О депутатских традициях

Депутатская неприкосновенность. В последнее время это тема для споров и дискуссий. Поводом стали нарушения закона со стороны отдельных народных избранников. Примеров, когда, в частности, депутаты-предприниматели уклонялись от уплаты налогов, достаточно много, говорят в прокуратуре. Вот только привлечь их даже к административной ответственности практически невозможно. Еще сложнее довести дело до суда, когда народный избранник обвиняется в уголовном преступлении. Почему при выборе между совестью и неприкосновенностью предпочтение, как правило, отдается последней?

Разглядывая фотографии, Лидия Алексеевна вспоминает тот самый злополучный день, когда не стало ее сына. Константин Чебанов погиб от многочисленных травм, полученных в результате неудачного маневра на воде. За рулем скутера находился Александр Торпан, председатель Григориопольского горрайсовета. По материалам следствия, депутат скрылся с места происшествия, вместо того чтобы вызвать скорую помощь.

Лидия Чебанова, мать погибшего Константина Чебанова: «Чего ж ему бежать, если он не был пьяным, если он не виноват, чего ж ему срываться и бросить истекающего кровью, изувеченного моего сына Константина? Другие люди вызывали скорую помощь, другие люди его сопровождали в районную больницу. И через 2 дня он является как ни в чем не бывало и обвиняет местную милицию в том, что он звонил и не мог дозвониться. Они с ног сбились, его искали, в Кишинев ездили».

Эту историю в Приднестровье знают многие. Она вызвала широкий резонанс в обществе. Тем не менее, несмотря на усилия общественников, дело в суд не направлено. Депутат воспользовался правовым иммунитетом.

Лидия Чебанова, мать погибшего Константина Чебанова: «Неприкосновенность, а к ним никто и не прикасается, кто к ним прикасается, это они прикасаются, это он прикоснулся к моему сыну. Кому он нужен, этот депутат, вообще? Что, был у нас случай, когда с депутатами вообще что-то происходило? Я не знаю, может быть, я не в курсе. Пока от них страдают только люди, насколько я знаю. Особенно от районного масштаба депутатов, я слышала это от прокурора ПМР».

Для того чтобы привлечь оступившегося народного избранника к ответственности, нужно разрешение его коллег — депутатского большинства. Это по закону. На практике депутаты проявляют солидарность и отказывают прокурору. Так произошло и в случае с Александром Торпаном.

Александр Дели, прокурор ПМР: «На сегодняшний день следствие закончено, мы направили соответствующие представления в районный совет, которое сам Торпан за своей подписью нам вернул, сославшись, что он приспустил сроки рассмотрения представления прокурора, в связи с чем он считает невозможным рассмотрение. Абсурд. Я проводил аналогии, что завтра к нам будут поступать поручения, к примеру, от Президента или Верховного Совета, или обращения граждан, и мы не уложимся в определенные сроки и ответим: «Извините, мы не будем реагировать на нарушение закона, потому что мы не успели в указанные сроки рассмотреть вашу жалобу».

С момента создания республики в Конституции за депутатами Верховного Совета была закреплена неприкосновенность, чтобы на них никто не смог оказать давление в принятии того или иного решения. Позже, в середине 90-х, уже законом правовой иммунитет дали и народным избранникам на местах — депутатам городских, районных и сельских советов. При этом в законе четко прописано, что «народный депутат местного Совета использует свой депутатский статус для обеспечения гарантий прав и законных интересов граждан». Практика показывает: свои интересы для некоторых народных избранников важнее. Нарушения закона со стороны депутатов и практически невозможность привлечь их к ответственности стали поводом для разговоров об отмене неприкосновенности.

Прохожая: «Я против, конечно, неприкосновенности. Потому что они должны, как и все, стоять перед законом и все отвечать за свои дела, потому что они нарушают и очень много себе позволяют того, что им не позволено. Потому их надо привлекать к ответственности. Он такой же гражданин, тем более, мы их выбираем, они наши, можно сказать, слуги, но эти слуги пусть отвечают за свои деяния».

Прохожая: «Пускай отвечает так, как отвечают все люди гражданские, вот и все. Не нужна неприкосновенность».

Прохожая: «Были такие, которые делали не то, что нужно. А неприкосновенность их закрывает, и они что хотят, то и творят. Поэтому я считаю, что нужно снять. Те депутаты, которые именно за народ, они и без неприкосновенности будут работать».

Прохожий: «Снимать, снимать, потому что каждый должен отвечать за свои поступки. Как отвечают простые граждане, так должны отвечать все».

Такие случаи, когда народные избранники, обладая неприкосновенностью, уклоняются даже от уголовной ответственности, к сожалению, не единичны. Чтобы изменить ситуацию, действующий парламентарий, лидер Компартии Приднестровья предлагает лишить депутатов неприкосновенности и оставить правовой иммунитет только для высказываний и принятых решений народных избранников. Олег Хоржан направил открытое письмо всем депутатам Верховного Совета с просьбой поддержать его законопроект. Для рассмотрения изменений в Конституцию нужны подписи 17 народных избранников.

Олег Хоржан, депутат ВС ПМР: «8 депутатов поставили свои подписи под этим законопроектом под моим предложением, но что очень удивительно, ни один из представителей депутатского большинства, ни один из депутатов, входящих во фракцию «Обновление» или находящихся рядом с фракцией «Обновление», этот законопроект пока не поддержал».

В случае, если депутаты Верховного Совета не поддержат этот законопроект, лидер Компартии намерен собрать подписи граждан. По закону их должно быть не меньше 15 тысяч, и тогда парламент обязан будет рассмотреть законопроект об отмене неприкосновенности.

Сергей Смиричинский, председатель Общественной палаты ПМР: «В наших реалиях, я считаю, что депутаты вполне обоснованно могут институт неприкосновенности отменить или хотя бы видоизменить его ближе к современным реалиям. Общественные деятели, общественники — они тоже достаточно серьёзно выступают по определенным вопросам, в том числе при осуществлении общественного контроля, и груз, и возможное давление на них нисколько не меньше, чем на рядовых депутатов, тем не менее, мы же работаем, неприкосновенности нет».

Кроме предлагаемой инициативы депутата Хоржана, на рассмотрении Верховного Совета уже находится законопроект прокуратуры. Его суть — как в России, разрешить прокурорам привлекать народных избранников местных советов без согласия депутатского большинства. Пока решение по нему не принято, также нет ответа и на представление прокурора в адрес Верховного Совета по делу Александра Торпана. Таким образом, мать погибшего Константина Чебанова Лидия Алексеевна уже полгода не может добиться того, чтобы дело передали в суд. Для того чтобы хоть как-то ускорить этот процесс, она обратилась за помощью к депутатам российской Госдумы. Лидия Чебанова побывала в нескольких комитетах. Там она оставила все собранные ею материалы по «Ггригориопольскому делу».

Лидия Чебанова, мать погибшего Константина Чебанова: «В России, когда я говорила в Государственной Думе, что вот так, они мне не верили даже, да не может быть, они мне говорили. У нас прокурор, если он вынес постановление — все, человека арестовывают, тем более убийство. Я должна своего сына защитить. Да, он мёртвый, но для меня он все равно сын».

Лидия Чебанова уверена, что дело все-таки передадут в суд. И традиция прятаться за неприкосновенностью рано или поздно прекратится.