Ассоциация с ЕС: последствия для Молдовы и Украины

На неделе Украина вспоминала жертв Майдана 2014-го года. 3 года назад сообщалось, что люди вышли на улицы в знак протеста против отказа Виктора Януковича от свободной торговли между Украиной и ЕС. Именно этот факт стал формальным поводом организации Майдана. Несогласного Януковича выгнали, а Соглашение об ассоциации приняли. Уже год, как оно вступило в силу. И теперь украинцы подсчитывают, что потеряла и что приобрела экономика их страны. Аналогичное соглашение очень просила и Молдова, но теперь она хочет пересмотреть его или вовсе отказаться, заявляют в Кишиневе на самом высоком уровне. Ассоциация с ЕС: что обещали нашим соседям и что они получили на самом деле?

Ассоциация Молдовы и Украины с Евросоюзом. 3 года назад она подавалась как шаг к вступлению в ЕС с его сильной экономикой и высоким уровнем жизни. На этом фоне разрыв с Россией катастрофой не выглядел. Всё равно, говорили в Киеве и Кишиневе, отношения с Москвой хуже быть уже не могут. Ещё как могут, показали годы, прошедшие после ассоциации с ЕС.

Виктор Скаршевский, экономический эксперт, г. Киев: «Что мы получили по факту? Уже у нас есть 3 года опыта зоны свободной торговли. По факту, прямые иностранные инвестиции, если в 2013-м году они составляли 7 миллиардов долларов, то в 2016-м - миллиард, то есть упали в 7 раз. Так, может быть, экспорт увеличился? Минус 20% после начала действия зоны свободной торговли с ЕС».

Эксперт отмечает: за 3 года экспорт из Украины в СНГ упал с 16 миллиардов долларов до 4 миллиардов, то есть в 4 раза. Главный спад — в машиностроении — ключевой для отрасли: свои технологии, местная руда, выплавка, металлообработка. В производстве одной единицы участвовали десятки предприятий, и каждое давало неплохую прибыль. После потери российского рынка украинские холодильники, вагоны, трубы, ракеты, автомобили продавать уже просто некому. Европе эти товары не нужны — свои девать некуда. На Запад по-прежнему идёт сырье — это три четверти европейского экспорта Украины. Зерно и металлы там перерабатываются и возвращаются уже в виде товаров, а основная прибыль остаётся в Европе.

Михаил Пойсик, доктор экономики, ведущий научный сотрудник Национального института экономики, г. Кишинев: «Я назову продукцию животноводства, которую мы поставили за 11 месяцев в Европейский союз: свинины — 174 кг, баранины 12,7 — кг, масла — 22 кг, сыров — 35 кг, яиц — 720 штук. То есть это на хорошую свадьбу одну. А получили оттуда на 42 миллиона долларов. Причем эти поставки резко начали расти именно из-за обнуления пошлин».

Взаимное обнуление пошлин привело к тому, что европейские товары на Украине и в Молдове, действительно, стали чуть дешевле. Почувствовало ли падение цен население — тут оценки расходятся. Не всё однозначно плохо и для предприятий. Например, крупнейший производитель вина российскую долю заменил румынской.

Денис Шова, заместитель генерального директора винного комбината «Крикова»: «Крикова» и вообще виноделие Молдавии - вне политики, поэтому мы пытаемся свою продукцию поставить абсолютно на все рынки: и европейские, и российские, и соседняя Украина, Белоруссия. С каждым годом объёмы нашей компании растут, поэтому мы смотрим оптимистически и в будущее в том числе".

В Молдову приехали эксперты Роспотребнадзора. 13 производителей вина попросили снять запрет на поставки в Россию.

Михаил Пойсик, доктор экономики, ведущий научный сотрудник Национального института экономики, г. Кишинев: «Мы, в принципе, открываем российский рынок вина, но у нас сегодня экспорт в ЕС вина в 8 раз примерно меньше, чем мы экспортировали в 2005-м году. У нас сократилось производство вина в 3 раза, долги виноделов - 5 миллиарда леев при годовом обороте продаж 3 миллиарда, то есть надо 2 года продавать продукцию, не платить людям заработную плату, не оплачивать виноград и так далее, чтобы закрыть эти долги. То есть у нас эта отрасль просто убита».

Самый позитивный пример — строительство Львовского завода, рассчитанного на 3 тысячи рабочих, где японцы организовали производство кабеля для европейских автомобилей. Похожее предприятие открыто и на севере Молдовы. Но всё это — давальческая схема. То есть завод зарабатывает не на производстве, потому что все комплектующие не его, а только на услуге — пошив курток, сборка мебели или скручивание кабеля. Основная прибыль не у тех, кто создаёт изделие, а у западных компаний, которые, ничего не производя, а распределяя заказы, на этих же изделиях зарабатывают в разы больше, чем восточноевропейские швеи или скрутчики проводов.

Михаил Пойсик, доктор экономики, ведущий научный сотрудник Национального института экономики, г. Кишинев: «Нам присылают кабель, мы, условно говоря, красный и зеленый режем на куски, делаем проводку для автомобиля, отправляем на запад. А здесь минимальная добавленная стоимость. Порезать провода — сколько надо интеллекта, чтобы соединить 2 провода: красный и зеленый».

Молдова и, главное, Украина стали рынком трудовых ресурсов и рынком сбыта, говорят эксперты. Они сравнивают это со вступлением во Всемирную торговую организацию. Тогда тоже были и плюсы, и минусы, среди которых - отказ от защиты своих производителей. Только сейчас масштабы больше.

