В преддверии Нового года «Новости Приднестровья» пообщались с сопредседателем Объединённой контрольной комиссии от Приднестровья Олегом Беляковым. Собеседник агентства рассказал о том, каким уходящий год был для руководящего органа миротворческой операции, о ситуации в Зоне безопасности, а также о том, с какими рисками может столкнуться республика в случае выхода одной из сторон конфликта из соглашения 1992 года о принципах мирного урегулирования.
«НП»: Олег Леонидович, уже 23 года в Приднестровье реализуется миротворческая операция. За это время в регионе сохраняется мир, в результате каких-либо конфликтных ситуаций между сторонами не погиб ни один миротворец, ни один мирный житель. На Ваш взгляд, в чём секрет её эффективности?
Олег Беляков: Давайте посмотрим на отношение населения к миротворческой операции, чтобы сегодня ни говорили политики в части самой операции, мы прекрасно понимаем, что само население миротворческую операцию воспринимает достаточно доброжелательно, да и сами миротворцы посещают глав администраций, предприятия, воинские части и подразделения правоохранительных органов, то есть имеют полную информацию о положении дел в Зоне безопасности. Давайте посмотрим на другую её составляющую, ведь физическую безопасность граждан, проживающих как на территории Молдовы, так и Приднестровья, обеспечивают миротворцы. Поэтому люди прекрасно понимают, что только эта сила может остановить любую агрессию, любое противостояние. Давайте представим себе на какое-то время, что нет этой миротворческой силы и нет возможности предотвратить какие-то противоправные действия. Мы с вами помним случаи, когда похищались люди с территории города Бендеры, города Дубоссары. Мы прекрасно помним те противоправные действия, которые проводили правоохранительные органы РМ на территории ПМР, помним те столкновения, которые проходили между правоохранительными структурами в микрорайоне «Северный» в Бендерах. Всё это могло привести к негативному развитию событий. И только миротворческая операция смогла остановить, предотвратить и создать условия для переговоров.
«НП»: В последнее время всё чаще во властных кабинетах Кишинёва раздаются заявления о необходимости смены действующего миротворческого формата на международную гражданскую миссию. Зачем, по-вашему, это делается: прощупывают почву или же действительно готовятся выйти из соглашения 1992 года? Если да, то не может ли за этим последовать «размораживание» конфликта?
Олег Беляков: Мы действительно в последнее время наблюдаем яркие, тенденциозные, последовательные выступления молдавских должностных лиц, публикации зарубежных политиков о том, что формат миротворческой операции на Днестре надо менять. Но давайте посмотрим на вещи реально. Мы сегодня можем констатировать, что сама конфликтность ситуации, отношений между Молдовой и Приднестровьем не исчерпана,
«НП»: Однако за явлениями и призывами следуют действия. Достаточно часто приходилось слышать в новостях и читать на лентах информагентств, что российских военных, прибывающих в рамках ротации в Приднестровье, отказались пропускать на территорию РМ, и их миротворческая миссия заканчивалась в кишинёвском аэропорту. Молдавская сторона отказывается утверждать нового члена делегации от РФ. К чему может привести такая фильтрация, и насколько это соответствует достигнутым между сторонами договорённостям?
Олег Беляков: Мы, конечно, понимаем, что мы не можем полностью заменить техническую составляющую, которую может предоставить РФ, но частично наши возможности в этой части имеются. На территории Приднестровья проживают около 200 тыс. граждан РФ, есть и молодые люди, которые прошли службу и которые могут служить по контракту и в миротворческих силах ПМР, и в миротворческих силах РФ. Это нам позволяет сохранить боевую стабильность в рамках проведения миротворческой операции и численный состав миротворческих сил. Сама молдавская сторона проводила определённые односторонние действия, уведомила Российскую Федерацию, что она будет пропускать офицеров только после соответствующего согласования. Никаких решений по этому поводу ОКК не принимала, хотя все решения, которые касаются миротворческой операции, должен принимать этот орган. Миротворческая операция действует на основе международного договора, который признан и ООН, и всеми сторонами. И вводить односторонние действия в части ограничения въезда российских офицеров недопустимо. За этот год мы имеем 47 случаев, когда молдавская сторона не пропустила в Зону безопасности для выполнения своих непосредственных обязанностей военнослужащих РФ. Это говорит о том, что одна сторона перешла к давлению на миротворческую операцию. Это предмет переговоров и дальнейшего разбирательства, в том числе в рамках ОКК.
