Тирасполь, 29 июня. /ИА «Новости Приднестровья»/. Верховный Совет дал неудовлетворительную оценку деятельности Правительства в 2015 году. Парламентарии раскритиковали решения, принимаемые высшим исполнительным органом государственной власти практически по всем сферам его ответственности.
Основная критика была направлена на социально-экономическую политику, проводимую Правительством. Так, Председатель комитета по развитию предпринимательства и промышленности Виктор Гузун в саркастическом духе прошелся по той части отчёта, в которой говорилось о деятельности правительства по тактическому и стратегическому планированию развития экономики Приднестровья, отметив, что результатом этой деятельности стало падение объёма ВВП на 20,2%, экспорта на 14,6%, импорта на 30,4%, совокупного внешнеторгового оборота на 25,6, доходной части консолидированного бюджета на 26,9% меньше.
Причина всего этого, по мнению Гузуна, это неверное решение Государственной комиссии, созданной по поручению Правительства о выплате заработных плат и пенсий работникам бюджетной сферы в неполном объёме. «Данное решение вызвало так называемый “эффект Домино”, лишившись 30% зарплат и пенсий, наши граждане стали меньше приобретать товаров, предприниматели стали меньше продавать этих товаров, следовательно, меньше его завозить, соответственно, стали меньше уплачивать платежей в бюджет, меньше стало поступать таможенных пошлин», – отметил депутат.
Напомним, что решение о финансировании зарплат и пенсий в неполном объёме было принято из-за того, что доходов бюджета и ЕГФСС попросту не хватало, чтобы выплачивать данные средства населению полностью и без длительных задержек.
При этом ожидаемое увеличение доходов бюджета в виде таможенных пошлин и налогов с оборота при продаже приднестровских товаров не смогло бы компенсировать этот дефицит, так как все налоги в принципе представляют собой какой-то процент от стоимости приобретения товара, торговой наценки на него и т. д. И, соответственно, в бюджет бы возвращалась только какая-то часть от ранее выплаченных сумм, однако большая часть средств оседала бы в виде прибыли у предприятий импортёров, либо конвертировалась в валюту и выводилась за рубеж для оплаты за поставки товара.
Еще один пункт, согласно которому Виктор Гузун выставил свою личную негативную оценку Правительству, касался валютного кризиса. По словам парламентария, его возникновению способствовало введение Правительством выравнивающих и заградительных таможенных пошлин, призванных защитить отечественного производителя от неравной конкуренции с иностранными товарами. «У нас в республике начался продуктовый туризм в соседние государства. Граждане начали массово вывозить валюту за рубеж, поддерживая не отечественного предпринимателя, а иностранного», – отметил Виктор Гузун.
Однако чем покупка физическими лицами различных товаров за рубежом за иностранную валюту отличается от той же самой операции, которую осуществляют юридические лица, парламентарий пояснять не стал.
Его коллега, председатель комитета по агропромышленному комплексу Ефимий Коваль, напротив, выразил недовольство тем, что импортозамещению уделяется недостаточно внимания и приднестровские сельхозпроизводители до сих пор не могут обеспечить республику собственным продовольствием по всему перечню позиций, а не только по некоторым злакам. Поэтому Ефимий Коваль также признал работу высшего органа исполнительной власти в 2015 году неудовлетворительной.
Также положительной характеристики не заслуживает деятельность Правительства в 2015 году и по мнению руководителя Комитета социальной политики и здравоохранения Сергея Чебана. Он выразил недовольство тем, как обстоят дела в здравоохранении.
Сергей Чебан согласился с тем, что в последние годы в медицинскую отрасль были инвестированы колоссальные средства, было закуплено значительное количество современного медицинского оборудования. Однако, по словам парламентария, после его установки значительно выросли цены на платные медицинские услуги, так как новое оборудование требует более дорогих реактивов и иных расходных материалов. Парламентарий ранее даже вносил в Верховный Совет законопроект, предполагающий направить часть средств, предназначенных для закупки медоборудования, на приобретение расходных материалов к нему. Однако против этой инициативы выступили сами коллеги Сергея Чебана по комитету.
«Если на чашу весов сегодня поставить необходимость закупки лабораторных реактивов и проведения лабораторных исследований, то я прошу не менять госсзаказ и приобрести оборудование. Потому что сегодня срок эксплуатации значительной части оборудования уже истёк, качество оказания медицинской помощи на этом оборудовании не позволяет адекватно поставить диагноз, лечить больного», – отмечал во время прошедшего в марте заседания Комитета по соцполитике его член, депутат Верховного Совета, главный врач Республиканской клинической больницы Владимир Пелин.
