Сегодня в ходе встречи с коллективом НП ЗАО «Электромаш» глава государства Евгений Шевчук ответил на вопросы работников предприятия.
Как отмечает пресс-служба Президента ПМР, их интересовал широкий спектр тем: преодоление кризиса на производстве, предоставление медицинских услуг и определенных льгот гражданам, кредитная политика государства, а также тарифы на энергоносители.
Приводим беседу Евгения Шевчука с трудовым коллективом «Электоромаша» полностью.
Вопрос: Евгений Васильевич, говорят, что руководство неэффективно управляло предприятием. Но как вы оцениваете тот факт, что завод 20 лет работает. Построено жилье. Неужели это показывает, что руководство неэффективно управляло?
Е.Шевчук: На большинстве предприятий ситуация сложнейшая. Я вижу в этом две причины. Первое — на некоторых предприятиях преобладают меркантильные интересы, ресурсы выводятся за пределы республики. Второе — при процессах, когда ресурсы выводятся, не инвестируются деньги в само промышленное производство, не приобретается новое оборудование, не разрабатываются новые конкурентоспособные виды продукции, предприятие попадает в ситуацию, когда теряет свое место на рынке, свою перспективу дальнейшей финансово-экономической деятельности, перспективу развития.
Мы с вами можем оценивать по-разному. На мой взгляд, ряд факторов являются показательными. Это конкурентоспособная продукция, технологический уровень производства и социальная защита работников этих предприятий с точки зрения зарплат или иных социальных вопросов, жилья
Возьмем пример ЗАО «Электромаш». Назовите мне новые, современные станки, которые были приобретены за последние пять лет.
В любой работе есть плюсы и минусы. Прошлым руководством какой-то объем работы выполнен. Но я бы не концентрировался на оценках прошлого, а думал о том, что делать дальше.
Что касается жилья, которое построено. Это, безусловно, хорошо. Но если построили жилье, почему не передали его работникам? Я хочу напомнить, что когда я был председателем комитета по экономике Верховного Совета, тогда представитель вашего руководства был депутатом Верховного Совета. Одна из линий, которая на тот момент проводилась «Электромашем», — строительство жилья. Для этого нужно было понижение налогов, чтобы акционеры смогли профинансировать это строительство. Тогда снижение ставки налогообложения «Электромашу» было предоставлено. Это мы сделали. А через девять лет столкнулись с проблемой, что нельзя в квартирах прописать людей, детей. На мой взгляд, не совсем соответствует это духу конструктивного взаимодействия руководства предприятия с работниками.
Поэтому я делаю заключение: нового технологического оборудования нет, нового высококонкурентного вида продукции нет, энергосберегающие технологии на заводе не применены, чтобы быть готовыми к выходу в рыночные условия. Вопросы зарплат и доходов работников предприятия не решены, потому что две-три тысячи рублей ПМР — это не стимул для закрепления молодежи на предприятии. Не создано перспектив для работы предприятия. Если предприятие ничего не вкладывает, работает и производит продукцию на старом, еще советском, оборудовании, то можно говорить о том, что предпосылок для его развития не создано. Советский союз был неплохой страной с более высоким уровнем социальной защиты, чем сейчас. Но Советский союз был 20 лет назад, а сегодня мы вошли в так называемый рынок, где на капиталистических условиях предприятие или его акционеры должны сами заботиться о перспективах развития предприятия. А если, по данным производства и мнению трудового коллектива, на предприятии постоянная напряженность? Это развитие? Нет.
Можно сказать, что на нас и другие страны влияет мировой финансовый кризис, многие предприятия останавливаются, например, в Украине, Молдове, Испании, Греции. Безусловно, такие проблемы и процессы существуют. Но у меня вопрос: почему политика дешевых энергоносителей, которая практиковалась у нас последние 20 лет, не создала возможности использования денежных средств на конкурентную возможность — покупку нового оборудования. Напомню, у нас энергоносители в 2,5 раза дешевле, чем в Украине и Молдове.
Я считаю, что необходимо ко всем предприятиям, которые имеют такие тенденции: отсутствие технического перевооружения, роста объема производства, а также доходов работников предприятия — применять иные меры контроля и подходы взаимодействия. В республике 97−98 процентов предприятий в таком же положении, как «Электромаш». Почему? Потому что руководство предприятий проводило самостоятельно свою политику. В соответствии с Гражданским кодексом собственник самостоятельно несет ответственность за все риски предпринимательской деятельности. Получается, что когда государство продало предприятие акционерам, то оно сняло с себя в определенной степени меры контроля и ответственность.