«НП»: После многомесячного блокирования молдавской стороной работы ОКК в январе удалось утвердить повестку дня. Однако и после этого прорыва не случилось, и заседания до сих пор начинаются с вопроса, обсуждение которого началось в январе. С чем это связано?
Олег Беляков: Молдавская сторона выбрала определенную тактику поведения своей делегации в ОКК. Тактика эта сводилась к тому, чтобы каким-то образом изменить сам формат работы ОКК и некоторые механизмы управления миротворческой операцией. Надуманный вопрос, который по настоянию молдавской делегации был включен в повестку дня, уже рассматривался несколько раз на протяжении 23-х лет и периодически всплывал в рамках работы ОКК. И во всех этих случаях ОКК давала очень четкую оценку, что компетенции ОКК в этом вопросе нет, это компетенция сторон, где в рамках переговорного процесса должны решаться все вопросы связанные со свободой передвижения, в том числе, и в Зоне безопасности.
Здесь бы хотелось отметить, что Приднестровская делегация преднамеренно пошла на включение данного вопроса в повестку дня, чтобы расставить все акценты, чтобы в будущем данные вопросы как можно меньше возникали и отягощали работу ОКК. Я думаю, что в результате последовательной позиции РФ как стороны гаранта, твердой позиции приднестровской делегации Объединённая контрольная комиссия в 2015 году работала достаточно стабильно. Мы сегодня рассмотрели практически все организационные вопросы, связанные с ротацией воинских контингентов, с обеспечением деятельности миротворческих сил, с организацией работы постов миротворческих сил, мы рассмотрели все доклады ОВК за этот период и можем с полной ответственностью констатировать, что миротворческие механизмы работают стабильно, уверенно и плодотворно.
«НП»: К слову, на одном из последних заседаний члены молдавской делегации в ОКК отказались обсуждать вопрос, инициируемый ей же, хотя другие стороны были готовы его рассматривать. Логики не наблюдается…
Олег Беляков: Мы в последнее время видим достаточно много демонстраций со стороны молдавской делегации в ОКК. Мы связываем это с некоторой нестабильностью в самой Молдове, поскольку молдавская делегация представлена соответствующими должностными лицами, в рамках Объединенной контрольной комиссии от компетентных органов страны. Вот эти несогласованные непоследовательные действия молдавской стороны даже при объезде постов СМС говорят о том, что они не могут договориться даже сами у себя.
«НП»: В ноябре члены ОКК за исключением молдавской делегации совершили объезд миротворческих постов в Зоне безопасности. Дайте оценку их готовности к зимнему периоду. В каких условиях несут сегодня службу миротворцы, и высока ли боеготовность воинских подразделений? И в связи с чем, на Ваш взгляд, в мониторинге отказались участвовать представители Молдовы?
Олег Беляков: О том, что состоится объезд постов, российская сторона сделала соответствующее уведомление. Молдавская сторона в письменном виде заявила о том, что будет участвовать в этом объезде. Однако приехав на место, мы реально увидели, что началась демонстрация, какие-то непонятные в этой части дискуссии, и в итоге молдавская сторона отказалась от объезда постов миротворческих сил. Но это в целом не повлияло на работу нашей составляющей и российской составляющей. Мы проехались по постам как на Центральном участке Зоны безопасности, так и на Южном участке Зоны безопасности и с полной уверенностью можем сегодня констатировать, что посты СМС готовы к несению службы в осенне-зимний период. На них есть соответствующее оборудование, хорошие терминалы.
В части готовности наших постов нужно отдать должное Президенту ПМР, что весь 2015 год шла реальная помощь миротворческим силам в обеспечении их деятельности. Это было связано и с оснащением, и с оборудованием, и с общим положением дел в самой миротворческой операции. Мы видим очень твердую жесткую позицию, и в итоге хорошую укомплектованность миротворческих сил, и очень хорошее состояние и боевую готовность нашей составляющей в рамках миротворческой операции.
