Тирасполь, 12 февраля. /Новости Приднестровья/. Сфера ЖКХ находится в жёстком системном кризисе, и во избежание ЧП необходимо принимать срочные меры. Таков посыл общественных слушаний, прошедших на той неделе по инициативе председателя Правительства. Его участниками стали главы госадминистраций и руководители профильных министерств и ведомств, каждый из которых внёс лепту в формирование общей картины и предложил свой вариант выхода.
Города и районы
Ситуацию в муниципальной сфере обрисовал глава госадминистрации Тирасполя Олег Довгопол, отметив, что проблемы по городам и районам, в общем-то, одинаковы.
«Это и текущие кровли, и пошедшие трещинами и фактически рушащиеся дома, и постоянно текущие швы, которые, на мой взгляд, сегодня ремонтировать абсолютно неэффективно (нужен полный ремонт фасадов с его утеплением). Сделать всё это нам не позволяют те тарифы, которые установлены у нас в системе ЖКХ. Себестоимость тех работ, которые необходимо выполнить, покрывается действующими тарифами всего лишь на 67%», – пояснил он.
Основная часть жилых многоквартирных домов на территории республики строилась в 60-70-х, и сейчас они изношены в среднем на 66%. Поднять тарифы в нынешних условиях не представляется возможным, а расходы по некомпенсированным льготам ложатся на плечи муниципальных предприятий, ведя их к краху.
Несколько улучшить ситуацию, по мнению Олега Довгопола, могут доступные для коммунальщиков кредиты (на обновление оборудования, чтобы делать работы быстрее и качественнее, программы по переселению граждан из аварийных домов (позволят сделать их капремонт), выработка эффективного механизма взимания долгов с неплательщиков, реструктуризация долгов МУПов прошлых лет и ряд других.
Данные энергоснабжающих предприятий
Фактуры в нерадостную картину добавили руководители коммунальных предприятий. Как отметил гендиректор МГУП «Тирастеплоэнерго» Василий Власов, теплосети в республике изношены на 80-85%. С каждым годом коммуникации ветшают всё больше, а платежи за поданное тепло и горячую воду остаются на уровне 70%. В ГУП «Водоснабжение и водоотведение» ситуация схожа: канализационные и водопроводные сети изношены на 80-90%, долги со стороны потребителей исчисляются миллионами рублей.
Общее состояние дел
Как отметил заместитель министра экономического развития Николай Глига, в республике построено почти 110 тысяч жилых домов, из которых более 3 тысяч – многоквартирные. В многоэтажных домах приватизировано 95% жилых помещений.
В 2011-м внутридомовые инженерные сети были переданы на обслуживание энергоснабжающим организациям. Благодаря исключению посредника в лице ЖЭУКа и вложению средств внутридомовые инженерные сети удаётся поддерживать в технически исправном состоянии, снизив их аварийность и повысив качество услуг.
Однако денег коммунальным предприятиям не хватает, в том числе из-за низкого процента оплаты потреблённых энергоресурсов со стороны населения и организаций, финансируемых за счёт средств местного и республиканского бюджета.
Не покрывающие расходы коммунальщиков тарифы и недостаточность финансирования отрасли ведут к обветшанию не только инженерных коммуникаций, но и самого жилфонда. Это приводит к тому, что с каждым годом необходимо больше средств на его содержание, тарифы растут, что вызывает недовольство населения.
«По республике, по данным, которые были представлены управляющими компаниями всех городов и районов, для проведения капитального ремонта в жилищном фонде необходимо порядка 787 млн рублей. …При этом фактически с населения с 2015 по 2017 годы собрано в целом 242 млн 653 тыс. Это за три года, и говорить, что собранные средства мы можем направлять на реновации и капремонт, на восстановление или даже на какое-то обновление, очень тяжело», – отметил Николай Глига.
Накапливаются и долги по возмещению льгот, которые предоставляются государством по оплате коммунальных услуг. В республиканском бюджете на этот год запланирована определённая сумма на погашение этих долгов перед коммунальщиками, но только в размере 25% от потребности, остальные 75% отнесут на прирост кредиторской задолженности.
В Минэкономразвития отметили, что система ЖКХ находится в жёстком системном кризисе, собираемых на капремонт средств не хватает, а тарифная политика из-за своей социальной ориентированности и низкой платёжеспособности населения усугубляет ситуацию.
«На фоне вот этих двух факторов происходят физический износ и старение, и катастрофические явления, которые связаны с этим, могут последовать очень быстро», – предупредил Николай Глига.
Он также отметил, что несмотря на объявленную ранее реформу ЖКХ и курс на то, чтобы жильцы сами управляли своими домами, особых сдвигов в этом направлении нет. Только чуть более 400 из более чем 3 тысяч многоквартирных домов управляются самими жильцами (в форме ТСЖ, ЖСК, самоуправления), делами остальных заведуют ЖЭУКи и ПУЖКХ.
«Что касается работы кооперативов, то если кооператив существует с момента строительства дома и работает эффективно, это тема рабочая, а создать кооператив при изношенном жилфонде - это уже то, что не разовьётся никогда. То же самое по малоэтажным домам: там слишком мало жильцов на объём финансирования для восстановления объекта», – заметил по этому поводу заместитель председателя Правительства, министр экономического развития Сергей Оболоник.
Варианты решения
По мнению Николая Глиги, чтобы изменить ситуацию, необходим ряд мер. Первое – внешний аудит работы предприятий ЖКХ с оценкой эффективности их деятельности (Счётная палата займётся этим в ближайшее время), одновременно нужна их структурная и штатная оптимизации для снижения расходов. Второе – выделение в отдельное управление средств, собираемых с населения на капремонт, и тех, что возмещаются государством за предоставленные льготы. Речь о том, чтобы перечислять их в отдельный целевой фонд и контролировать расходы из него.
Ну, и самое главное – республике нужна целевая государственная программа с конкретными сроками, приоритетными направлениями работ и источниками финансирования. Замминистра экономического развития посоветовал главам оценить реальные потребности по ремонту жилфонда и очерёдность объектов, особенно обратив внимание на аварийные дома, которые и будут в первую очередь включать в госпрограмму.
«Нам нужно понимание того, за счёт каких ресурсов мы будем финансировать восстановление жилфонда. Если это софинансирование со стороны государства, то такая форма тоже имеет право на жизнь, и нам нужно понимать, в каких направлениях государство осуществляет софинансирование: либо это ветхий жилой фонд, либо это создание переселенческого фонда», – добавил Сергей Оболоник.
По серьёзности поднимаемых вопросов и объёму предоставленной информации слушания чем-то походили на консилиум врачей у постели тяжелобольного пациента. С диагнозом уже определились. Что до рецепта выздоровления и лекарств, то с ними определятся несколько позже. Услышанную информацию участники слушаний обсудят на местах, свои предложения направят в Минэкономразвития и уже потом совместно с членами Правительствам и депутатами Верховного Совета приступят к выработке той самой целевой госпрограммы.
