Тирасполь, 20 апреля. /Новости Приднестровья/. На землях сельхозназначения находится множество археологических объектов — все они охраняются государством. Вместе с тем сегодня остро стоит проблема разрушения памятников древней истории. Несмотря на крупные штрафы и уголовную ответственность, грозящую за порчу археологических памятников, ежегодно, по оценкам специалистов, разрушается около 150 курганов — культовых сооружений древних сообществ.
В результате Приднестровье теряет множество фрагментов своей истории, ведь памятники археологии содержат в себе огромное количество артефактов, представляющих собой не только культурную ценность, но и важнейший источник информации о древнем прошлом.
Это при том, что Приднестровье является одним из трех уникальных историко-культурных регионов Восточной Европы (наряду с Кавказом и Крымом), где во все времена происходило смешение народов, что приводило к появлению ярких культурных традиций.
Причина разрушения древних памятников на первый взгляд проста: при проведении земляных работ хозяйства и физлица не замечают археологических объектов, а ведомства, выдающие разрешительные документы, ссылаются на отсутствие этих объектов в реестре памятников историко-культурного наследия.
На самом же деле невольное уничтожение курганов, которые еще называют «пирамидами степей», — следствие несоблюдения закона «О недвижимых объектах культурного наследия». Это подтвердила и республиканская прокуратура — в 2014 году надзорное ведомство ограничилось констатацией факта, о чем свидетельствует оказавшийся в распоряжении «Новостей Приднестровья» документ.
Законодательство ПМР охраняет все памятники древности, даже те, которые на сегодняшний день еще невыявлены. Для того чтобы не допустить случайного повреждения объекта археологии, в Приднестровье есть положение «О порядке проведения государственной историко-культурной экспертизы».
В нём сказано, что любые работы на том или ином участке земли (разбивка сада, прокладка коммуникаций, строительство, сельхозработы и так далее) не могут быть произведены без соответствующей предварительной экспертизы. Она должна определить: есть ли на территории, где планируются работы, объекты древности или нет. Если есть — памятник либо ограждается охранной зоной радиусом до 50 метров, либо исследуется, после чего участок земли снова становится доступен для хозяйственной деятельности.
Незнание или пренебрежение?
Эти правила, однако, по непонятной причине, неизвестны даже чиновникам на местах, о чём свидетельствует диалог корреспондента «Новостей Приднестровья» с руководителем одной из сельских администраций.
«Возле нашего села нет курганов», — ответил чиновник на вопрос о том, как охраняются памятники древности в вверенной ему административно-территориальной единице.
«Так ведь археологи говорят, что есть», — заметил корреспондент.
«Нет. Точно нет», — поставил точку в разговоре глава села.
Название административной единицы мы упоминать не будем, отметим лишь, что за подтверждением озвученной информации «Новости Приднестровья» обратились к специалистам из НИЛ «Археология» Приднестровского госуниверистета.
«Вокруг этого села минимум 25 курганов и 1 древнее поселение, учтенные Госслужбой по культуре», — пояснил нашему агентству ведущий научный сотрудник, кандидат наук Виталий Синика.
Состояние дел в отечественной системе защиты древнейших памятников истории характеризует и следующий случай. Весной 2016 года в окрестностях села Глиное плантажная вспашка уничтожила насыпи нескольких курганов. Чтобы спасти остатки ценной исторической информации, летом приднестровские ученые организовали археологические раскопки. Результаты оказались впечатляющими — здесь был обнаружен древнейший в Восточной Европе родовой знак скифов, а также был найден череп древнего воина со следами трепанации, что говорит о высоком уровне медицинских знаний. Об этих резонансных находках писали даже международные СМИ.
Два больших кургана, которые остались на этом поле, решено было исследовать в будущем, когда для этого появятся финансовые возможности. Однако уже осенью прошлого года эти курганы были повреждены сельхозработами. И это несмотря на то, что представители районных властей были осведомлены об обнаруженных памятниках.