«НП»: Имели ли место в уходящем году инциденты или случаи осложнения ситуации в Зоне безопасности?
Олег Беляков: В этом году мы насчитываем порядка 15-ти инцидентов, которые имели место в Зоне безопасности. К таким инцидентам можно отнести, в первую очередь, учения национальной гвардии Республики Молдова и национальной гвардии США, которые проводились в районе полигона Бульбоки. Один из этапов учений, они провели в Зоне безопасности. Это является грубейшим нарушением. В этом контексте мы, конечно, говорим о том, что сегодня есть проблема с посещением отдельных постов правоохранительных органов в Зоне безопасности, выезд на которые по непонятным для нас причинам блокирует молдавская сторона. Мы постоянно пытаемся убедить их в том, что если военные наблюдатели выезжают, то они обязательно должны посетить посты правоохранительных органов в Зоне безопасности. Если молдавская сторона не доверяет этому формату, то мы можем выехать на эти посты в составе ОКК и снять все точки непонимания в наших взаимоотношениях.
Но мы видим, что молдавская сторона сегодня не настроена на конструктивный диалог, ведет его исключительно в рамках своих позиций, в рамках того, чтобы в работе ОКК возникали какие-то проблемы. Основная суть этих проблем сводится к тому, чтобы мониторинг в Зоне безопасности проводился не существующим и не действующим форматом, который успешно справляется со своими обязанностями на протяжении 23-х лет, а неким другим форматом, из которого бы приднестровская и молдавская сторона были исключены.
На это никогда Приднестровская сторона не пойдет, потому что мы четко знаем, что соглашение 1992 года очень четко регламентирует весь процесс миротворческой операции, где российская сторона как страна-гарант, Приднестровье и Молдова являются сторонами в переговорном процессе и сторонами в проведении миротворческой операции. Наблюдатели Украины и миссии ОБСЕ являются представителями и не более того.
Существующий формат на протяжении 23-х лет нам позволил поддерживать мир на этой земле, и изменение каких-либо мониторинговых функций ведет к изменению самой миротворческой операции, а это недопустимо.
«НП»: Со следующего года на границе Приднестровья с Украиной могут появиться совместные молдо-украинские пункты пропуска. Может ли это осложнить ситуацию в части урегулирования конфликта и функционирования миротворческой операции?
Олег Беляков: Иметь на своей территории посты другого государства — это в мировой практике нонсенс. Это значит, какие-то свои полномочия передаются другому государству. Это недоверие самому себе. Я думаю, что украинская сторона действует непоследовательно в этой части. Мы помним, что был такой прецедент на приднестровско-украинской границе, но он был совсем недолго. Украина поняла, что на своей стороне содержать иностранные посты значит — себя не уважать. Тем более, мы знаем, что в приграничных территориях работает и выполняет свои функции EUBAM, она гарантирует контроль в части прохождения транспорта и на протяжении 10 лет докладывает, что никаких ситуаций, связанных с нарушением режима границы, контрабандными операциями нет. Поэтому в этом одностороннем решении видим исключительно давление на ПМР с целью ограничения каких-либо экономических возможностей. Но в то же время, я вас заверяю, что миротворцы и ОКК готовы работать в любых, самых сложных условиях, и мы свою функцию по выполнению миротворческих задач без сомнений выполним.
«НП»: И в завершение, как Вы считаете, что необходимо для возобновления конструктивного диалога между сторонами уже в следующем календарном году?
Олег Беляков: Я всегда говорил, что Объединённая контрольная комиссия обречена на успех. Основное, что необходимо, чтобы операция шла успешно — это продолжать диалог. Я думаю, придут разумные люди к власти в РМ, создастся определённая ситуация, которая нам позволит разморозить диалог и в рамках ОКК. Я уверен, что такие времена наступят, что мы будем работать конструктивно, и очень рассчитываю, что эта ситуация изменится уже в 2016 году.
Беседовал Андрей Белоус
