Тирасполь, 14 декабря. /Новости Приднестровья/. Глава Правительства продолжает встречи с активом городов и районов. Сегодня подобный диалог состоялся в Тирасполе.
Ранее Александр Мартынов заявлял о важности таких встреч, которые позволяют познакомиться с проблемами наяву, понять, что волнует жителей республики и какие сложности порой «не видны из окон чиновничьих кабинетов».
Премьер напомнил, что в начале года были серьёзные сложности с выплатой зарплат и пенсий, катастрофически не хватало валюты. Так, источники покрытия были заложены всего лишь в половину запланированного объема. Это ставило под угрозу выплаты социальных обязательств государства. Среди прочего – отрицательная позиция по валютным активам государства и большой рублевый навес, а также угроза остановки системообразующих предприятий. Однако принятые меры, в том числе и ликвидация «серых» схем, позволили вернуть в госказну несколько сотен миллионов рублей.
Говоря о динамике развития экономики, Александр Мартынов отметил, что к концу года рост наблюдается в промышленности, экспорте/импорте и других направлениях.
После разговора о ситуации в республике перешли к темам, касающимся именно города.
О перевозчиках
Одним из первых вопрос задал директор Тираспольского троллейбусного управления Василий Нигай, который напомнил о сложном финансово-экономическом состоянии предприятия. Государство компенсирует только 60% затрат, которые несёт ТТУ при перевозке льготников. В итоге не хватает средств на техническое облуживание подвижного состава, кроме того, ни разу не проводился серьёзный ремонт сетей.
Александр Мартынов отметил по этому поводу, что государство не должно перекладывать свои социальные обязательства на такие предприятия и что необходим изыскивать средства, в том числе и на поддержание нормальной транспортной инфраструктуры и сети.
О сложностях говорили и представители фирм-перевозчиков: из-за того что легковые такси сами устанавливают стоимость проезда, а для маршрутчиков это делает государство, вторые оказываются неконкурентоспособными. Рост цен на топливо и запчасти оказалось еще одной трудностью для маршрутных такси. Предложения транспортников будут рассмотрены на площадке Правительства.
О зарплатах
Начальник столичного Управления народного образования Стелла Бай затронула вопрос о низких зарплатах педагогов. Из-за этого молодёжь не хочет идти в учителя, в последнее время у ПГУ даже не получается набрать группы учителей физиков и математиков. В итоге школам уже не хватает педагогов по русскому языку, математике и физике.
Александр Мартынов отметил, что у Правительства есть в среднесрочной перспективе планы по повышению зарплаты педагогам, врачам. Но сделать это просто за счёт увеличения госрасходов невозможно. На образование сейчас тратится 11% ВВП, в то время как в других странах этот показатель остаётся на уровне 5-6%.
«Расходы большие - около 800 млн рублей в год, а учителя все бедные», – заметил премьер, связав это с неэффективным использованием финансовых ресурсов.
Выход премьер видит в переходе на нормативно-подушевое финансирование, когда за счёт экономии средств внутри самого учебного заведения можно будет повышать зарплаты и постепенно доводить их до уровня средних зарплат в производственном секторе. Подобным путём уже пошли в России и Белоруссии, и он оказался успешным.
По словам Стеллы Бай, вполне возможно, что подобный эксперимент проведут уже в следующем учебном году в Тираспольской СШ №18, однако, по словам Мартынова, целесообразнее сделать его более масштабным.
«Если взять в качестве примера только одну или две школы, мы эффекта не увидим ни положительного, ни отрицательного, мы хотим в качестве примера взять район. Это тот путь, по которому шли Россия и Белоруссия, особенно Белоруссия, переходя на нормативно-подушевое финансирование. Брали целый Минск, к примеру, и ещё какой-то город. И вот на таких крупных примерах, где есть и сельские, и городские школы, можно было увидеть эффект», – сказал председатель Правительства.
По его словам, нечто подобное уже опробовали в Министерстве экономического развития и будет предложено сделать госадминистрациям.