Против выступал и Минздрав. Участвовавшая в заседании комитета министр здравоохранения Татьяна Скрыпник отмечала, что большинство лабораторных исследований в лечебных учреждениях Приднестровья и так проводятся бесплатно. Так, в стационарах 96% лабораторно-диагностических исследований выполняются за счет учреждений здравоохранения, в амбулаторно-поликлиническом звене бесплатно проводятся 80% исследований. «Оставшиеся 4% в стационарном звене – это пациенты, находящиеся на платной госпитализации, это, как правило, граждане других государств», – пояснила глава Минздрава. По её словам, именно за счет этих 4% и 20% и закупаются необходимые для исследований реактивы, то есть проведение исследований находится на самофинансировании.
Этим же законопроектом Сергей Чебан предлагал направить часть средств и на закупку лекарств, однако, выслушав позицию своих коллег и Минздрава, депутат согласился сам внести поправку, убирающую этот пункт из текста инициативы.
Кроме того, Сергей Чебан подчеркнул, что Правительство не предприняло достаточных усилий для того, чтобы обеспечить полные и своевременные выплаты пенсий и заработных плат работникам бюджетной сферы. По мнению депутата, для этого можно было бы привлечь деньги из таких целевых бюджетных фондов, как дорожный и экологический.
Отметим, что такая инициатива в период, пока государство не выплачивало в полном объёме пенсии и зарплаты, действительно широко обсуждалась и даже звучали предложения о перенаправлении денег, предназначенных на закупку лекарств, на выплату пенсий. Однако Правительство решило, что финансирование таких важнейших функций государства, как охрана здоровья его граждан, прекращено быть не может.
Кроме того, по словам Чебана, недостаточно эффективно Правительство решает и проблемы с обеспечением занятости населения, так, численность работающих граждан сократилась по итогам года примерно на 9 тыс. человек, не учитывая граждан, занятых в сфере малого бизнеса. «В такой ситуации, не взирая на тяжелую экономическую ситуацию, занятость должна быть доминантой в каждом мозгу» – произнёс Чебан.
Депутат Вадим Кравчук высказал претензии в части того, что Правительством были повышены тарифы на газ для предприятий. Но, как напомнил присутствующим парламентарий Андрей Сипченко, такое решение было принято не в 2015, а еще в 2014 году, и тогда высший представительный орган власти счел работу Верховного Совета удовлетворительной.
«Говорим, что увеличилась цена на газ, но она была увеличена даже не этим Правительством. И когда увеличилась цена на газ, мы признали, что работа Правительства была удовлетворительной», – отметил Андрей Сипченко.
В 2015 же году, как отмечал в своём докладе Председатель Правительства Павел Прокудин, цены на энергоносители для предприятий индустриального комплекса понижались трижды. В итоге тариф на природный газ был уменьшен в два раза.
Также Павел Прокудин подчеркнул, что критика со стороны Верховного Совета в отношении высшего исполнительного органа власти ПМР должна присутствовать, но при этом она должна содержать конструктивное начало.
«Критика всегда нужна, но в то же время без предложений она и остаётся критикой. Хочу обратить внимание, что я не знают таких стран, в которых в 2015 году, за который депутатский корпус практически единодушно поставил нам оценку "неудовлетворительно", произошел сильный экономический рост. В РФ, например, товарооборот упал почти на 30%», – отметил Павел Прокудин.
При этом, по словам Председателя Правительства, от такой неконструктивной критики может пострадать и международный имидж ПМР. Когда мы сегодня такое говорим, страдает имидж нашей республики…Всё-таки давайте стараться консолидировано решать вопросы, которые сегодня важны для всего нашего народа, и такая возможность есть, желание есть. Давайте уйдём от этого противостояния, я сегодня не услышал, а что-то вообще хорошего Правительство в 2015 году сделало?», – обратился к депутатам Председатель Правительства.
Резюмировавший претензии своих коллег Председатель Верховного Совета Вадим Красносельский пояснил Председателю Правительства, что главной причиной, по которой парламент выносит деятельности Правительства неудовлетворительную оценку, является временное удержание государством в 2015 году 30% пенсий и зарплат бюджетников, нивелирующее, по его мнению, все положительные достижения высшего органа исполнительной власти. «Оценка "неуд", если откровенно сказать, была поставлена по одной причине. Это 30%. И что бы правительство не делало положительного – эти 30%, как Дамоклов меч висит над работой прошлого правительства. Попрошу нынешнее правительство не допустить тех нарушений, которые озвучены на сегодняшнем пленарном заседании», – произнёс Красносельский.
Напомним, что практически 100% задолженности по пенсиям были выплачены государством в декабре 2015 года, оставшаяся часть – в 2016 году. Долги бюджетникам были возвращены в мае 2016-го, когда Правительство взяло целевой займ у ООО «Шериф».
Андрей Сипченко подчеркнул, что Правительство не является органом, подотчётным Верховному Совету, поэтому неправомерно говорить о том, что парламент даёт своим постановлением какую либо оценку деятельности высшего органа исполнительной власти ПМР в 2015 году. «В постановлении должна быть одна формулировка – принят к сведению», – произнес депутат. Тем не менее, большинство голосов депутатов Верховного Совета постановление, объявляющее деятельность Правительство в 2015 году неудовлетворительной, было принято.
