Тирасполь, 19 мая. /ИА «Новости Приднестровья»/. В Тирасполе в эти минуты проходит IV Приднестровский инвестиционно-экономический форум. Одна из его дискуссионных площадок была посвящена анализу проблем действующей в ПМР налоговой системы и целесообразности перехода на новую.
Со своим видением ситуации в налогово-фискальной сфере выступили заместитель министра экономического развития ПМР Наталья Соколова, председатель Комитета Верховного Совета ПМР по экономической политике Александр Мартынов, финансовый директор ОАО «Флоаре» Светлана Животова, заместитель директора кишинёвского Центра стратегических исследований и реформ Елена Горелова, доцент экономического факультета ПГУ им. Т.Г. Шевченко Иван Узун. Модератором беседы выступил заведующий кафедрой «Финансы и кредит» экономического факультета ПГУ Юрий Сафронов.
С 2002 года Приднестровье перешло с так называемой классической налоговой системы, предусматривающей налог на прибыль, налог на имущество юридических лиц и налог на добавленную стоимость, на взимание налога на доходы организаций. На сегодняшний день именно это по этой статье в госказну поступает примерно 20%.
С тем, что с того времени назрела объективная необходимость в налоговой реформе, согласились все участники дискуссии. Но вот в деталях того, насколько срочно это нужно делать и каким именно способом, мнения разошлись.
По словам Натальи Соколовой, одним из главных минусов действующей налоговой системы является её каскадность: налог на доходы организаций взимается практически на каждой стадии производства, и тем самым налоговая нагрузка постепенно накапливается.
«Кто-то произвёл какое-либо сырье для последующей перепродажи и включения в другой производственный цикл, заплатил налог на доходы, в последующем производственном цикле производитель платит налог на доходы», - отметила Соколова.
По словам замминистра, такая схема налогообложения – достаточно редкое явление в мировой практике, и в большинстве стран вместо этого применяются косвенные налоги.
Другим минусом действующей системы, по мнению Соколовой, является неравномерность распределения налоговой нагрузки между различными отраслями экономики, в первую очередь, повышенная налоговая нагрузка на производство.
«Действующая налоговая система не дает ни развиваться нашим производителям, ни достаточных доходов в бюджет государству, поскольку на сегодняшний день у нас бюджет принимается с огромным дефицитом», – отметила замминистра.
По словам Соколовой, в сложившихся условиях государство ищет пути по сокращению бюджетного дефицита. Причем воспользоваться самым простым из механизмов – повышением действующих налоговых ставок – Приднестровье не может, так как в течение нескольких лет налоговая нагрузка и так постепенно увеличивалась и дальнейшее повышение налогов нанесет значительный удар по экономическим агентам республики.
«Другой инструмент – это расширение производственной базы, предпринимательской базы», – констатировала Соколова.
Для того чтобы добиться такого роста экономики, а значит, и увеличения поступлений в бюджет, государству необходимо применять определенные стимулирующие меры, одной из которых, по мнению Соколовой, может стать и налоговая реформа, то есть переход к ранее действовавшей классической системе.
«Тот же налог на добавленную стоимость, он экспортоориентированные предприятия стимулирует тем, что экспорт не облагается. Производящие предприятия он стимулирует тем, что НДС возмещается с каждой продажи», – сказала Соколова, добавив, что классическая налоговая система, как правило, используется в государствах, с которыми ПМР имеет тесные торговые отношения, а значит, более понятна для их экономических субъектов, что должно стимулировать приток инвестиций в ПМР.
По мнению Александра Мартынова, несмотря на то, что у действующей налоговой системы есть объективные недостатки, с проведением реформы не стоит торопиться.
«Проблема на самом-то деле заключается в том, что на сегодняшний день отсутствует компромисс между органами власти относительно макроэкономики и проблемы бюджетно-налоговой политики, потому что бюджетно-налоговая политика – это не название налога и не вид налога, это размеры налоговой нагрузки на экономику», - подчеркнул Александр Мартынов.
По его словам, прежде чем подходить к проблеме поиска наиболее оптимального налогового инструмента, необходимо определиться с тем, в каком именно размере они будут взиматься. При этом, по словам Мартынова, для привлечения в экономику ПМР иностранных инвестиций необходимо, чтобы налоговая нагрузка в ПМР была ниже, чем в соседних государствах. Тем самым будет обеспечен высокий уровень рентабельности вложений, что должно будет в глазах инвесторов компенсировать риски, связанные с непризнанностью Приднестровья. Однако при таком снижении налоговой нагрузки необходимо компенсировать недопоступления в и так дефицитный бюджет Приднестровья. По словам Александра Мартынова, такими источниками денежных средств может стать либо внешняя финансовая помощь, либо увеличение внешнего госдолга Приднестровья. Однако, о чем конкретно идет речь, депутат не уточнил.
Также, по словам Мартынова, при переходе на классическую систему может возникнуть проблема с возвратом со стороны государства НДС производителям, работающим на экспорт, что было одной из причин перехода в 2002 году на налог на доходы.
Елена Горелова констатировала, что основной причиной разногласий исполнительной и законодательной власти является тот факт, что обе стороны оперируют не совсем проработанными подсчетами.
«К сожалению, нет никаких таких количественных оценок, которым можно было бы доверять и однозначно сказать реформе да или нет», – констатировала эксперт, добавив, что цифры, свидетельствующие о чрезмерной налоговой нагрузке на экономику Приднестровья, вызваны не совсем корректной методикой подсчета ВВП страны, исключающей «серый» и «теневой» секторы экономики. Если бы эти факторы учитывались, проблема была представлена в более радужном свете. Тем не менее, по словам экономиста, налоговую реформу в Приднестровье проводить определённо стоит.
Светлана Животова констатировала, что, по мнению руководства «Флоаре», действующая налоговая система является несправедливой, по крайней мере, потому, что в обувном секторе применяются ставки налога на доходы в два раза большие, чем к промышленности в целом, и в три раза большие, чем к лёгкой промышленности. В качестве инициативы от промышленников Животова предложила в 2017 году дать предприятиям на добровольной основе переходить на классическую систему с уплатой вместо налога на доходы налога на прибыль и на имущество юридических лиц, но не взимая с них НДС.