Председатель администрации села пояснила, что разрешение на проведение земляных и сельхозработ выдает не она, а Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов. В разговоре с корреспондентом нашего агентства она подчеркнула, что не обладает информацией о том, кто должен следить за соблюдением закона «О недвижимых объектах историко-культурного наследия» и положения «О государственной историко-культурной экспертизе».
Что делать?
Рассказать о законодательстве в области охраны памятников историко-культурного наследия и обсудить проблему взаимодействия властей в этой сфере Госслужба по культуре ПМР планирует в ходе серии информационных семинаров. Такие мероприятия, по словам начальника отдела культурного наследия Марины Кашлевой, будут организованы во всех районах республики с участием сотрудников местных администраций и Минсельхозприроды, уполномоченных решать земельные вопросы.
Первый информационный семинар прошел накануне в Слободзейском районе. К обсуждению проблемы пригласили научных сотрудников НИЛ «Археология» Приднестровского госуниверситета, которые подготовили видео-презентацию о том, как устроено законодательство в области защиты историко-культурного наследия.
По данным Госслужбы по культуре, сегодня в республике официально учтено 2123 объекта историко-культурного значения, большая часть которых (1804 или 85%) — это памятники археологии. Причем подавляющая часть объектов древней истории обнаружена в Слободзейском районе — полторы тысячи, как отметили представители ведомства.
Это объясняется тем, что самый южный район республики изучается археологами наиболее интенсивно. Эти территории ближе всего находятся к Тирасполю, где располагается НИЛ «Археология», осуществлять же полноценные исследовательские экспедиции в северные районы Приднестровья сегодня затруднительно по причине отсутствия финансовых ресурсов. Всего же, по оценке ученых, в Приднестровье насчитывается от 10 до 12 тысяч памятников археологии, которые ещё предстоит включить в государственный реестр.
О том, как ведется работа над реестром, «Новостям Приднестровья» рассказала Марина Кашлева.
«Весь тот материал, которым мы на сегодняшний день располагаем по памятникам археологии, предоставлен специалистами государственного университета. Если в реестре 2002 года у нас 15 памятников археологии обозначено, то по тем данным, которыми мы сегодня располагаем, их насчитывается почти 2 тысячи единиц», — отметила госслужащий.
Ускорению работы над составлением сборника историко-культурного наследия может способствовать соблюдение законодательства в области охраны памятников, в частности проведение упомянутой экспертизы. Пока же за всю историю Приднестровья таких экспертиз проводилось всего пять. Во всех случаях специалисты не обнаружили на исследуемых территориях объектов, представляющих культурно-исторический интерес.
«Решить проблему охраны древних памятников можно лишь строгим соблюдением действующего законодательства как госчиновниками, которые выдают разрешительные документы, так и хозяйствущими субъектами. Иных вариантов нет», — уверен археолог, кандидат исторических наук Виталий Синика.
В среде экспертного сообщества бытует мнение, что республике необходима особая госструктура, ответственная за контроль в сфере сохранения и развития исторического наследия, как это принято во многих странах мира. Предлагается наделить такими полномочиями профильного специалиста при госадминистрации в каждом районе.
Озабочены проблемой разрушения памятников древности и общественные организации. Через волонтерские проекты и взаимодействие с государственными ведомствами гражданское общество ищет решение этой проблемы. К примеру, «Приднестровское географическое общество» сотрудничает с научными сотрудниками НИЛ «Археология» и госструктурами в области выявления древних объектов материальной культуры.
Защита историко-культурного достояния провозглашена одной из главных задач государства. Соответственно властям республики предстоит уделить внимание и проблеме соблюдения законодательства в области охраны памятников как архитектурных и монументального искусства, так и археологии. Тем более, что сегодня активно идет процесс гармонизации нормативной базы Приднестровья с законодательством Российской Федерации, где система охраны памятников историко-культурного наследия работает на высоком уровне.
Александр Корецкий
