политики должна определить, какой уровень налоговой нагрузки позволит обеспечить пополнение бюджета и при этом не будет тормозить развитие экономики.
«Нам необходима такая налоговая нагрузка, которая свойственна для стран догоняющего развития, для слаборазвитых экономик. Высокую налоговую нагрузку мы себе позволить не можем», – констатировал Мартынов. Также данным документом будет определяться и структура налогов в части прямого и косвенного налогообложения.
При этом, по мнению председателя Правительства, Приднестровью никак не избежать сокращения государственных расходов, которые в совокупности с расходами ЕГФСС составляют сегодня около 60% ВВП.
«Это астрономическая сумма. Давайте называть вещи своими именами: нам просто не хватает размера реального сектора экономики, чтобы такие расходы финансировать», – отметил Мартынов.
При этом ключевым принципом оптимизации госрасходов является недопущение падения уровня жизни граждан. Для этого госорганам необходимо найти скрытые резервы в экономике страны, сферы, где расходы можно урезать безболезненно.
Премьер-министр констатировал, что в течение ближайших трёх лет всё равно от дефицита бюджета полностью уйти не удастся и, пока эта проблема не будет разрешена, Приднестровью необходимо повысить прозрачность финансирования дефицита бюджета.
«У нас есть в республике предприятия, которые делают деньги из воздуха, а точнее из газа, зарабатывают по 400%, 500% рентабельности на так называемой господдержке. От такой практики нам необходимо уйти. И это один из тех резервов, которые сегодня можно задействовать для стабилизации ситуации с бюджетным дефицитом», – подчеркнул премьер.
Александр Мартынов добавил, что прозрачная и всем понятная бюджетная политика, в том числе, и в части погашения дефицита госказны будет способствовать улучшению инвестиционного климата в республике, в противном случае бизнес будет бояться вкладывать в экономику ПМР.
«Невнятность источников финансирования дефицита бюджета – это всегда риски роста налоговой нагрузки. А с такими рисками инвестировать в экономику Приднестровья никто не будет», – констатировал председатель Правительства.
Для улучшения инвестиционного и делового климата в республике Правительством совместно с представителями бизнеса и экспертного сообщества будет создана отдельная дорожная карта. В неё будут включены меры по снятию административных барьеров и либерализации условий ведения бизнеса, упрощению доступа для предпринимателей к объектам инфраструктуры и земле.
Также, по словам Александра Мартынова, государству необходимо повысить гарантии по защите частной собственности. Кроме того, в дорожную карту должны войти гарантии по стабильности государственной экономической политики, в том числе тарифной и налоговой. При этом они должны быть более весомыми и широкими, чем в России и других странах, так как Приднестровье пока не признано мировым сообществом, а значит, республике сложнее привлекать зарубежные инвестиции, чем прочим государствам.
Александр Матртынов также подчеркнул необходимость в кратчайшие сроки разработать и внести в Верховный Совет проект нового закона «Об инвестициях». По словам премьера, он должен быть построен в первую очередь на российском и казахском опыте. «Казахстан – это страна, которая сегодня занимает ведущие позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности», – констатировал председатель Правительства. В законе должен быть отдельно прописан процесс заключения договоров с инвесторами и механизм предоставления вышеупомянутых государственных гарантий.
Кроме того, одним из пунктов антикризисной дорожной карты станет разработка Торгово-промышленной палатой шкалы оценки делового климата.
«Исходя из этой шкалы предлагаю давать оценку эффективности работы Правительства. Не мы чиновники сами должны судить об эффективности своей работы, а такую оценку должно давать предпринимательское сообщество», – подчеркнул премьер.
Отдельная дорожная карта будет включать в себя меры поддержки экспорториентированных предприятий. По словам Александра Мартынова, в неё должно быть включено не только устранение всех внутренних преград для работы экспортёров, но также должны быть идентифицированы и внешние барьеры, с которыми приднестровским предприятиям приходится сталкиваться в первую очередь при выходе на евразийские рынки.
«Понятно, что своими решениями мы эти барьеры не снимем, но хочу вам сказать, что наличие таких барьеров, а они, к сожалению, существуют, – это не проблема РФ и евразийского пространства. Если такие барьеры существуют, то это наша с вами недоработка. Мы должны чётко эти барьеры идентифицировать и на уровне контактов с РФ сделать всё, чтобы эти барьеры были сняты», – отметил председатель Правительства.
Также среди перечня дорожных карт будет и программа реформы системы государственной статистики. По словам Мартынова, действующие сегодня механизмы сбора и работы со статистическими данными устарели на лет 20-25, и из-за этого органы госвласти не обладают всей полнотой информации, необходимой для принятия решений по выводу страны из экономического кризиса.
«Мы похожи на такой самолёт, который летит с неисправными навигационными приборами, и лётчик достоверно не знает – ни какая высота, ни какая скорость. Чем такой полёт может завершиться, всем понятно», – констатировал премьер.
Госстат должен будет разработать меры по переходу на систему национальных счетов и на международную систему государственных финансов.
Также будет создана рабочая группа для создания дорожной карты по реформе системы ЖКХ. Здесь основными направлениями станет разработка мер по борьбе с потерями в тепловых, газовых, водопроводных сетях и определение экономического обоснованного размера тарифов на коммунальные услуги, так как действующие, по словам Мартынова, фактически занижены таким образом, что это чревато в будущем остановкой коммунальных предприятий.
При этом премьер подчеркнул, что в случае увеличения тарифов не должны пострадать социально незащищенные категории граждан, однако источником льгот для них должны быть средства бюджета, а не самих предприятий. «С одной стороны мы не должны губить предприятия сферы ЖКХ, с другой мы должны обеспечивать эффективную социальную политику», – констатировал премьер.
Ещё одним из направлений для оптимизации работы коммунальной сферы является снижение доли неплатежей за услуги ЖКХ. «Дисциплину погашения задолженности по коммунальным платежам необходимо повышать. Если кто-то не может рассчитаться, то должна быть льгота, эта льгота должна иметь соответствующий источник финансирования», – отметил председатель Правительства.
Ещё одну дорожную карту должны будут совместно разработать Минздрав, Минфин, Минсоцтруда и Минэкономразвития с привлечением гражданского общества. В неё войдут меры по обеспечению населения доступом к дешёвым и качественным медицинским услугам.
После того как эти дорожные карты будут составлены, они будут утверждены соответствующим постановлением Правительства, а ход их исполнения будет контролироваться как Правительством, так и общественностью.