«В проекте бюджета на следующий год предлагается госадминистрациям с учётом подведомственных муниципальных учреждений поучаствовать в пилотном проекте, который был реализован в этом году на базе Минэкономразвития. Напомню, на 2017-й год ему оставили лимиты по зарплате 2016 года и вывели из-под закона об оплате труда работников бюджетной сферы, установили им только вилку – минимальная зарплата и максимальная, и дали возможность министру провести аттестацию сотрудников, оптимизацию численности, а полученную в результате экономию перераспределить на оставшихся специалистов», – отметив, что в итоге это позволило привлечь специалистов, которые раньше и не думали о госслужбе из-за низкой зарплаты.
О вкладах
Ещё один вопрос, связанный с финансами, касался выплаты советских вкладов. По словам замглавы госадминистрации по социальным вопросам Марии Пащенко, по этому поводу много обращений от пожилых людей.
«Эти выплаты заморожены на уровне тех, кто родился в 1940-м, и многие из людей, которым 77-78 лет, могут эти вклады просто не успеть получить. Что планируется делать в 2018 году по вкладам пенсионерам?» – спросила она.
«На следующий год в республиканском бюджете определённый лимит заложен, и мы эту статью будем финансировать, но там речь идёт о тех, кто родился до 1940 года. Ближе к лету, когда более реально прояснится ситуация в экономике, мы к этому вопросу вернёмся, и если дополнительная финансовая возможность появится, мы постараемся расширить категории получателей», – ответил Александр Мартынов.
Премьер напомнил о мерах поддержки пенсионеров, напомнив, что заморозка тарифов на коммунальные услуги обошлась государству в 130 млн рублей, тогда как на индексацию бы потратили бы 100 млн.
Чтобы при действующей налоговой нагрузке уйти от бюджетного дефицита, необходимо увеличить размер реального сектора экономики в 1,5 раза, что, по словам Александр Мартынова, сделать в короткие сроки нереально.
«Мы сейчас разрабатываем бюджетную стратегию и планируем, что при ежегодном экономическом росте на уровне 6-7% в год и при фиксированных госрасходах (если мы их замораживаем на 5 лет), мы уйдём от бюджетного дефицита где-то через 4 года», – сказал он.
Об электронных паспортах и онлайн-регистрации бизнеса
Депутат горсовета Иван Витика предложил для активизации работы в Приднестровье внешних экономических агентов ввести так называемые электронные паспорта гражданина ПМР, а также возможность регистрации фирмы в онлайн-режиме.
Глава Правительства отметил, что об электронных паспортах пока говорить рано, а вот возможность регистрации предприятия в онлайн-режиме скоро будет доступна на одном из разделов портала госуслуг, который сейчас разрабатывает Госслужба связи.
О поддержке малого бизнеса
Ещё одно предложение касалось создания фонда для поддержки начинающих предпринимателей, а также передачи некоторых видов деятельности муниципальных предприятий в ведомство частных фирм. Это может быть вывоз мусора, уборка придомовой территории и т.д.
Александр Мартынов отметил, что в некоторых регионах России, к примеру, Калининградской области, подобный механизм уже действует: питание в школах и детсадах, уборку в них обеспечивают частные фирмы, которые делают это эффективнее, качественнее и нередко дешевле, чем муниципальные. Подобный вариант, кстати, планируют отработать и в тех приднестровских учебных заведениях, где будет проводиться эксперимент по переходу на нормативно-подушевое финансирование.
Что касается поддержки малого предпринимательства, то совместно с ТПП Правительство уже в 2018-м намерено создать некий бизнес-инкубатор для стартапов.
«Туда приходят со своими проектами, и вот этот бизнес-инкубатор позволяет отделить потенциально возможный бизнес от пустых фантазий, чтобы предостеречь человека от финансовых потерь, и если дальше они выходят на более-менее реальный бизнес-план, то тогда уже государство подключается с точки зрения и кредитных ресурсов, и дополнительного обучения. Мы хотим реализовать такой проект либо за счёт грантовых средств (сейчас мы их ищем), либо бюджетных», – пояснил он.
На встрече затронули также вопросы, связанные с улучшением механизма взимания коммунальных долгов с горожан, обновлением библиотечных фондов, организацией спортивного лицея-интерната и другие.
