Верховный Совет Приднестровья сегодня принимал решение по ряду статей республиканского бюджета, ветированных Главой государства. Вопрос уже рассматривался профильным парламентским комитетом. Законодателям было рекомендовано преодолеть вето и принять закон в ранее утверждённой редакции.
Представляя позицию Президента, министр финансов Ирина Молоканова отметила, что с учетом нынешней динамики бюджетных поступлений и складывающейся ситуации в экономике в республиканский бюджет в 2016 году может поступить примерно 1,4 миллиарда рублей, «что на 1,2 миллиарда меньше суммы, “заявленной” при рассмотрении в Верховном Совете». Это связано с уменьшением деловой активности экономических агентов республики и, как следствие, сокращением поступлений в бюджет. Так, в первом квартале нынешнего года в бюджеты различных уровней поступило почти на 76 миллионов рублей меньше, чем за аналогичный период 2015 года.
В связи с этим параметры, заложенные депутатами в бюджете, Президент считает экономически необоснованными.
Также особо подчёркивалось, что уже сегодня начались сложности с финансированием заработной платы бюджетникам. В первом квартале Минфин вынужден был привлечь на эти цели банковский кредит в сумме 50 миллионов рублей. Также за данный период на выплату заработных плат было потрачено 175 млн рублей из 642 млн годового объёма заимствований.
При этом такие статьи расходов, как приобретение медикаментов и продуктов питания, не финансировались. «По состоянию на 20 апреля 2016 года задолженность по медикаментам составила 7,3 миллиона рублей, продуктам питания – 14,1 миллиона рублей», - говорится в обосновании к вето.
С учетом всего перечисленного Глава государства предложил часть статей принятого закона «О республиканском бюджете на 2016 год» исключить, а еще некоторые пункты изменить, приведя их в соответствие со складывающимися экономическими реалиями.
Отвечая на вопрос парламентариев о позиции Правительства и Президента на изъятие прибыли у госпредприятий, Ирина Молоканова подчеркнула, что действительно в сложных условиях государство должно увеличить процент изымаемой прибыли. Однако большие вопросы вызывает сумма, заложенная в связи с этим депутатами в бюджет. Так, согласно статье закона, источником формирования доходов Социального стабилизационного фонда будет являться часть прибыли государственных унитарных предприятий, а также закрытых акционерных обществ и открытых акционерных обществ с государственным участием в сумме 176 606 397 руб. Ирина Молоканова обратила внимание, что с такой прибылью данные предприятия финансовый год закончить не смогут, так как в 2015 году результатом деятельности вышеуказанных хозяйствующих субъектов республики получение чистой прибыли в сумме 26 837,1 тыс. руб., что в 6,5 раз ниже показателя, заложенного Верховным Советом.
Комментируя возможность выполнения государством социальных обязательств в течение всего года, глава Минфина отметила, что на выплату заработных плат и пенсий средства есть, однако другие расходы, в том числе приобретение медикаментов и питания, будут финансироваться по остаточному принципу, добавив, что от исхода сегодняшнего голосования эта ситуация никак не зависит.
«Независимо от того, будет вето преодолено или нет, данные суммы не поступят в бюджет. Будут они на бумаге записаны или нет, ситуация не изменится», - заметила в этой связи Молоканова.
Глава профильного парламентского комитета в своём выступлении напомнил, о том, что главный финансовый документ не был изначально сбалансированным. Он говорил о причинах, с которыми связывает текущую экономическую ситуацию, обратил внимание на высокую налоговую нагрузку в республике и заявил о необходимости обеспечения большей прозрачности госфинансов.
«Необходимо принять весь комплекс мер и если не будет исполнен план по доходам в бюджет, то обсудим это на отчёте по итогам 2016 года», - сказал Мартынов, согласившись, что если меры не будут реализованы, то денег не будет.
В то же время представители органов госвласти подчёркивали, что исполнение многих принятых депутатами поправок исполнить невозможно априори. В частности, отмечалось, что Государственный таможенный комитет никак не сможет повлиять на решение Кабмина Украины о запрете импорта подакцизных товаров через пункты пропуска Приднестровья, а сокращение внешнего торгового оборота более чем на 22% (в сравнении с аналогичным показателем прошлого года) и уменьшение ставок таможенного тарифа не позволят увеличить план по доходам от ВЭД более чем в 2 раза, как то предлагают депутаты.
В ходе прений депутат Верховного Совета Олег Хоржан, назвал предложения своих коллег правильными, однако также усомнился в возможности их исполнения. В этой связи он обратился к руководству республики с просьбой дать парламентариям возможность реализовать задуманное, «предоставив должности в соответствующих органах госвласти».
В свою очередь депутат Андрей Сипченко призвал согласиться с редакцией, предложенной в обосновании к вето Президента, исходя из сугубо экономической точки зрения.
«Принимая увеличенные доходы, мы ничего не изменим в части их пополнения, но кому-то дадим возможность расслабиться и увеличивать какие-то расходные статьи», - сказал Сипченко.
Между тем большинство выступавших законодателей высказывали противоположное мнение, предлагая преодолеть вето Главы государства. В результате решением Верховного Совета отдельные пункты финансового документа были приняты в прежней редакции, утверждённой на пленарном заседании 13 апреля.
