Гарантировать безопасность продуктов питания будет проблематично

Безопасность граждан — одно из приоритетных направлений политики любого цивилизованного государства. Для благополучного развития страны её население должно чувствовать себя защищенным, причем не только от внешнего врага. Продуктовая безопасность — одна из основных. Для её обеспечения принимаются соответствующие законы, создаются нормативы, ГОСТы и другие акты, призванные гарантировать качество продаваемой продукции. Приднестровье не является исключением. И до недавнего времени государство имело необходимые рычаги контроля качества товара. Теперь же, по инициативе депутатов Верховного Совета, гарантировать безопасность продуктов питания, ввозимых на территорию ПМР, а это около 80% всего рынка продовольствия, будет проблематично. Проверять качество будем мы с вами, причем на своем здоровье. О возможных последствиях некоторых законодательных актов…

Выбирая тот или иной продукт на полке магазина, на что, прежде всего, ориентируется рядовой покупатель? Сначала смотрим цену, затем, если она нас устраивает, начинаем изучать сам товар.

Срок годности, состав, отсутствие постороннего запаха, целостность упаковки. Уже в ближайшем будущем эти критерии качества не будут гарантировать вам безопасность самого продукта.

И это касается не только продуктов питания. Детские игрушки, стройматериалы и другая продукция, ввозимая на территорию ПМР, кроме медико-фармацевтической, впредь не должна будет сертифицироваться приднестровскими органами в обязательном порядке. Соответствующий закон приняли депутаты Верховного совета.

Другими словами, импортер, завозя товар в Приднестровье, по закону должен был подтвердить безопасность продукции соответствующим документом — сертификатом. Этот документ проверялся на подлинность, а сам товар, если не все положенные в нашей республике нормы указывались в сопроводительных документах, отправлялся на испытания. И только после этого, если продукция соответствовала всем критериям качества, автономная некоммерческая организация «Центр сертификации, метрологии, стандартизации» выдавала заключительный документ. И несла за это ответственность!

Вячеслав Столпер, руководитель АНО «Центр сертификации, метрологии, стандартизации»: «Мы не просто давали гарантию. Мы — аккредитованный орган по сертификации, мы аккредитованы в системе РФ. Наша ответственность за проведение действий законодательно закреплена. Сертификация — это мера обеспечения безопасности потребителя. Она построена на принципах декларированных ООН. И одним из этих принципов является то, что потребитель должен быть защищен».

Именно этой процедуры защиты депутаты Верховного Совета лишили своих же избирателей. Когда закон вступит в силу, он откроет свободный доступ на полки магазинов Приднестровья любой, даже самой низкосортной продукции.

Вячеслав Столпер, руководитель АНО «Центр сертификации, метрологии, стандартизации»: «И нам скажут спасибо не только добропорядочные производственники, но и подвалы, частные кухни, какие-то мелкие перерабатывающие цеха во всей приграничной области с нами. Представьте себе некий колбасный цех на границе, который эту колбасу производит, пишет на ней все, что угодно, добавляет бумагу, в которой написано все, что угодно, и привозит её сюда».

Самое интересное, что в истории Приднестровской Молдавской республики уже был опыт по отмене обязательной сертификации — доля фальсификата на потребительском рынке в тот период возросла в разы.

Артур Шилькер, заместитель министра регионального развития и транспорта ПМР: «Это были 2008 -2009 годы. Это был эксперимент, скажем так проект. По сути, мы не увидели удешевления продукции, которое предполагалось изначально. Мы не увидели какой-либо динамики роста экономики. При этом в результате надзорных мероприятий были выявлены поддельные сертификаты, некачественная продукция, которая ввозилась на территорию ПМР».

Депутаты утверждают: без обязательной процедуры сертификации цены на товары будут ниже. Цель благородная — забота о финансовом благополучии граждан, да вот только готовы ли сами граждане рисковать своим здоровьем, ради незначительного снижения себестоимости товара. Тем более прошлый опыт по отмене сертификации показал, что цены так и остались на прежнем уровне.