По некоторым оценкам, «Электромашу» необходимо десятки миллионов долларов, чтобы начать переоснащение. Без инвестиций нельзя определять перспективы.
В республике сложнейшая ситуация по многим отраслям. К сожалению. Однако у нас есть перспективы, и мы выходим из этой финансовой «ямы». Напомню, мы исполняли бюджет 2012 года с необеспеченным дефицитом бюджета — 27 миллионов долларов, в том числе по социальным статьям. В бюджете не были заложены доходы, чтобы выплатить мизерные зарплаты бюджетникам, а также те или иные социальные расходы. Когда мы пришли к власти, то столкнулись с тем, что центральный банк не только был банкротом по валюте, но еще и должен 16 миллионов долларов. На счетах республики тогда находилось 40 тысяч, а надо было выплатить только пенсий и зарплат на сумму 5 миллионов долларов.
Что удалось сделать на сегодняшний момент. У нас около 80 миллионов золотовалютного резерва. Мы начали укреплять приднестровский рубль. Сейчас он свободно конвертируется. Рубль не был девальвирован, хотя по Постановлению Верховного Совета на конец этого года рубль мог составить 12,4. В республике он сейчас — 11,10. Мы специально проводим такую жесткую политику, чтобы не ухудшать положение именно социально необеспеченных или малообеспеченных слоев населения — пенсионеров, работников, которые получают низкие заработные платы. И нам это удается.
Таможня начала собирать больше доходов — на 148 процентов налогов больше, чем в прошлом году. Некоторым это не нравится, потому что многие платили по другой схеме или не платили вообще. Отдельные частные предприятия стали платить на 300 процентов больше, чем в прошлом году. Мы меняем подходы, систему, которая существовала.
За этот период мы вынуждены были вернуть в государственную собственность 7 бывших частных предприятий ПМР. Почти все предприятия находятся в полуразграбленном состоянии: станки порезаны, вывезены, демонтированы. Мы начали работу по наведению более сбалансированного механизма между правами и ответственностью и намерены реализовывать ее в более жестких формах в 2013 и 2014 годах.
Вопрос: Евгений Васильевич, были приостановлены льготы почетным донорам ПМР из-за отсутствия денежных средств в бюджете. Люди, которым были положены данные льготы, оплачивали 50 процентов за коммунальные услуги, выходили на пенсию раньше на 5 лет, для них был бесплатный проезд. Планируется ли восстановление этих льгот?
Е. Шевчук: Государство не в состоянии выплачивать все установленные законом льготы. Чтобы появилась возможность для восстановления части льгот, необходимо, чтобы «Электромаш», к примеру, платил в два раза больше налогов. Деньги на льготы должны быть откуда-то собраны.
В 2013 году не будет политики восстановления льгот, потому что нет возможности их финансировать. Просто обещать и не делать — это не тот подход. Когда нет средств в семье или на предприятии, люди предпринимают усилия, вырабатывают стратегию, чтобы направить ресурсы в наиболее важные сферы, которые могут определить какую-то перспективу.
В области здравоохранения мы привлекаем дополнительные внебюджетные ресурсы. Я принял решение и рекомендовал Правительству направить деньги на приобретение нового технологического оборудования. В наших больницах, за редким исключением, нет хорошей диагностики, потому что отсутствует современное высокотехнологическое оборудование. Здоровье приднестровцев — это очень важный элемент. И мы страдаем из-за отсутствия качественной диагностики. В этом году мы впервые направили внебюджетные средства — порядка полутора миллионов долларов — на приобретение оборудования. До конца года планируется направить еще три миллиона на приобретение нового оборудования. Мы намерены создать три технологических центра с современным технологическим оборудованием. Это Тирасполь, Бендеры, Рыбница, где проживает большая часть граждан. Впервые у нас будет компьютерный томограф, который должен поступить в январе текущего года. Мы в конце этого года получим три новых аппарата в реанимацию. Планируем купить лаборатории для более точного анализа крови.
Правительством было инициировано изменение в закон, по которому один процент от налогов будет аккумулироваться в фонде для технического переоснащения системы здравоохранения. В следующем году планируется направить из бюджета на приобретение нового оборудования еще три миллиона, если будут собраны деньги. Это позволит получать качественные диагностические услуги.
Кроме того, в здравоохранении есть еще одна актуальная проблема — это заболевание туберкулезом. В 2013—2014 годах мы будем вынуждены саккумулировать часть ресурсов на приобретение новых подвижных устройств для сплошной проверки всего населения Приднестровья, чтобы начать противодействовать этой болезни.
В завершение хочу сказать, что приятно получать льготы — неприятно, что мы не можем их финансировать.
