Тирасполь, 22 августа. /ИА «Новости Приднестровья"/. Чрезвычайный и полномочный посол Украины в Молдове Иван Гнатышин сравнил Приднестровье с Донбассом. Такую аналогию он использовал в беседе с журналистом издания «Укринформ». «Я бы, скорее, сравнивал с неконтролируемыми украинскими властями районами Донбасса, хотя, благо, в Приднестровье нет войны: Кремлю нужен не «независимый» регион и не составная часть России, а рычаг влияния на ситуацию в Молдове и Украине, соответственно», — цитирует издание слова украинского дипломата.
По мнению Гнатишина, из Приднестровья необходимо вывести российских миротворцев, заменив их на международную полицейскую миссию, а переговоры в формате «5+2» сконцентрировать вокруг политического статуса ПМР.
«Украина считает, что именно политическое урегулирование конфликта должно быть основной задачей участников переговорного процесса в формате «5+2»», — сказал посол. При этом результат таких переговоров Гнатишин называет заранее — это Приднестровье в составе унитарной Молдовы, так как федерализации для РМ «вредна».
Отметим, что данное интервью вышло на фоне участившихся призывов представителей ряда молдавских НКО не «идти на односторонние уступки Приднестровью», то есть не исполнять достигнутые в рамках формата «5+2» договоренности, в том числе и достигнутую этим летом в Берлине (в рамках подписанного протокола стороны должны были согласовать проекты решений вопросов апостилирования дипломов приднестровских вузов, пересечения автомобилей с приднестровскими номерами международных границ, взаимодействия в области связи). Из относительно недавнего материала издания «Newsmaker» мы знаем, что нередко к приёму чревовещания через НКО так называемое «Бюро по реинтеграции» Молдовы прибегает, когда те или иные вещи озвучивать официальным лицам неприемлемо, вот и приходится за них отдуваться «общественникам». Действительно, странно было бы, если бы призыв игнорировать результаты переговоров исходил от тех, кто их ведёт.
Но суть месседжа именно такова, и тот факт, что молдавские дипломаты всячески затягивают подписание уже согласованных документов и проектов решений подтверждает, что «в душе» Бюро с теми, кто за то, чтобы ничего не решать и не подписывать в том виде, как это предлагается в рамках работы формата «5+2». Дело в том, что все вопросы, лежащие на его повестке, разделены на три так называемые «корзины»: социально-экономическую, общеправовых и гуманитарных вопросов, вопросов политического урегулирования и безопасности. Собственно такое блоковое формирование переговорной повестки — это классика дипломатии. Как правило, на рассмотрении различных вопросов по отдельности настаивает сторона, имеющая более слабые позиции (политико-экономического, а не морально-правового характера). Более обеспеченный ресурсами субъект наоборот заинтересован увязывать один вопрос с другим, добиваясь от своего партнёра по диалогу различных уступок. (Мы сделаем X, только если вы сделаете Y).
В случае с Приднестровьем это бы означало, что Молдова бы жестко увязывала решение любых социально-экономических вопросов с проблемой статуса республики, то бишь настаивая на включении ПМР в состав Молдовы. Однако в настоящий момент у переговорщиков из РМ нет легальных оснований так поступать, они вынуждены «держать лицо» перед международными посредниками, и это является, безусловно, не только победой приднестровских дипломатов, но и здравого смысла — пожалуй, тот факт, что разрешение политических вопросов в молдо-приднестровском урегулировании сегодня невозможно, понятно каждому.
В таких условиях молдавская сторона ответила практически прямо постулируемым, показным отсутствием стратегии ведения переговоров. Якобы из-за этого, а также из-за внутриполитических проблем РМ, отсутствия возможности имплементировать достигнутые договоренности во внутренне законодательство Молдовы объясняется постоянное нарушение Кишиневом документов переговорного процесса, введение новых дискриминационных мер в отношении хозяйствующих субъектов и жителей ПМР.
Показное отсутствие стратегии и якобы самодеятельность различных ведомств, позволяющая принимать всё новые ограничительные меры, на самом деле и была на протяжении длительного времени реальной стратегией молдавских властей, позволяющей всё туже затягивать петлю экономической удавки на шее Приднестровья. Однако, видимо, теперь вице-премьер по так называемой «реинтеграции» Георгий Бэлан, а также заинтересованная часть молдавского истэблишмента решили перейти к новой стратегии.
Этим и объясняется ряд участившихся заявлений о том, что пора бы в рамках формата «5+2» параллельно с решением социально-экономических проблем перейти к обсуждению «третьей корзины», вопросов статуса и безопасности, «смешать всё в кучу» и принимать лишь то, что выгодно Молдове.
Нас ожидает выход из-за этой ширмы вежливого недоумения, и, по сути, пока через уста НКО транслируется мысль — принципы ведения переговоров необходимо пересмотреть.
Речь идёт о неком дипломатическом реваншизме, попытке перестроить под себя все ключевые аспекты молдо-приднестровских отношений. Первые шаги на этом направлении уже сделаны — это железнодорожная проблема. С конца прошлого года грузы, идущие в Приднестровье со станции «Слободка-экспорт» и «Кучурганы-экспорт», больше не могут перевозить приднестровские локомотивы, из-за чего ПЖД лишилась значительной части своего заработка, с нынешнего года, кроме того, стало невозможным вообще ввозить в Приднестровье любые грузы через вышеуказанные станции. Дело, очевидно, в том, что в конце 2016 года истекает срок действия Протокольного решения о грузовом железнодорожном сообщении через территорию Приднестровья, и власти РМ хотят создать себе удобную платформу для заключения нового — более «выгодного». То есть вынудить Приднестровье согласиться на то, чтобы все идущие железнодорожным транспортом в республику грузы оказались в правовом поле Молдовы, и как уже свершившийся факт прописать это условие в новом соглашении.
Возможно, скоро подобная деятельность развернётся и по другим направлениям. Например, периодически звучат призывы вывести из Приднестровья российских миротворцев, однако, пока позиция РФ остаётся достаточно жесткой, эти высказывания, пусть и подкрепленные «компетентным» мнением сотрудников украинского МИД, остаются всего лишь словами.
Вопрос того, насколько ПМР удастся противостоять подобной стратегии РМ также зависит от жесткости, принципиальности и профессионализма приднестровских дипломатов, а также внутренней сплоченности, как элит республики, так и рядовых граждан.
Сергей Гончаров.
