В ПРИДНЕСТРОВЬЕ РАЗРАБОТАН ПАКЕТ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПРИЗВАННЫХ ВОСПОЛНИТЬ ПРОБЕЛЫ В РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ И ПОВЫСИТЬ ЕЁ АВТОРИТЕТ
На рассмотрении в Верховном Совете Приднестровской Молдавской
Республики в настоящее время находится пакет законопроектов, касающийся деятельности
судебной ветви власти.
В данный пакет входят изменения и дополнения к конституционным законам ПМР: «О судебной системе в Приднестровской Молдавской Республике» и «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике», а также проект закона ПМР «Об органах судейского сообщества». Как отмечается в правовом обосновании к данным законопроектам за подписью прокурора Приднестровской Молдавской Республики Анатолия Гурецкого, они разработаны с целью «восполнения пробелов в законодательном урегулировании работы судебных органов, которые в целом пагубно отражаются как на правоприменительной практике, так и авторитете судебной власти».
В частности авторы данной законодательной инициативы в правовом обосновании подчёркивают, что в ныне действующем законодательстве не прописан механизм прекращения или приостановления полномочий судей, совершивших дисциплинарный поступок, даже если в отношении их было принято соответствующее решение квалификационных коллегий судей. Напомним, что, квалификационные коллегии судей горрайсудов и Верховного суда ПМР оказались бессильными в отношении судьи, принявшего чересчур странное решение по нашумевшему делу Гая Израилишвили.
«Более того, действующей законодательной базой вообще не предусмотрена возможность привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Возможность привлечения судьи к дисциплинарной ответственности соответствует положениям ст.3 Конституционного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике», из которого следует, что судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Приднестровской Молдавской Республики и другие законы, при этом судья должен избегать всего, что могло бы умалить достоинство и авторитет ни определенного судьи, ни судебной власти», - отмечается в этой связи в правовом обосновании к предлагаемому к рассмотрению Верховным Советом приднестровской Молдавской Республики пакету законопроектов. При этом авторы законопроектов указывают на то обстоятельство, что положение, утвержденное Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 13 июля 1993 года, которое регулирует порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности, окончательно устарело.
«Отсутствие института приостановления полномочий судьи вследствие совершения им дисциплинарного проступка на практике приводит к волоките по делам, которые находятся в производстве судьи, поскольку процесс прекращения полномочий судьи занимает длительный промежуток времени – от полугода и более. Кроме того, в последнее время участились случаи совершения судьями дисциплинарных проступков, умаляющих авторитет судебной власти. Как правило, эти случаи имеют большой общественный резонанс, а судья, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, продолжает рассматривать дела и выносить решения, что вызывает у гражданского общества непонимание и недоверие к судебной системе в целом», - считают разработчики законопроектов. В связи с этим предполагается дополнить Конституционный Закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» статьей 15.1 «Дисциплинарная ответственность судей». В части первой предлагаемой к внесению в Конституционный Закон новой статьи сказано:
«За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого съездом судей Приднестровской Молдавской Республики) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Приднестровской молдавской Республики, может быть наложено дисциплинарное взыскании в виде: - предупреждения; - досрочного прекращения полномочий судьи.
Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики определяется конституционным законом «О Конституционном Суде Приднестровской Молдавской Республики».
В части второй же статьи 15.1 новой редакции Конституционного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» указано, что если в течение года судья, на которого было наложено взыскание, не совершал более дисциплинарных проступков, то «он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности».
Кроме изменений и дополнений, которые предлагаются прокуратурой и судебной ветвью власти к вышеупомянутым конституционным законам, в пакет входит и проект закона ПМР «Об органах судейского сообщества». Как указывают авторы данной законодательной инициативы, действия органов судейского сообщества нуждается «в более детальной регламентации». Особо в правовом обосновании к пакету данных законопроектов указывается на то, что при их разработке за основу были взяты аналогичные законы Российской Федерации.