Тирасполь, 28 июля. /Новости Приднестровья/. Подборка наиболее значимых законопроектов, над которыми работал Комитет по законодательству, защите прав и свобод граждан в период весенней сессии 2023 года.
Для удобства граждан
Собственники жилых помещений могут в упрощенном порядке получать справку о зарегистрированных в его квартире или доме гражданах. Ранее для получения адресной справки необходимо было согласие всех проживающих и зарегистрированных в этом помещении. Так как информация не может быть разглашена третьим лицам без согласия владельца персональных данных, складывалась ситуация, когда справку получить было невозможно, если, например, прописанный находится за пределами ПМР. Для устранения подобных коллизий приняты изменения.
В Приднестровье будут вести единый реестр населения, который упростит предоставление государственных услуг органами госвласти и местного самоуправления. Каждому физлицу присвоят идентификационный номер. До этого не было требований об обязательном использовании общих правил идентификации сведений о человеке. Нередко данные от физических лиц собирались повторно, это было неудобно и отнимало время. Теперь информация о населении будет собрана в единый реестр, будет достоверна и актуальна. Улучшится межведомственное электронное взаимодействие. Закон «О едином реестре населения» вступит в силу с начала 2024 года.
Штрафы можно будет оплачивать онлайн: через государственную информационную систему «Электронные платежи». Людям не придется предоставлять судебным исполнителям бумажную квитанцию об уплате штрафа, как это требовалось ранее.
«Как только гражданин оплатит свой штраф, судебный исполнитель будет иметь возможность увидеть, что штраф оплачен. Это снимет с граждан обязанность доказывать, что они оплатили то или иное взыскание», – отметила председатель Комитета по законодательству, защите прав и свобод граждан, вице-спикер парламента Галина Антюфеева.
Принятые изменения в действующее законодательство вступят в силу 26 декабря этого года.
Требования к рассмотрению обращений
Для защиты прав и интересов граждан депутаты прописали требования к рассмотрению обращений чиновниками. Если должностное лицо не перенаправит поступившее обращение в компетентный орган и не сообщит об этом заявителю, то может заплатить штраф от 10 до 25 РУ МЗП (от 184 до 460 рублей). В Кодексе об админправонарушениях такой размер штрафа уже был предусмотрен за нарушение сроков рассмотрения обращения (30 календарных дней). Теперь ответственность вводится и за неперенаправление обращения в компетентные органы в течение 3 рабочих дней.
«В течение 3 рабочих дней государственный орган должен перенаправить данное заявление. Но сейчас мы закрепили, что даже если 3 дня прошло, все равно эту обязанность никто с них не снимает, и они обязаны перенаправить данное обращение именно в тот орган, который уполномочен его рассматривать. Если этого не сделают, будут платить штрафы», – отметил заместитель председателя Комитета по законодательству Григорий Дьяченко.
За повторное нарушение прав граждан должностным лицам придется заплатить штраф больше – от 25 до 50 РУ МЗП (от 460 до 920 рублей).
Изменения в Кодекс об админправонарушениях
На 1 РУ МЗП повышен штраф за непристегнутый в автомобиле ремень безопасности. Теперь нарушителям ПДД придется заплатить 3 РУ МЗП (55,20 руб.). Такой же штраф будет за езду без мотошлема. Депутаты решили пока не увеличивать его до 10 РУ МЗП (184 руб.), как предлагалось изначально в поступившем на рассмотрение парламента законопроекте.
Для сравнения, в Молдове штраф за нарушение правил пользования ремнями безопасности, мотошлемами, светоотражающими сигнальными предупредительными жилетами, детским креслом составляет от 450 до 600 леев, дополнительно начисляются 3 штрафных балла.
