Тирасполь, 30 ноября. /ИА «Новости Приднестровья»/. На прошедшем сегодня пленарном заседании Верховный Совет ПМР принял в первом чтении ряд законопроектов, подготовленных парламентарием Вадимом Красносельским. В том числе депутатами были поддержаны инициативы о запрете увеличения налоговой нагрузки на граждан и предприятия, о ежегодном росте пенсий и зарплат, об уменьшении платы за предпринимательский патент.
На часть данных законопроектов Правительство также дало своё положительное заключение. Однако, по мнению высшего органа исполнительной власти, при дальнейшей работе над каждой инициативой необходимо учесть значительное количество важных моментов.
Так, касаясь предложенных Красносельским поправок в законе «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», заместитель министра экономического развития Наталья Соколова отметила, что на сегодняшний день в приднестровском законодательстве нет чёткого определения термина налоговая нагрузка. Не поясняется это и в тексте инициативы Красносельского, из-за чего, по словам Соколовой, в дальнейшем может сложиться недопонимание, как закон необходимо реализовывать на практике. «Закон должен чётко определять каждое понятие. Мы, как Правительство, исполнительная власть, не можем расширять потом закон. Мы потом посчитаем, что под налоговой нагрузкой понимается что-то одно, а вы понимали кое-что другое», – сказала Соколова.
Вадим Красносельский пояснил, что инициатива направлена на исключение роста ставок налогов, которые должны уплачивать физические и юридические лица. Однако невыясненными остались вопросы о том, должна ли нагрузка рассчитывается для каждого налога или даже каждого налогоплательщика по отдельности, или же ей необходим комплексный расчёт. В первом случае органы госвласти сохранят возможность манёвра при сохранении общей совокупной налоговой нагрузки на прежнем уровне путём перераспределения её между различными отраслями экономики. В частности, провести более справедливое перераспределение налоговой нагрузки между торговлей и производством предлагают уже не первый год Правительство и Президент. Глава государства направил в парламент в режиме законодательной необходимости проект нового налогового кодекса, который депутаты так и не приняли.
В случае, если Верховный Совет решит, что налоговая нагрузка рассчитывается для каждой отрасли по отдельности, то, скорее всего, до тех пор, пока не истечёт предлагаемый Красносельским мораторий, провести реформу налогового законодательства не удастся.
Ещё одним подводным камнем, по мнению министерства экономики, являются налоговые льготы, которые представляются некоторым экономическим субъектам на временной основе. Глава ведомства Дмитрий Болтрушко отметил, что из текста законодательной инициативы непонятно, будет ли применение к предприятию общего режима налогообложения являться повышением налоговой нагрузки или нет.
При этом Дмитрий Болтрушко добавил, что значительный рост налоговой нагрузки в Приднестровье в последние годы, о котором говорил Вадим Красносельский, обусловлен в первую очередь отменой льгот, которые ранее имел крупнейший импортёр.
Также представители Правительства высказали замечания по поводу предлагаемого Красносельским ежегодного повышения пенсий и зарплат бюджетникам на 7%. По мнению представителей Министерства по социальной защите и труду, такие нормы необходимо принимать только в том случае, если она будет обеспечена реальным источником финансирования. «В противном случае норма декларативна», – сказал заместитель министра по социальной защите и труду Олег Федотов.
В этом году из-за отсутствия реальных источников финансирования дефицита бюджета Правительство было вынуждено взять в кредит у Сбербанка свыше 400 млн рублей. В проекте бюджета на следующий год необеспеченный реальными источниками погашения дефицит бюджета составляет 644 млн рублей только по социально значимым статьям. Дефицит бюджета ЕГФСС запланирован в размере свыше 800 млн. Согласно прогнозу у этой суммы будет источник покрытия, однако инициатива Красносельского, по подсчётам Минсоцразвития, потребует только для выплаты пенсий дополнительно ещё свыше 200 млн рублей.
Кроме того, Верховным Советом был принят в первом чтении законопроект Вадима Красносельского, предполагающий при расчётах платы за предпринимательский патент брать пониженную ставку РУ МЗП.
Появление законопроекта продиктовано значительным уменьшением количества индивидуальных предпринимателей в 2015, 2016 годах. По словам автора, снижение платы за патент будет способствовать тому, чтобы люди возвращались в малый бизнес.
Хотя добиться снижения налоговой нагрузки на предпринимателей можно без внесения поправок в закон. Министр экономического развития отметил, что у местных советов народных депутатов на сегодняшний день есть полномочия определять ставку платы за патент на тот или иной вид деятельности в рамках достаточно широкого коридора. Однако в большинстве случаев местные легислатуры устанавливают её на максимальной отметке.
Также по предварительным расчётам такое снижение платы приведёт к недопоступлениям в госказну порядка 20 млн рублей, однако автор законопроекта выразил надежду, что налоги, уплаченные возобновившими свою деятельность предпринимателями, перевесят данную сумму.
Кроме того, глава Минэкономразвития отметил, что автор законопроекта не провёл предварительных подсчётов, действительно ли плата за предпринимательский патент занимает настолько существенную долю в расходах бизнесменов, что из-за неё они прекращают свою деятельность, или это обусловлено в большей части другими факторами.
Поэтому, по словам Болтрушко, в условиях и без того значительного дефицита бюджета необходимо действовать более точечно, снижая плату за патент только по тем отраслям, где от этого ожидается реальный эффект и усиление предпринимательской активности.
Тем не менее, несмотря на замечания представителей исполнительных органов власти, все инициативы были приняты в первом чтении.
