Новый состав Верховного Совета, не успев ещё приступить к работе, уже отметился несколькими депутатскими запросами в адрес исполнительных органов госвласти по поводу хозяйственной деятельности ряда государственных предприятий и организаций. Среди них и пока единственная в республике страховая компания (с государственным участием) – ЗАО «СБ-Универсальные системы страхования». Авторов депутатского запроса в данном случае интересовало всё: от причин введения в Приднестровье «автогражданки» до финансовой отчётности страховщиков.
Запрос с ответом
Отметим, что интересовавшие парламентариев данные были обнародованы страховой компанией ёщё до начала проверки. Согласно им, за июнь прошлого года обладателями страховых полисов стали более 35 тысяч автовладельцев. Спустя месяц их число выросло до 50 с лишним тысяч. По последним данным (на 1 января этого года), уже почти 92 тысячи. Среди них есть и иностранцы – граждане 23-х государств мира. Со времени действия ОСАГО в Приднестровье налогов компании в бюджеты всех уровней было перечислено в размере 1 365 589 рублей. При этом налоговые отчисления от «автогражданки» составили 760 тысяч 265 рублей.
Всего в прошлом году, согласно данным ЗАО «СБ-Универсальные системы страхования», произошёл 281 страховой случай. По 149-ти из них были произведены выплаты пострадавшему лицу на общую сумму 1 457 015 приднестровских рублей. Ещё по 102-м дорожно-транспортным происшествиям уже проведены вычисления страховых возмещений, которые составят порядка миллиона двухсот тысяч рублей. Максимальный размер страховой премии — 50 тысяч приднестровских рублей. Если же сумма ущерба превышает её, то автовладельцам стоит обращаться в суд для того, чтобы оставшуюся сумму востребовать с виновника аварии.
Учитывая сложное социально-экономическое положение в республике, ещё до введения в Приднестровье ОСАГО было решено сделать стоимость страховых полисов для приднестровцев на 30% дешевле, чем для иностранных автовладельцев. Причём данная норма не распространялась на автотранспорт с номерными знаками других государств, находящийся в собственности у жителей Приднестровья. Таким образом, минимальный размер страховки для приднестровцев обходится в 234,5 рубля, а для иностранцев – в 335 рублей.
Протокольное решение «О механизме сотрудничества субъектов страхования Республики Молдова и Приднестровья по договорам ОСАГО» было подписано Президентом Приднестровья Евгением Шевчуком и тогдашним премьер-министром Молдовы Кириллом Габуричем 10 апреля 2015 года. Несколько позже был разработан рамочный механизм взаимного признания Молдовой и Приднестровьем страховых полисов друг друга.
С тех пор было всего два случая, когда в Молдове у автовладельцев из Приднестровья попытались взимать штрафы за отсутствие молдавской страховки при наличии аналогичного приднестровского документа. Первый произошёл в июне, а второй – в октябре прошлого года. В обоих случаях последовали извинения официальных представителей Молдовы с клятвенным заверением, что подобное больше не повторится. До суда дело молдавские власти доводить не стали, протоколы об админправонарушениях аннулировали и объяснили произошедшее тем, что «не до всех на местах были вовремя доведены положения Протокольного решения».
Те, кому приходилось ездить в Молдову на личном автомобиле, знают, что проехать на территорию Молдовы, не имея страхового полиса молдавского образца, раньше было невозможно. Впрочем, как и получить компенсационные выплаты по нему. Молдавские страховщики и судебные органы находили тысячи причин, чтобы все обращения приднестровских автовладельцев оставить без внимания.
Всё изменилось с подписания Протокольного решения от 10 апреля 2015 года. Как свидетельствуют предоставленные ЗАО «СБ-Универсальные системы страхования» данные, за это время в Молдове произошло 10 страховых случаев с участием приднестровского автотранспорта. Первый из них – 12 июня прошлого года. Тогда, кстати, виновником ДТП был приднестровец, и, по словам представителей приднестровского страховщика, молдавские полицейские «нормально отнеслись к приднестровскому полису». В дальнейшем с выплатами по страховым случаям, произошедшим в Молдове с приднестровскими автомобилями, ни у одной, ни у другой стороны вопросов не возникало. Уже в июне прошлого года все 14 молдавских компаний, занимающихся автострахованием, заявили о своём признании приднестровских полисов ОСАГО.
