В Приднестровье отмечают 28-ю годовщину создания законодательного органа власти – Верховного Совета ПМР. Первое заседание приднестровского парламента состоялось 29 ноября 1990 года, на котором избранные народом депутаты подтвердили, что образование Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики (ПМССР) явилось закономерным следствием политического кризиса в Молдове и стало единственной формой защиты гражданских прав и свобод Приднестровья. Они также поддержали проект нового союзного государства в рамках СССР и высказались за единство большой страны.
Первая сессия Верховного Совета ПМР 29 ноября 1990 г. Фото из архива пресс-службы Верховного Совета
За несколько месяцев до этого – 2 сентября 1990 года – II чрезвычайный съезд народных депутатов Приднестровья провозгласил республику в составе СССР. Это событие стало ответом на дискриминационную политику Кишинёва, где к власти пришли представители Народного фронта, занявшие позицию националистического радикализма. Жители Приднестровья воссоздали государственность на левом берегу Днестра с целью защитить свои права и обеспечить собственную безопасность.
Будущие депутаты Верховного Совета Петр Заложков (справа) и Владимир Рыляков (слева) беседуют с французскими журналистами, 1989 г. Фото из архива Верховного Совета
После декларации о создании республики съезд постановил создать также Временный Верховный Совет, который должен был создать легитимные, демократические органы власти. Его председателем был избран Игорь Смирнов, на тот момент возглавлявший горсовет Тирасполя.
21 сентября Временный ВС одобрил проект закона «О выборах», предложив вынести его на всенародное обсуждение. После вступления закона в силу была назначена дата выборов в парламент Приднестровья – Верховный Совет.
Выборы состоялись 22–25 ноября 1990 года и вызвали отрицательную реакцию властей Молдовы, которые понимали, что избранный народом парламент Приднестровья станет мощной политической силой. За двадцать дней до этого, 2 ноября, МВД Молдовы предприняло первую попытку силового решения разрастающегося конфликта с Приднестровьем. В Дубоссарах во время столкновений с молдавскими силовиками погибли три местных жителя.
Несмотря на напряженную обстановку, явка на выборах Верховного Совета составила 81%. В первое приднестровское законодательное собрание прошли 60 депутатов от 63 округов.
Группа депутатов Верховного Совета первого созыва. Фото из архива пресс-службы Верховного Совета
При этом лишь в 24 округах были предложены альтернативные кандидатуры. Объяснялось это достаточно непростой политической обстановкой тех лет – быть депутатом ВС ПМССР было небезопасно. Впоследствии спецслужбы Молдовы предприняли несколько операций по аресту приднестровских депутатов, а с помощью созданных террористических ячеек организовали покушения на парламентариев. Самым громким преступлением стало убийство Николая Остапенко, депутата Верховного Совета от Слободзейского района.
Первое заседание законодательного органа власти состоялось 29 ноября 1990 года.
Группа депутатов во время перерыва первой сессии Верховного Совета. Фото из архива пресс-службы Верховного Совета
Открыл заседание Василий Яковлев – уже известный на тот момент правовед, один из будущих авторов декларации о независимости ПМР и первой приднестровской Конституции. Избранные депутаты минутой молчания почтили память погибших во время трагических событий в Дубоссарах 2 ноября.
В соответствии с повесткой дня депутаты определили структуру Верховного Совета и приступили к избранию его председателя. На этот пост выдвигались Василий Бабой, Станислав Мороз, Василий Яковлев, Игорь Смирнов. Первые три депутата взяли самоотвод, в результате большинство проголосовало за Игоря Смирнова.
Группа депутатов во время первого заседания приднестровского парламента. Фото из архива пресс-службы Верховного Совета
Впрочем, уже на второй сессии Верховного Совета Смирнов был избран председателем ПМССР, а спикером парламента позже стал Григорий Маракуца.
На первой сессии Верховного Совета была создана специальная Конституционная комиссия для разработки основного документа республики.
Кроме того, депутаты утвердили структуру законодательного органа власти. Первый созыв Верховного Совета был двухпалатным и состоял из Совета республики и Совета национальностей.
Совет республики состоял из 33 депутатов. В Совет национальностей в равном количестве (по восемь человек) вошли русские, украинцы, молдаване, в эту же палату были включены и представители других национальностей. Совет Национальностей обладал правом вето на любой законопроект, который мог бы в той или иной мере ущемлять интересы представителей народов Приднестровья.
Первый созыв приднестровского парламента работал в самый сложный период истории республики – развал СССР, рост противостояния с Молдовой, молдо-приднестровская война 1992 года, социально-экономический кризис, вызванный переходом от плановой к рыночной системе.
За пять лет работы первый парламентский созыв провел 172 заседания, на которых рассматривались и решались различные вопросы. Были приняты важнейшие правовые документы: о создании и работе согласительных комиссий по урегулированию конфликта между ПМР и РМ; о взаимоотношениях между ПМР, РМ и другими странами СНГ; об общественно-политической обстановке; о функционировании экономики и экономической безопасности ПМР; о введении чрезвычайного положения в республике; о толковании законов ПМР и другие.
Многие депутаты первого созыва впоследствии вновь избирались в законодательный орган власти республики. Сегодня они продолжают участвовать в работе приднестровского парламента на площадке Совещательного собрания первых депутатов Верховного Совета.
