Олег Кабалоев: Конституционный суд вне политики – это непреложный закон

Сегодня Конституционный суд Приднестровья отмечает новый рубеж своей профессиональной деятельности – 12-летие. В интервью для редакции  «Новостей Приднестровья» председатель суда Олег Кабалоев рассказал - как сегодня развивается судебный институт в правовом пространстве республики

- Олег Кантемирович, расскажите, пожалуйста, подробнее о значении Конституционного суда в жизни нашего общества

- Любому государству, любому обществу необходим властный орган, который следил бы за соответствием принимаемых законов основному закону государства - Конституции. Ведь на стадии законотворчества практически невозможно избежать ошибок. Если в результате гражданские права, гарантированные Конституцией, нарушаются, то значение самого правотворчества сводится на «нет». Вот для того, чтобы такого не произошло, и существует независимый Конституционный суд.

В своей деятельности наш суд независим – и от Президента, и от Верховного Совета, и от Правительства,  и от других государственных органов. Он должен стоять вне политики, чтобы реально обеспечивать права и свободы граждан, основы конституционного строя.

Кроме того, между высшими органами государственной власти – законодательными и исполнительными – возникают споры по поводу их компетенции и в связи с различным толкованием положений Конституции. Кстати, сама Конституция в нашей стране, как и в любой другой, содержит только отправные, исходные положения, она никогда не может охватить всю полноту и сложность общественных отношений в государстве. Потому-то и необходим специальный орган, который толкует ее и выносит окончательные решения, выполняя тем самым стабилизирующую функцию.

- Давайте коснемся политической конъюнктуры в работе Конституционного суда: действительно ли он независим?

- Конституционный суд вне политики - это непреложный закон. Судьи Конституционного суда не занимаются политической деятельностью. Но, в то же время, право регулирует и политические отношения. И в этом смысле можно сказать, что политические отношения в известной мере являются составной частью предмета нашего рассмотрения, но не непосредственно, не специально. Относительно фактической независимости Конституционного суда следует сказать, что данное требование Конституции глава государства и органы государственной власти исполняют неукоснительно. Все решения Конституционного суда основаны исключительно на требованиях Конституции и не зависят от политической конъюнктуры.

- Можете ли Вы в нескольких словах обозначить те изменения, которые произошли за 12 лет в Конституционном суде и его работе?

- Положительное - это то, что мы состоялись. Принято значительное количество решений, которые коснулись многих граждан.  Ведь решения Конституционного суда отличаются от решений других судов тем, что каждое из них затрагивает огромное количество последующих решений судов общей юрисдикции и других правоохранительных органов, то есть каждое наше решение имеет колоссальный мультиплицирующий эффект.

Что касается прошедшего года:  в орган конституционного контроля поступило 37 обращений. Правом на обращение в Конституционный суд воспользовались граждане и Президент Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики и  Правительство Приднестровской Молдавской Республики. Все поступившие обращения были рассмотрены Секретариатом Конституционного суда на предмет их соответствия требованиям конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики». Обращения, признанные не соответствующими установленным конституционным законом требованиям, были возвращены заявителям со всеми прилагаемыми материалами. По обращениям, явно не подведомственным Конституционному суду, заявителям были направлены соответствующие ответы, содержащие информацию о компетенции органа конституционного контроля. Обращения, признанные соответствующими требованиям названного конституционного закона, после предварительного изучения судьями были рассмотрены Конституционным судом в заседаниях. Всего Конституционным судом за прошедший год было принято 25 итоговых решений. Следует отметить, что результаты работы Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики сопоставимы с итогами работы ряда конституционных судов субъектов Российской Федерации, а во многих случаях и превосходят их.

- Как известно, сроки рассмотрения дел в Конституционном суде достаточно значительны. Может ли конституционное судопроизводство быть более оперативным?

- Сроки рассмотрения дел в Конституционном суде сокращаются. В процессе своих исследований мы уточняем определенные ориентиры. Однако часто длительность сроков  рассмотрения зависит не от суда.  Так, органы государственной власти, стремясь прийти к соглашению при решении отдельных принципиально важных вопросов, неоднократно ходатайствуют об отложении рассмотрения дела на более поздние сроки в связи с проведением организационно-правовых работ над подготовкой либо рассмотрением законопроектов, направленных на урегулирование конкретных правовых споров в законодательном порядке. Конституционный суд полагает, что сложившуюся ситуацию не следует рассматривать как затягивание процесса сторонами, так как в большинстве случаев ходатайства об отложении рассмотрения дел свидетельствуют о стремлении сторон прийти к  консенсусу в спорных вопросах.

Необходимо также отметить, что сроки рассмотрения дел в Конституционном суде определены законом  с учетом особой значимости и важности рассматриваемых вопросов.

- Если можно, расскажите о наиболее интересных и самых сложных делах в Вашей практике

- Пожалуй, для меня все дела были интересны. Иногда после первого беглого прочтения материалов кажется, что ситуация простая и ничего неожиданного здесь быть не может. Но чем глубже вникаешь, тем больше выявляется любопытных подробностей. Ни одного исключения из этого правила не было, и это не преувеличение. Ожесточенные споры у нас возникают практически по всем делам.

- В заключение скажите, пожалуйста, каким Вы видите будущее Конституционного суда?

- Я вижу, что у Конституционного суда есть будущее. Он играет очень важную роль в правовой системе Приднестровья, в обеспечении системы сдержек и противовесов, в защите конституционных прав человека и гражданина.

Будущее Конституционного суда предопределено результатами референдума 2006 года, за которое проголосовало подавляющее большинство приднестровцев. Исходя из результатов референдума Конституционному суду Приднестровской Молдавской Республики (в случае реализации волеизъявления народа Приднестровья и вхождения республики в состав России – ред.) предстоит стать органом конституционного контроля нового субъекта Российской Федерации.