Такая же ситуация со льготами по транспорту. Льготы есть, а транспорт где? Нет транспорта ни государственного, ни муниципального. В этом году начали покупать государственный транспорт. Мы перевозим 65−70 процентов льготников. Себестоимость перевозки на троллейбусе — 4 рубля 12 копеек, а билет стоит в пределах 2-х рублей. Кто будет покрывать эту разницу? Как выплачивать зарплату троллейбусникам? Кроме того, необходимы современные подвижные средства. Частники их не покупают, за редким исключением. Однако частники из года в год требуют от государства компенсацию за перевозку льготников все больше и больше. Сейчас мы начинаем делать данную систему более прозрачной. Государство возвращается на рынок перевозок.
Что касается тарифов. Это моя позиция, и я буду ее жестко отстаивать, хотя она тоже критикуется с точки зрения экономики. Я принял решение не повышать цены на свет и газ для частного потребления на следующий год. Для граждан, физических лиц, которые живут в домах, квартирах, тарифы останутся на уровне текущего года. Но цены для всех остальных, в том числе предприятий, будут расти. Дело в том, что есть предприятия, которые налогов перечисляют десятки миллионов, а долгов за газ перекладывают на государство намного больше. По газу разница в тарифах сотни миллионов долларов. 2013 год должен быть годом, когда будет разработан новый механизм критерий и требований как к промышленным, так и к аграрным предприятиям. С одной стороны, это требования к инвестициям, с другой — к результатам финансовой деятельности. Эти требования будут представлены в постановлении Правительства. Мы намерены их инициировать в рамках нормативно-правового акта.
Вопрос: Было сказано о том, что необходимо инвестировать средства предприятию на покупку нового оборудования, не секрет, что это надо делать. И то, что у нас сегодня имеются льготы по стоимости энергоресурсов даже в три раза дешевле, чем на Украине. Но стоимость кредитных ресурсов у нас в 1,5 раза выше, чем в соседних государствах. Не секрет, что эти ресурсы на сегодняшний день ограничены, лимитированы. Второй вопрос. Вы говорили, что готовы помочь «Электромашу» в предоставлении дополнительных налоговых льгот. У меня альтернативное предложение по этому вопросу: давайте вернем «Электромашу» за период с 2002-го по 2008 годы разницу в ставке по налогу на доходы. И третий вопрос. Почему в контексте возникшего конфликта на «Электромаш», почему не была организована двусторонняя комиссия с действующим руководством по разрешению данной ситуации?
Е. Шевчук: Спасибо. По кредитным ресурсам. Хочу сказать, что ставки с Украиной у нас примерно равные. По сравнению с Молдовой у нас ставки действительно выше. Но хочу отметить, что возможности кредитования определяются наличием ресурсов у Центрального банка. Эти ресурсы пополняются фактически от той валюты, которую мы собираем и которую мы можем направить на кредитование коммерческих банков. В феврале этих ресурсов было минус 16 млн. долларов. Поэтому проводить активную политику кредитования коммерческих банков для снижения ставок и делать более доступными кредиты мы сможем только тогда, когда мы накопим около 150 млн. долларов золотовалютных резервов.
Второе. Что касается ставки налогообложения. Я напомню, что ставка по налогообложению у «Электромаша» 3,5 процента, а до 2008 года была 8 процентов. А завод «Прибор», который занимается тоже машиностроением, платит 10 процентов. Нам завод «Прибор» задает вопрос: почему «Электромаш» платит 3, а мы — 10 процентов. И после того, как для завода «Электромаш» была снижена ставка налога с 8 процентов до 3 процентов, я не увидел, что зарплата выросла в пять раз.
Что касается вопроса о том, почему не создали комиссию. Здесь акционерное общество, которое обладает всеми правами в отношении своей собственности. Вместе с тем, это акционерное общество на протяжении десяти лет никак не могло решить проблему со своими же работниками, проживающими в ранее построенных квартирах. Получилась уникальная система. Люди не могут уволиться с завода потому, что у них жилье, перспектива которого не определена. Работают за невысокие зарплаты. Это некий элемент закрепощения людей в таких условиях. Я думаю, что, наоборот, можно заключать с работниками договоры, но условия должны благоприятствовать тому, чтобы у граждан не было проблем. А проблемы были. Люди говорят, что не могли прописать детей. Это как?
У меня был предметный разговор с бывшим руководителем вашего предприятия. Позитивно то, что акционеры приняли решение передать жилфонд городу. Передавая городу целые жилищные объекты, город на себя берет дополнительную нагрузку по обеспечению этих домов. «Электромаш» фактически освобождается от уплаты средств на их содержание. Это тоже уменьшение затрат.
Спасибо!
