Сегодня Президент Приднестровской Молдавской Республики Евгений Шевчук принял участие в пленарном заседании Верховного Совета.
Основным вопросом повестки дня стал проект закона «О республиканском бюджете на 2013 год». На рассмотрение депутатского корпуса он был представлен Правительством Приднестровья.
Документ составлен с учетом необходимости решения задач, обозначенных Президентом в Послании к органам государственной власти и управления. Проект главного финансового документа будущего года отличается от бюджетов предыдущих лет, содержит ряд новшеств. Прежде всего, он сформирован по укрупненным показателям, что дает возможность Правительству более оперативно принимать решения в непростых социально-экономических условиях. В соответствии с документом в 2013 году запланирован рост доходов, а для покрытия складывающегося дефицита бюджета предусмотрены источники. Проект бюджета спланирован и просчитан таким образом, чтобы государство смогло в 2013 году своевременно и в полном объеме выплачивать заработные платы, пенсии, пособия и другие социальные выплаты.
Сегодня Глава государства прокомментировал СМИ прошедшее обсуждение проекта закона «О республиканском бюджете на 2013 год» и отдельные его положения.
Е.Шевчук: В целом оцениваю дискуссию исполнительной и законодательной власти по проекту бюджета как конструктивную. Мы действительно ищем пути повышения эффективности всех органов власти и управления. И мы стоим перед разрешением очень сложной проблемы, когда бюджетный процесс, который был сформирован и осуществлялся на протяжении восьми — десяти лет, не привел к решению тех проблем и задач, которые стоят перед государством в целом. Поэтому я поддерживаю Правительство в том, что необходимо менять подходы формирования бюджета и повысить эффективность всего бюджетного процесса.
Вместе с тем, полная ответственность за исполнение бюджета возложена на Правительство и у Верховного Совета есть достаточно инструментов - вплоть до выражения вотума недоверия Правительству — на тот случай, если средства бюджета будут неэффективно и нерационально использованы.
Я поддерживаю парламент в том, что в случае проявления определенного интереса все расходы Правительством должны быть депутатам представлены и обоснованы. И это Правительством будет сделано.
Вместе с тем, в среднесрочной перспективе в 2013—2014 годах нам нужно решить ряд проблемных вопросов.
Первое. Мы 20 лет практически не финансировали коммунальные расходы муниципальных учреждений. Фактически, эти расходы ложились на долг государства. Вся инфраструктура городов и районов находится в очень непростом положении, в непростой ситуации. Правительство приняло решение начать оплачивать эти расходы для того, чтобы поддерживать систему жизнеобеспечения городов и районов. Это очень серьезный шаг вперед.
Второе. Мы планируем, что в 2013 году бюджет будет более стабилен. Конечно, если не будет негативной конъюнктуры на мировом рынке, а мы знаем, что есть процессы турбулентности в мировой экономике и сложно прогнозировать, каким будет спрос на рынках Европы и России. Доходы бюджета республики в следующем году вырастут фактически на 30%. Не будет тех проблем, которые были в 2012 году, когда в первом квартале мы стояли перед необходимостью платить своевременно зарплату при наличии необеспеченного дефицита бюджета.
Да, бюджет-2013 не отвечает на многие вопросы, которые задают граждане. К сожалению, таковы сегодняшние условия. И чтобы ответить на основную часть этих вопросов, нам нужно примерно в двенадцать раз увеличить доходы бюджета. И здесь высока роль и Правительства, и законодателей, которые должны направить небольшие средства на наиболее важные направления. Я считаю, что в представленном варианте бюджета, Правительство предложило эти направления. Они являются первостепенными для финансирования в 2013 году.
Очень важно, что Правительство берет на себя ответственность — несмотря на то, что не хватает доходов — начать реформу оплаты труда в бюджетной сфере. Хочу сразу отметить для всех бюджетников. Нормы, предложенные Правительством, не означают, что будет сплошное сокращение на 25%. У нас будет гибкий подход: по отдельным подразделениям, по отдельным управлениям. Будут упраздняться неэффективные должности, и те, которые дублируют функции других, потому что государство не может, с одной стороны, допускать такого дублирования функций, с другой стороны, просто нет возможности повысить всем заработные платы. После проведенной реструктуризации источником повышения зарплаты будут фактически высвободившиеся средства. Понятно, что это процесс неодномоментный. В 2013 году, как минимум, мы должны поддержать высокопрофессиональных педагогов, высокопрофессиональных сотрудников системы здравоохранения для того, чтобы система образования и система здравоохранения держались на высоком профессионализме тех работников, которые выполняют свои функции в условиях безденежья. Эту реформу необходимо осуществлять. И Правительство берет на себя такое обязательство. Сокращать — это очень неприятная процедура. Она будет проводиться поэтапно в определенных органах власти, отдельных управлениях — не все сразу. Конечно, это будет вызывать нарекания. Но нам нужно делать шаг вперед. Мы исходим из финансовых возможностей, которые предоставляет нам экономика.
Кроме бюджета, основная задача Правительства в 2013 году — изыскать возможность привлечения дополнительных инвестиций и в инфраструктуру, и в экономику для того, чтобы те процессы, которые мы выше обозначили, проходили менее безболезненно, и складывалась ситуация, когда доходы государства становятся больше. Отмечу, что уже сегодня у нас доходов больше, финансовая система стабильная, несмотря на то, что извне предпринимаются некоторые негативные усилия.
Следующее направление. Есть обеспокоенность у наших граждан, связанная с обеспечением миротворческой операции. Бюджет тоже предусматривает некоторые особенности поддержки в обеспечении приднестровского миротворческого контингента для того, чтобы он находился в надлежащих условиях и выполнял свои функции по сохранению мира в Зоне безопасности: это обозначено соответствующими соглашениями еще 1992 года. Мы видим, что наши миротворцы находятся в более сложном положении, чем миротворцы России, Молдовы. Здесь тоже можно сделать определенные подвижки для того, чтобы наши граждане, охраняющие мир, были более обеспеченными.
Предполагается также определенная реформа в правоохранительных органах, силовых структурах в целях оптимизации их деятельности. Реформы стартуют в 2013 году. Они будут сделаны не за один, два или три месяца. Определен среднесрочный период — два года, 2013−2014.
Хочу отметить, что с сегодняшнего дня курс национальной валюты укрепляется. При наличной продаже приднестровский рубль уже на три копейки становится дороже, что не может не радовать. Этот курс будет нами поддерживаться для того, чтобы малообеспеченные граждане не теряли свои доходы за счет возможной девальвации приднестровского рубля. Комплекс мер, который разработан Правительством и Центральным банком, поддерживается Президентом и сопровождается законодателями, направлен на то, чтобы мы могли в обозримом будущем, а это не более двух лет, выйти на более качественный уровень работы системы органов управления и выполнения государственных функций в различных отраслях.
Источник: Пресс-служба Президента ПМР
