СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС ПОЗВОЛЯЕТ ГТК ПМР ЗНАЧИТЕЛЬНО УСКОРИТЬ И ОБЛЕГЧИТЬ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
Нет сомнений, что таможенные органы государства обязаны работать в режиме, соответствующем уровню развития мировой торговли. В ней в последнее время активно устанавливаются новые стандарты безопасности, которые основаны на электронных системах. Они делают возможными предварительное информирование и электронное декларирование.
Следуя
мировым стандартам в области таможенного дела, ещё в 2003 году руководством
таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики было принято решение о
необходимости введения электронного декларирования товаров, что потребовало
разработки соответствующего программного обеспечения.
Как сообщает официальный сайт ГТК ПМР, на этом этапе руководство Комитета столкнулось с дилеммой. Разработку можно было выполнить как собственными силами, так и приобрести решение у стороннего разработчика. Оба варианта имели свои недостатки: первый требовал значительных вложений средств и времени, второй вызывал серьёзные сомнения в возможности быстрой адаптации программного продукта под текущие изменения нормативной базы. Потому был избран третий путь: приобретение полных прав на программное обеспечение в базовом варианте, с последующей адаптацией его собственными силами.
После изучения нескольких предложений, в 2004 году было приобретено решение российского разработчика, и группа таможенной статистики и анализа приступила к его освоению. Приобретенное программное обеспечение было достаточно сложным, освоение и адаптация к местной законодательной базе заняли довольно много времени. Однако уже в 2006 году началась пробная эксплуатация программного комплекса. В её ходе выявлялись и устранялись недостатки, декларанты и инспекторы таможенного оформления обучались работе с программой, отрабатывалась общая технология таможенного оформления.
Впоследствии велась работа по интеграции программы с используемыми в таможенных органах программными продуктами. Был введен модуль «Лицевые счета», налажена связь с системой «ЕАИС» - Единой автоматизированной информационной системой - в части контроля доставки, регистрации контрактов.
Сейчас этот программный комплекс состоит из следующих продуктов: «Инспектор ОТО» с модулем «Лицевые счета». Именно они составляют основу программного обеспечения инспекторов в Отделах таможенного оформления. Этим же программным пакетом пользуются инспекторы финансовых отделений таможен.
Внедрение программы продукта позволяет осуществлять автоматизированный форматно-логический контроль деклараций, снимая с инспектора рутинную работу. В результате этого значительно ускоряется процесс таможенного оформления. Кроме того, можно работать с денежными средствами экономических агентов при помощи модуля «Лицевые счета». Главные его функции: резервирование денежных средств (позволяет всегда видеть реальные остатки денег на счетах экономических агентов), оперативное предоставление информации об остатках денежных средств на счетах и автоматизированное списание ранее зарезервированных сумм. Также программа предоставляет оперативный доступ к архиву оформленных деклараций, сокращая время получения информации, необходимой для таможенного оформления.
Еще одна программа – «Декларант» позволяет формировать грузовые таможенные декларации, как с нуля, так и после корректировки ранее внесённой декларации. Осуществляется автоматизированное заполнение тех полей, с которыми это возможно. Оно ведется на основании справочников и внесённых вручную данных. Например, программа автоматически, основываясь на данных справочников и внесённых декларантом в заполняемую Государственную таможенную декларацию значениях, рассчитывает суммы таможенных платежей.
Заполненную ГТД можно отправить на удаленную проверку (предварительно приобретя данную услугу). Проверка выполняется автоматически и позволяет обнаруживать большую часть логических ошибок в заполненной декларации, облегчая тем самым работу декларанта. Подача электронной декларации в таможенные органы может осуществляться либо удаленно, с использованием механизмов программы через доступ в сеть Интернет, либо записав заполненную декларацию на физический носитель.
«Модуль достоверности» предназначен для форматно-логической проверки ГТД. Именно он обеспечивает удаленную проверку деклараций экономических агентов.
Таким образом, все части программы составляют единый комплекс. Работа его выглядит следующим образом: декларант заполняет ГТД и отправляет её на проверку. Ознакомившись со списком ошибок, вносит необходимые коррективы, распечатывает бумажный вариант декларации и подает бумажный и электронный варианты в таможенный орган. Принимающий инспектор загружает декларацию в рабочую базу программы «Инспектор ОТО» и резервирует денежные средства. В процессе оформления в ГТД вносятся необходимые отметки и дополнительная информация. Например, в опись документов ГТД может быть внесена отметка о необходимости предоставления дополнительных документов. При этом программа имеет возможность автоматически отправить по электронной почте экономическому агенту уведомление о выставлении этого требования.
Завершение таможенного оформления производится с одновременным списанием зарезервированных денежных средств. Оформленная декларация переносится в архив, чтобы впоследствии послужить источником информации при оформлении иных ГТД и материалом для различных статистических исследований.
Результативность от внедрения этих программных продуктов, прежде всего, проявляется в значительном сокращении времени таможенного оформления товаров, унификации процедур и, в конечном итоге, – в содействии внешнеэкономической деятельности приднестровских участников ВЭД.