История вопроса
То же, что сейчас происходит на фоне уже действующего ОСАГО, было ожидаемо. «Автогражданка» – тема не новая для дискуса в приднестровском обществе. Разговоры об обязательном автостраховании гражданской ответственности велись ещё в конце 90-х. Если же брать территорию одной шестой части суши в общем, то впервые в бывшем СССР идея об «автогражданке» появилась в 30-е годы. Автомобилей на дорогах страны становилось всё больше, а следовательно, они всё чаще сталкивались друг с другом. Правда, тогда личных автомобилей было не так много, а вопросы компенсации нанесённого в результате аварий ущерба руководство государственных и кооперативных предприятий и организаций предпочитало решать, не предавая их широкой огласке. Поэтому идея введения обязательной автостраховки тогда не прижилась. Вторично её пытались ввести в Союзе тремя десятилетиями позже. Тоже не вышло. Традиция келейного решения подобного рода проблем, несмотря на заметно увеличившееся к этому времени число машин на автодорогах страны, прочно засела в автомобилистские души.
Меж тем, в большинстве европейских стран, по примеру США (введена «автогражданка» там была ещё в 20-е годы), ОСАГО действовало ещё с 40-х – 50-х годов. К этой идее уже в «новой» России вернулись на рубеже 1993-94 годов. Опять же ни одна из предложенных тогда «автогражданских» законодательных инициатив не прошла. В 2000 году Госдума всё же приняла в первом чтении соответствующий законопроект. 1 июля 2003 года Федеральный закон № 40-ФЗ от 25 апреля 2002 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» вступил в законную силу.
В настоящее время «автогражданка» в Приднестровье действует на основании президентского Указа от 30 января 2015 года. Вводилась она постепенно. Первыми (с 1 марта 2015 года) полисы ОСАГО начали приобретать граждане Румынии, въезжающие на территорию Приднестровья. Затем, с середины апреля, необходимость застраховать свою гражданскую ответственность в случае причинения вреда чужому автомобилю в результате ДТП была распространена и на молдавских автовладельцев. С 1 июня полис ОСАГО должны были приобретать все владельцы транспортных средств вне зависимости от места регистрации последних. К слову, в Верховный Совет ПМР тоже была внесена законодательная инициатива. В июле прошлого года в парламенте прошли так называемые «нулевые чтения» с участием представителей МВД, страховых компаний, транспортных предприятий, Союза промышленников, аграриев и предпринимателей и других общественных организаций. Тогда участники дискуссии пришли к единому мнению, что закон об ОСАГО необходимо принимать. Правда, было высказано несколько нареканий по поводу самого механизма внедрения в Приднестровье «автогражданки». В частности, критике было подвержено нынешнее положение вещей, когда оформлением страхового полиса занимается всего одна компания, пускай и с государственным участием.
На прошлом пленарном заседании Верховного Совета в первом чтении рассматривался пакет антимонопольных законопроектов. В частности, Президентом и Правительством предлагалось распространить действие антимонопольного законодательства и на финансовую сферу, то есть и на страховую деятельность тоже. Пока же на этот счёт существует пробел в праве, так как законодательные инициативы, о которых идёт речь, были отклонены, практически не обсуждавшись парламентариями. О причинах, почему большинство народных избранников решило не принимать антимонопольный пакет, ИА «Новости Приднестровья» уже писало. Повторяться не будем. Заметим лишь, что повод для отклонения не имел никакого отношения к сути предложений. Многие из упущений нынешней ОСАГОвской практики, на которые указывали участники июльских «нулевых чтений», можно было бы снять, внеся во втором чтении в законопроект необходимые поправки. Но он ещё не прошёл и процедуру первого чтения.
Законопроект об ОСАГО в повестке запланированного на 10 февраля заседания Верховного Совета также не значится. Зато там есть вопрос о рассмотрении запроса депутата Петрика, которого интересуют правовые нюансы введения обязательного автострахования. Что даст автовладельцам его рассмотрение? Ничего. Если только не станет хуже. Никто не даст гарантию, что молдавские власти из-за лишнего усердия некоторых приднестровских парламентариев не повернут всё вспять – ко времени, когда приднестровские автовладельцы не имели никакой защиты в случае ДТП…
Антон Егоров
