В рамках осуществления гармонизации законодательства Приднестровья и России и сближения с законодательством стран СНГ были рассмотрены проекты распоряжения Президента ПМР «О внесении изменений в Конституционный закон ПМР «О Правительстве ПМР» и «О бюджетной системе ПМР».
В 2013 году Закон «О бюджетной системе» был направлен в Верховный Совет. Он был принят в первом чтении, но до сих пор находится в профильном комитете.
Действующая редакция закона, по мнению Правительства, является противоречащей Конституции ПМР и Конституционному закону ПМР «О Правительстве ПМР».
В частности, предлагается к полномочиям Правительства отнести не только разработку, но и утверждение проекта Концепции бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу и проекта Прогноза социально-экономического развития. В случае принятия документа будут изменены также порядок и сроки предоставления в Верховный Совет вышеупомянутых документов. А именно, направлять Концепцию и Прогноз одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября.
«В законе о бюджетной системе мы предлагаем до 1 июня Правительству разработать и утвердить Концепцию бюджетной и налоговой политики, до 15 июня — Прогноз социально-экономического развития, до 1 июля представить Верховному Совету законопроекты по налоговому законодательству и до 1 октября — проект закона о бюджете», — отметила министр экономического развития Алевтина Слинченко.
Подобная практика действует в Российской Федерации и Казахстане.
Внесение данных изменений позволит устранить неопределенность в вопросе соответствия полномочий по утверждению Концепции бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу и Прогноза социально-экономического развития на предстоящий бюджетный год нормам Конституции ПМР. Также это позволит ускорить процедуру бюджетного планирования и установить взаимные обязательства исполнительной и законодательной ветвей власти по исполнению бюджетного процесса.
На протяжении ряда лет формирование проекта закона бюджета на будущий финансовый год осуществляется без необходимых прогнозных документов. В частности, в прошлом году формирование проекта Закона «О республиканском бюджете» осуществлялось при отклоненных Верховным Советом прогнозных документах. В этом году Правительством в конце мая был направлен проект Концепции бюджетной и налоговой политики, также в Парламенте находится и проект Прогноза социально-экономического развития, которые пока не были рассмотрены депутатами.
В Правительстве утверждают, что только эти уже принятые документы могут лечь в основу формирования бюджета.
«Посредством данных документов предлагается введение новой налоговой системы, что непосредственно может повлиять на доходную и расходную часть бюджета. Предлагаются меры во всех сферах жизнедеятельности, которые лягут в основу расходной части бюджета», — отметила Первый заместитель Председателя Правительства.
На сегодняшний день Министерство финансов определяет, каким должен быть бюджет на будущий год, и на основании чего будет формироваться доходная часть: новой налоговой системы или действующей. Это приводит к необходимости создания нескольких вариантов проекта бюджета.
«Фактически Правительство на сегодняшний день работает вслепую, из-за того, что в Верховном Совете заблокированы все экономические документы, которые должны были лечь в основу формирования бюджета», — добавила Майя Парнас.
В рамках этого обсуждения члены Правительства приняли проект распоряжения об обращении Правительства ПМР с запросом в Конституционный суд с целью проверки законности действующих норм Закона «О бюджетной системе».