Юрий Гаврилечко, эксперт Фонда общественной безопасности: «В 2008-м году, когда Украина входила в ВТО, нам тоже рассказывали сказки, как все будет хорошо, здорово и замечательно. В итоге ситуация ухудшилась, Украина полностью потеряла свою химическую промышленность. В частности, производство топлива на Украине исчезло напрочь, обеспечение лекарствами, которое до вступления в ВТО было 50 на 50, сейчас находится: 85% импорта, 15% - Украины, производство автомобилей, которое до вступления в ВТО было 0,5 миллиона, сейчас исчисляется сотнями штук в месяц. И вот те же проблемы благополучно перекочевали в Соглашение об ассоциации с ЕС и зону свободной торговли».

Виссарион Чешуев, финансовый и экономический эксперт, г. Кишинев: «Целенаправленная политика сокращения всего производства: и промышленного, и сельскохозяйственного в странах и новых членах, и старых. Греция стала абсолютно сервисной страной. Закрыт Кремиковский металлургический комбинат, гигант, который ещё в 2003-м году поставлял продукцию в 20 стран, в Болгарии закрыто 4 коксохимических, металлургических комбината, в Румынии исчез тракторный завод в Брашове, уникальное предприятие по производству гидравлических систем в Прахова, закрыта Игналинская АЭС, и в 4 раза возросла стоимость электроэнергии для стран Прибалтики. Закрыли 4 из 6 ядерных генератора на Козлодуйской АЭС в Болгарии, 2 оставили, и цена на электроэнергию возросла в 5 раз. А где покупают её? У старых членов: Дании, Люксембурга, Франции, Германии».

Несомненный плюс зоны свободной торговли - внедрение европейских требований по стандартизации, сертификации, защите интеллектуальной собственности, эффективности производства, говорят сторонники евроинтеграции. Однако, отвечают им евроскептики, всё это можно было принять, не отрезая себя от России, где требования схожие. Но главное: произошел отказ от защиты своего рынка, то есть от пошлин. Конкуренция, соперничество с сильными — это хорошо, но только если условия равные. А в Европе, например, дотации до 400 евро на гектар. То есть европейцы могут установить такую низкую цену, что польские яблоки в Молдове выгоднее продавать, чем молдавские.

Отдельная история — квоты. Например, Украина разрешила европейцам ввозить 36 видов товаров, а Европа впускает к себе только 3: птицу, сахар и свинину. Но даже при этом Украина закупает мяса из Европы больше, чем продаёт туда.

Юрий Гаврилечко, эксперт Фонда общественной безопасности: «В итоге, оказывается, уже второй год подряд, что большая часть квот выбирается Украиной в январе-феврале на беспошлинную торговлю, а все остальное идет по заранее оговоренных правилам по общим основаниям. Соответственно, ни малейшего смысла для Украины, чтобы участвовать в такой зоне свободной торговли, нет».

Президент Молдовы готов отменить Соглашение о свободной торговле с ЕС и провести референдум о вступлении в Евразийский экономический союз. Если Молдова подаст такую заявку, она будет рассмотрена, откликнулся президент Казахстана. Однако и разрывать отношения с западом, ключевым экономическим партнёром, Додон не хочет. Ссориться с партнёрами как минимум невыгодно.

Игорь Додон, президент Республики Молдова: «Что касается торговли, мы озвучили идею о проведении трёхсторонних переговоров между Молдовой, Европейским союзом, Российской Федерацией. Если не в этом году, то в следующем приступим к переговорам».

В Молдове доля противников евроинтеграции выросла в 3 раза, приводит данные Игорь Додон. Однако в его стране сторонников и противников западного вектора примерно поровну: 38% против 37.

Как изменить ситуацию? Эксперты Украины и Молдовы согласны с Игорем Додоном: Соглашение с ЕС надо как минимум изменить.

Юрий Гаврилечко, эксперт Фонда общественной безопасности: «Не бывает никакой свободной торговли между неравнозначными партнерами. Это нонсенс. Это момент первый. И момент второй — что делать. Абсолютно все высокотехнологические страны, развитые, цивилизованные, начинали с одного и того же: протекционизма фантастического. Без очень жестких протекционистских по отношению к собственным производителям невозможно развиться в принципе».

Михаил Пойсик, доктор экономики, ведущий научный сотрудник Национального института экономики, г. Кишинев: «Надо возвращаться к барьерам, квотам, ограничениям. И выход страны — только в её индустриализации. То есть мы должны развивать технологии с высокой добавленной стоимостью, возвращаться к ним, находить рынки. Ведь нам по договору об ассоциации навязали ещё и Турцию, с которой мы тоже обнулили пошлины. Они просто напрочь убили наше тепличное хозяйство. Ни одна страна не поднялась на сельском хозяйстве, тем более на пшенице, кукурузе, подсолнечнике».

Виссарион Чешуев, финансовый и экономический эксперт, г. Кишинев: «В этом соглашении, которое есть, есть и ряд позитивных моментов, например, расписаны регламенты в области защиты интеллектуальной собственности, противодействия хакерам, защиты торговых марок. Это важнейшие сферы, но я с вами абсолютно согласен, что, если мы не добьемся приостановления этих соглашений, мы будем мумбо-юмбо, но другого мы не заслуживаем, если мы оставим такую страну и такое положение: вассальное, колониальное, позорное».