«Мы долго обсуждали законопроект. Учли мнение и водителей, и представителей МВД, и ту статистику, которая была нам представлена. Наши водители не считали необходимым пристегивать ремни на территории ПМР. И как только выезжали за пределы республики, мгновенно все пристегивались, потому что понимали, что там за это не только предусматривается штраф, который больше, чем у нас, но и штрафные баллы. Исходя из этого, не думая о том, что это их же безопасность, безопасность пассажиров в транспорте, они почему-то не соблюдали правила. Мы рассчитываем на то, что все водители с пониманием отнесутся к тому, что надо пристегиваться. И эти деньги, которые они могут заплатить в виде штрафа, больше пригодятся в их семьях», – прокомментировала Галина Антюфеева.
Уточнен максимальный уровень концентрации алкоголя в крови водителей. В Кодексе об административных правонарушениях теперь прописано, что для привлечения к админответственности за управление в состоянии опьянения и за невыполнение обязанностей в связи с ДТП факт употребления веществ, вызывающих алкогольное опьянение, можно установить путем определения наличия абсолютного этилового спирта в крови в концентрации 0,34 и более промилле. До сих пор в КоАПе факт употребления водителем алкоголя устанавливался по норме 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Теперь определение состояния алкогольного опьянения возможно и по выдыхаемому воздуху, и по анализу крови водителя.
Внесены изменения в Кодекс об админправонарушениях уточняющего характера. Они законодательно закрепляют виды специальных технических средств, осуществляющих фиксацию административных правонарушений на территории республики. А понятие «специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото– и киносъемки, видеозаписи», дополнены следующими характеристиками:
– приборы должны работать в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляющем фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено;
– на приборы не оказывает какие-либо воздействия должностное лицо органа внутренних дел.
В Приднестровье введена административная ответственность за выброс мусора вдоль дорог и за городом или селом. Речь идет об отходах производства и потребления, которые выбрасывают с транспортных средств, прицепов, мотоблоков и мотокультиваторов. Нарушители заплатят штраф: для граждан – от 368 до 920 рублей, для должностных лиц – от 920 до 1 472 рублей, для юридических лиц – от 4 600 до 6 400 рублей.
За повторное нарушение штраф будет выше: для граждан – до 1840 рублей, для должностных лиц – до 2 760 рублей, а для юридических лиц – до 7 360 рублей.
«В последнее время участились случаи, когда создаются несанкционированные свалки. То есть люди загружали автомобиль или прицепы и вывозили мусор за город, сваливали его в необорудованном для этого месте. Поэтому в Правительстве по аналогии с нормой, которая имеется в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации, подготовили соответствующую инициативу. Штрафы достаточно высокие. Поэтому мы бы просили граждан не нарушать законодательство и выбрасывать мусор в специально оборудованных для этого местах», – прокомментировала председатель Комитета по законодательству и защите прав граждан, вице-спикер парламента Галина Антюфеева.
Составлять административные протоколы о таком правонарушении будут сотрудники органов внутренних дел, а рассматривать их и принимать решение о наложении штрафа – административные комиссии при городских и районных госадминистрациях и администрациях сел (поселков).
Скорректировано законодательство в сфере рекламы. В профильном законе теперь прописан запрет на рекламу народной медицины (целительства) и практики нетрадиционной медицины, если нет соответствующего разрешения от Минздрава. За нарушение рекламы о лекарственных средствах, медицинской технике и услугах в Кодексе об админправонарушениях выделен отдельный состав. Предусмотрен штраф для граждан в размере от 35 до 50 РУ МЗП (от 644 до 920 рублей), для должностных лиц – от 50 до 75 РУ МЗП (от 920 до 1380 рублей), для индивидуальных предпринимателей – от 75 до 100 РУ МЗП (от 1380 до 1840 рублей), для юридических лиц – от 100 до 150 РУ МЗП (от 1840 до 2760 рублей).
В законе «О рекламе» прописан также запрет на рекламу испарительных смесей и устройств, имитирующих курение табака, действовавший ранее только для алкогольных напитков и табачной продукции.
