Тирасполь, 9 ноября. /Новости Приднестровья/. Правительство намерено активизировать процесс акционирования ряда ГУПов. Предлагаемые им поправки включают в госпрограмму разгосударствления на 2016-2017 годы ряд дополнительных объектов, чтобы преобразовать их из государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества.
В пилотный проект включили так называемые кризисные предприятия: «Биохим», «Бендерский хлеб», дорожные эксплуатационно-строительные управления Слободзейского, Дубоссарского, Каменского и Григориопольского районов и Григориопольскую шахту.
«Управление преобразованными акционерными обществами будет осуществлять государственная управляющая компания, целью деятельности которой станет создание более эффективного менеджмента. Это приведёт к более высокой прозрачности осуществляемых действий, а также выработки единой стратегии управления созданными акционерными обществами», –отметил на сегодняшнем заседании зампред Правительства, министр экономического развития Сергей Оболоник.
Напомним, о реформе управления неэффективными госпредприятиями в Приднестровье речь ведётся с начала этого года, уже создана государственная управляющая компания, сформирован состав её высшего органа – наблюдательного совета, куда вошли представители Правительства.
Как рассказал руководитель «Государственной управляющей компании» Виктор Добров, передача юрлиц будет проходить от разных собственников в три этапа.
«1-й пакет составляют ЗАО, находящиеся на текущий момент в собственности Бюро по управлению активами. Мы предполагаем, что это будет сделано ещё в ноябре-декабре после перехода прав собственности на эти акции от бюро к Агентству по оздоровлению банковской системы. Оно будет являться их балансодержателями, а с управляющей компанией будет заключён договор доверительного управления. Следующий пакет будут составлять те акционерные общества, которые находятся сегодня на балансе Министерства промышленности и регионального развития. Думаю, что мы тоже успеем сделать это в текущем году, ну а третий пакет – это вышеназванные ГУПы после их акционирования», – пояснил он.
В итоге под доверительным управлением окажутся около 20 юридических лиц. На первом этапе специалисты проведут аудит их финансового состояния и подготовят несколько вариантов стратегии работы с каждым из предприятий. После их обсуждения на совете директоров предприятий и выбора оптимальной стратегии представители управляющей компании (через участие в наблюдательных советах) будут контролировать работу руководящих органов и соблюдение выбранного пути.
По словам Виктора Доброва, в таком формате работы можно оперативно влиять на принимаемые руководством предприятия решения, а не узнавать о них пост-фактум, когда они уже реализованы.
При этом учредительные документы и разделение полномочий между директором предприятия, наблюдательным советом и советом директоров управляющей компании приведут к единообразию, чтобы приблизиться к общему стандарту корпоративного управления государственным имуществом. Он предполагает обязательное наличие у предприятия бизнес-плана, механизма контроля его исполнения и аудита деятельности этих предприятий.
Как подчёркивают инициаторы реформ, превращение проблемных ГУПов в акционерные общества, появление у них совета директоров и ревизионных комиссий сделает их работу более прозрачной и, как следствие, эффективнее.
«Хочу привести в качестве примера работу Молдавского металлургического завода. Это тоже акционерное общество, акции которого принадлежат государству. В начале этого года в кратчайшие сроки был сформирован компетентный состав совета директоров, был выработан бизнес-план, осуществляется эффективный контроль его исполнения, работает ревизионная комиссия, внутренняя служба экономической безопасности. И в результате этого нам удалось к концу этого года выйти на показатели загрузки этого предприятия свыше 70% от производственной мощности. Если ещё год назад в это предприятие вкладывались финансовые ресурсы в, том числе и эмиссионные, и выводились финансовые средства, то во второй половине 2017 года уже ММЗ подставляет плечо государству, рассчитывается за газ», – сказал председатель Правительства Александр Мартынов.
Важный момент – предприятия сменят только организационно-правовую форму, но по-прежнему останутся государственными. Именно государство (в лице министерств и ведомств, в чьём подчинении сейчас находятся эти ГУПы) будет владеть 100% акций. Управляющая компания не станет балансодержателем этих активов, она только будет оказывать услуги по консалтингу, экспертизе и управлению контрольными функциями.
«Со стороны управляющая компания будет оказывать консультационную помощь в вопросах финансового планирования, организации правовой экспертизы проводимых сделок и, при необходимости, реализации оценки тех или иных активов, непрофильного имущества, если будет принято такое решение о реализации какого-либо имущества с баланса предприятия. Из работников управляющей госкомпании будут созданы ревизионные комиссии, которые будут участвовать в контроле и текущей проверке деятельности данных акционерных обществ», – пояснил Виктор Добров.
Предлагаемые поправки Правительство приняло, теперь им предстоит пройти обсуждение в стенах парламента.
Проект является пилотным, в случае его успешной реализации оставшиеся в государственной собственности ГУПы также пройдут процедуру преобразования в акционерные общества. Процесс акционирования не коснётся госпредприятий естественных монополий, таких как ГУП «ЕРЭС», ГУП «Водоснабжение и водоотведение» и т.д.
