Тирасполь, 18 июля. /ИА «Новости Приднестровья»/. Президент ПМР направил в Конституционный суд запрос о проверке конституционности Закона «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Соответствующее распоряжение опубликовано на официальном сайте Главы государства.
Основанием для обращения в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли данный закон нормам Конституции, отмечается в приложении к распоряжению.
Обращаясь в Конституционный суд, Президент исходит из того, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Органы государственной власти и управления, местного самоуправления, должностные лица, общественные объединения и граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы ПМР. Законы не могут противоречить Конституции.
«Государственная власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется на основе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. В целях интенсификации управления все государственные функции группируются в три ветви власти, которым соответствуют три группы полномочий. За тремя ветвями государственной власти в лице их обособленных органов закрепляется соответствующий набор прав и обязанностей. Каждый государственный орган наделяется государственно-властными полномочиями с целью осуществления государственной власти от имени государства. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах своих полномочий самостоятельны (статья 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Принцип разделения властей занимает ведущее место в конституционном конструировании властных структур, распределении функций и полномочий между ними. Он основан на самостоятельности всех ветвей власти, системе сдержек и противовесов в отношении друг друга, предотвращающих усиление и возвышение одной ветви власти над другими и не допускающих кем-либо захвата власти или присвоения властных полномочий. В соответствии с данным принципом власть не может быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Разделение властей – необходимое условие в формировании правового государства, реализации идей верховенства закона и, самое главное, расширения и обеспечения прав и свобод человека и гражданина» - сказано в документе.
При этом особо подчёркивается, что право распределения прибыли государственного (муниципального) предприятия относится к компетенции собственника в лице исполнительных органов государственной власти как учредителей данных предприятий.
В свою очередь, представительные органы, в том числе и Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, в отношении государственного (муниципального) имущества обладают исключительно правом отчуждения данного имущества. Более того, в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет правомочен рассматривать и решать все вопросы, отнесенные Конституцией к законодательному регулированию и к выполнению его контрольных функций. Межу тем вопрос о распределении прибыли к таковым не относится, - указывает Президент.
Закрепление отсылочной нормы, согласно которой данная прибыль будет распределяться законом об утверждении соответствующего бюджета, по мнению Главы государства, фактически создает предпосылки для ограничения в реализации Правительства конституционно гарантированного права управления государственной собственностью, что недопустимо.
Более того, усматриваемая неправомерность в ограничении права исполнительных органов государственной власти управлять государственной собственностью может привести к невозможности полноценного и эффективного выполнения функций, определенных за Правительством Конституцией ПМР, считает Президент.
«Принимая во внимание, что Конституцией Приднестровской Молдавской Республики установлено полномочие Правительства Приднестровской Молдавской Республики осуществлять управление государственной собственностью, какие-либо ограничения или изъятие у Правительства Приднестровской Молдавской Республики полномочий по управлению государственной собственностью являются нарушением принципа разделения властей, установленного статьей 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, и вмешательством законодательного органа государственной власти в компетенцию исполнительных органов государственной власти», - подчёркивается в документе.
