Тирасполь, 20 июля. /ИА «Новости Приднестровья»/. Верховный Совет преодолел вето Президента и повторно принял пакет законопроектов о парламентском расследовании.
Напомним, что ряд данных законопроектов был принят Верховным Советом в окончательном чтении 8 июня. Как следует из пояснительной записки, они направлены на укрепление контрольной функции парламента. За препятствование парламентскому расследованию предусмотрена административная и уголовная ответственность. Осуществляться расследование может не только в отношении деятельности органов госвласти и госпредприятий, но и в отношении организаций других форм собственности, политических и общественных объединений.
Предварительное рассмотрение данного пакета законопроектов на стадии работы парламентских комитетов и режима первого чтения вызвало общественный резонанс.
Главным аргументом против принятия инициативы о парламентском расследовании было нарушение баланса при осуществлении контрольных функций органами госвласти. Представители экспертного сообщества Приднестровского госуниверситета в своём заключении подчёркивали, что принятие этого законопроекта будет означать «тихую смену формы правления с президентской на парламентскую республику».
Глава государства в сопроводительной записке, поясняющей причины наложения вето, также отмечал, что данный пакет законопроектов наделяет Верховный Совет функциями, близкими к функциям следственных органов. По мнению Президента, для их эффективного исполнения необходимо иметь соответствующее образование и обладать специальными знаниями и навыками, которые есть в наличии далеко не у каждого депутата.
В ходе прошедшего сегодня пленарного заседания Верховного Совета представитель Президента по этому вопросу министр юстиции Ольга Зварыч отметила: Глава государства считает, в частности, что прописанные в законопроектах поправки в уголовный и административный кодекс вноситься не должны. «Президент считает недопустимым введение в УК, в админкодекс тех составов, которые предоставлены законодательными актами», – озвучила позицию Главы государства министр.
Так, по мнению Президента, недопустимо вводить ответственность за какое-либо воспрепятствование деятельности парламентских комиссий по расследованию, так как это не отдельный орган власти, а лишь рабочий орган ВС. В противном случае по такой аналогии необходимо вводить ответственность и за воспрепятствование деятельности иным рабочим органам Верховного Совета, отдельным подразделениям исполнительных, судебных органов.
Также в пояснительной записке подчеркивалось, что в данный момент не все депутаты работают на постоянной и профессиональной основе, а значит, при участии в расследовании у них может возникнуть конфликт интересов. По мнению Главы государства, это может привести к тому, что сделанные в результате проведенного комиссией парламентского расследования выводы могут на самом деле являться «субъективными мнениями и убеждениями определенной группы депутатов, не основанными на специальных познаниях, требуемых для исследования фактов и обстоятельств». При этом данные «субъективные мнения» будут подлежать официальному опубликованию, что, по мнению Главы государства, может привести к тиражированию в СМИ недостоверной информации.
Отметим также, что против принятия пакета законопроектов о парламентском расследовании выступали и некоторые депутаты Верховного Совета, в том числе лидер приднестровских коммунистов Олег Хоржан. Он назвал предлагаемый к введению институт «дубиной монополиста», при помощи которой одна частная компания будет обеспечивать свои интересы.
К примеру, в США механизм парламентских расследований использовался во времена так называемой «охоты на ведьм». Тогда в Сенат на допрос вызывали людей, подозреваемых в симпатиях к коммунизму.
Проголосовав за преодоление президентского вето, парламентарии также не поддержали предложение создать согласительную комиссию по этому вопросу. Тем не менее, заместитель Председателя Верховного Совета Галина Антюфеева отметила, что, возможно, действительно депутаты поторопились с введением уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности парламентскому расследованию, и, возможно, если со стороны различных структур препятствий парламентским расследования чиниться не будет, то потом эти поправки из Уголовного кодекса уберут.