Артур Шилькер, заместитель министра регионального развития и транспорта ПМР: «Это не только выдача бумажки, но и испытания процедуре выдачи сертификатов предшествуют испытания».

Александр Коршунов, депутат Верховного Совета ПМР: «Если бы мы жили на Луне, то мы бы поверили, ну честно».

В то же время реальность показывает — в рамках процедуры сертификации лабораторные исследования проходят. При этом микробиологические показатели изучаемого продукта не всегда радуют. Бактерии группы кишечной палочки, плесень, дрожжи.

Елена Ожог, заведующая отделением гигиены питания Республиканского центра гигиены и эпидемиологии: «Превышение допустимых норм свидетельствует о недостаточной термической обработке пищевых продуктов, о нарушении санитарно-эпидемиологического режима на производстве и нарушении норм транспортировки и хранения. Показатель бактерий группы кишечной палочки выполняет функцию индикатора фекального загрязнения. Эти бактерии могут попадать из рук персонала, из загрязненного оборудования, из воды и других предметов обихода. Это может привести к возникновению острых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений».

Предположим, получив данное заключение, импортер не выпустил этот продукт на внутренний рынок. Таким образом, фирма понесла убытки, но здоровье граждан не пострадало. Однако, уже сам факт обнаружения опасных для человека микроорганизмов имеет место быть. И обнаружен он именно благодаря обязательной сертификации.

А теперь представим ситуацию, когда закон вступит в силу. Действовать он будет до конца 2017 года. То есть в течение двух лет мы с вами будем играть в своеобразную продуктовую «русскую рулетку». Гарантировать безопасность ввозимого товара никто не сможет. Надежда остается только продукцию внутреннего производителя. Здесь документальное подтверждение безопасности соответствующими органами никто не отменял. Но сможет ли выжить наш местный производитель питания в таких условиях — вопрос очень спорный.

Вячеслав Столпер, руководитель АНО «Центр сертификации, метрологии, стандартизации»: «Местный производитель не просто ставится в какое-то униженное состояние, это в конце концов вопрос продовольственной безопасности. Она никак не будет развиваться. Процентов 70−80% продукции, которая у нас реализуется, она импортируемая. Теперь представьте, что в отношении местной продукции эта процедура сохранена, то есть местный производитель должен подтверждать соответствие продукции, а в отношении остальных 70% продуктов — это будет, условно говоря, „черная дыра“, куда можно завозить всё, что угодно, никакой ответственности за это нет. Главное — формально приложить какую-то бумагу».

Кстати, сертификат безопасности — это не только гарантия того, что в нашу республику не будут ввозить некачественную продукцию. Это и защита внутреннего производителя, своеобразный заградительный барьер. Например, в Приднестровье есть свой производитель цемента. Качество его продукции гарантировано как внутренними сертификатами, так и международными. Однако, теперь проверенную временем и различными сертификационными организациями продукцию РЦК может вытеснить цемент сомнительного качества из соседней Молдовы.

Артур Шилькер, заместитель министра регионального развития и транспорта ПМР: «Что касается РЦК. У нас имеется заявка на низкокачественный портланд цемент некой молдавской фирмы, которая сегодня активно стучится в двери и пытается ввезти низкокачественную продукцию, в данном случае цемент. При этом данная фирма планирует оптовые поставки на территорию Приднестровья».

Отменить процедуру обязательной сертификации качества депутаты пытались и ранее. Однако, памятуя прошлый неудачный опыт, Правительство не соглашалось на этот шаг без детального анализа ситуации. Обсуждения в этом направлении шли, предлагались различные варианты как профильным министерством, так и самой организацией по сертификации. Но депутаты решили, в условиях кризиса времени ждать нет — надо действовать, а с последствиями бороться потом.

Артур Шилькер, заместитель министра регионального развития и транспорта ПМР: «Сейчас плановый проверок нет, и с принятием данного закона мы имеем или будем иметь абсолютно бесконтрольный ввоз некачественной продукции без каких-либо гарантий со стороны государства для жителей республики. Потребитель сможет проверить качественный или некачественный товар на своем организме».