Ужесточение уголовной ответственности
Ужесточены меры наказания за преступления против половой неприкосновенности детей. Максимальный срок наказания предусмотрен для тех, кто воспользовался доверием ребенка (проживал с несовершеннолетним, работал с детьми в образовательных, культурных, спортивных и других учреждениях).
Введена уголовная ответственность за укрывательство таких преступлений. Штраф – до 700 РУ МЗП (12 880 руб.) или обязательные работы до 180 часов либо лишение свободы на срок до 1 года.
Усилена ответственность за преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору или тем, кто имеет судимость за преступление против половой неприкосновенности ребенка. Срок лишения свободы – от 3 до 6 лет.
При допросе несовершеннолетнего или потерпевшего на судебном заседании должен присутствовать психолог. Эту норму прописали в Уголовно-процессуальном кодексе.
Противодействие коррупции и экстремистским действиям
Уточнен порядок проведения антикоррупционных проверок в отношении чиновников: тех, кто занимает государственные должности, должности государственной службы. Проверки направлены на то, чтобы выяснить, соблюдаются ли действующие антикоррупционные запреты и ограничения, предоставляются ли все необходимые сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруга или супруги и несовершеннолетних детей. Порядок проведения проверок в отношении чиновников теперь может утверждать Президент ПМР.
Конкретизированы действующие нормы в вопросе противодействия экстремистской деятельности. В законе «О противодействии экстремистской деятельности» закреплено право Прокурора ПМР, его заместителя, а также Министерства государственной безопасности обращаться в суд с заявлением о признании организаций или их структурных подразделений экстремистскими. Внесены изменения в Уголовный и Гражданский процессуальный кодексы. Прописана возможность привлекать к уголовной ответственности руководителей и членов организаций, признанных судом экстремистскими. Руководство такой организации могут наказать штрафом в размере от 2 000 до 3 500 РУ МЗП (1 РУ МЗП = 18 р. 40 коп.) или приговорить к лишению свободы сроком от 6 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. А за участие в деятельности организации, признанной судом экстремистской, может грозить штраф до 2 500 РУ МЗП или лишение свободы на срок от 2 до 6 лет.
Законы, касающиеся осужденных
Отрегулирован механизм освобождения лиц от отбывания наказания в связи с болезнью. С 10 до 3 дней сокращен срок подачи администрацией колонии в суд ходатайства об освобождении от отбывания наказания. Затем суд принимает решение, освобождать ли осужденного. Если ходатайство удовлетворено, то определение суда об освобождении осужденного по болезни должно исполняться немедленно. Парламентарии прописали это в законе. По мнению депутатов-авторов законопроекта, немедленное освобождение позволит быстрее начать лечение больных тяжелыми заболеваниями в условиях стационара.
«Правительством установлен перечень тяжелых заболеваний, которые препятствуют отбыванию наказаний. Были обращения граждан, которые отбывают наказание в местах лишения свободы, обращения их родных и близких. Сообщалось о случаях, когда тяжело больных осужденных не освобождали, буквально через несколько дней случалось непоправимое, они уходили из жизни. И для того, чтобы такого не было, чтобы дать возможность тяжело больным людям, особенно больным онкологическими заболеваниями, лечиться и находиться в кругу своей семьи, была создана рабочая группа, которая учла предложения Президента, Правительства, Верховного Совета, Прокуратуры, Минюста», – рассказала вице-спикер парламента, председатель Комитета по законодательству и защите прав граждан Галина Антюфеева.
А если же суд отказывает в удовлетворении ходатайства, осужденный и его адвокат смогут обжаловать это решение в вышестоящем суде в кассационном порядке в течение 3 дней.
Изменен порядок зачета времени содержания под стражей. Для осужденных за совершение преступлений небольшой и средней тяжести 1 день содержания под стражей будет засчитываться как 1,5 дня в период отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Норма не касается тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления.
