Тирасполь, 28 апреля. /ИА «Новости Приднестровья»/. В рамках организованной Центризбиркомом ПМР совместно с ПГУ им. Т.Г. Шевченко международной научно-практической конференции (МНПК) выступил преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин ТЮИ ПМР, майор милиции Сергей Сергеев.
В центре внимания докладчика - норма Избирательного кодекса ПМР, согласно которой граждане, содержащиеся в местах лишения свободы, не имеют права избирать, сообщается на сайте ЦИК.
Как отметил докладчик, с одной стороны такой избирательный ценз – справедлив и целесообразен. «Лицо, подвергнутое уголовному наказанию, является объектом общественного порицания. Ограничение возможности участвовать в управлении делами государства представляет собой форму такого порицания. Это соответствует принципу самосохранения общества и государства. Следовательно, появление нормы пункта второго статьи 3 Избирательного кодекса ПМР является неслучайным и также является своеобразным «барометром» правового и социального прогресса. Но с другой стороны в действующем избирательном законодательстве ПМР применяется ограничение избирательных прав, при этом объяснение сложившейся ситуации законодатель не дает», - отметил Сергеев.
Сергей Сергеев предлагает преодолеть ряд стереотипов относительно криминального избирательного ценза и рассмотреть действие нормы под другим углом: «Граждане, освободившиеся из мест лишения свободы, вынуждены признавать ту власть и те порядки, которые были избраны без их участия. В данном случае вопрос о легитимности такой власти для этих граждан не является праздным. Лица, осужденные за совершение уголовных преступлений, ни в коем случае не должны терять своей политической связи с государством, оставаясь в первую очередь гражданами ПМР. Основной закон ПМР в статье 31 устанавливает политическое субъективное право граждан ПМР избирать в органы государственной власти и местного самоуправления на основе всеобщего, равного, прямого права».
В подкрепление своих доводов Сергей Сергеев обратился и к международной практике - принцип всеобщности избирательного права провозглашён основополагающими транснациональными гуманитарными документами: Всеобщей декларацией прав человека, международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Говоря о необходимости предоставления заключенным активного избирательного права, эксперт высказал мнение, что в то же время необходимо закрепить в уголовном законодательстве дополнительный вид наказания в виде лишения активного избирательного права граждан за совершение определенных видов преступлений. «Например, преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства», – предлагает Сергей Сергеев.
Обращаясь к опыту Российской Федерации, автор доклада отметил, что современное общество России не готово принять новые правила проведения выборов в виде наделения находящихся в местах лишения свободы осужденных активным избирательным правом, которые предлагаются России Европейским судом по правам человека. В подтверждение этому Сергей Сергеев привел отказ Конституционного суда РФ исполнить решение Страсбургского суда, который требовал, чтобы Россия предоставила избирательные права заключенным. Конституционный суд РФ в своем решении признал невозможным исполнение решения ЕСПЧ как нарушающего суверенитет России.
«Если приднестровский законодатель считает предложенные изменения законодательства нецелесообразными, то Конституцию ПМР необходимо дополнить нормой, ограничивающей активное избирательное право граждан, содержащихся в местах лишения свободы. Такое ограничение, на мой взгляд, должно быть закреплено на конституционном уровне», - говорит преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин ТЮИ ПМР Сергей Сергеев.
В настоящее время данное ограничение законодатель в соответствии с дискрецией, предоставленной ему статьей 18 Конституции ПМР, установил в статье 3 Избирательного кодекса ПМР.
