МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ ОТКАЗАЛО В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЁМНОЙ СЕМЬЕ
Министерство
юстиции ПМР отказало в государственной
регистрации Приказа министерства просвещения "Об утверждении
Положения о приёмной семье". Как сообщает пресс-служба Минюста, отказ в
регистрации ведомственного нормативного акта обусловлен тем, что в ходе
проведения правовой экспертизы представленного документа выявлены пробелы в
законодательстве ПМР в плане материальной поддержки приёмных семей.
Согласно действующему законодательству, приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и образуется на основании договора между приемными родителями и Органом опеки и попечительства о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. С целью реализации норм Кодекса о браке и семье ПМР и регулирования порядка образования приемной семьи Министерством просвещения ПМР был разработан Приказ "Об утверждении Положения о приёмной семье". Однако, несмотря на бесспорную актуальность этого документа, Минюст ПМР отказал в его государственной регистрации, мотивируя тем, что эта категория граждан нуждается в особо внимательной защите со стороны государства, чем и обусловлен отказ.
Так, Кодексом о браке и семье ПМР предусмотрены такие формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как передача их на воспитание в приемную семью или детский дом семейного типа. Согласно статье 156 Кодекса приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Данный договор заключается между органом опеки и попечительства районного (городского) уровня и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). При этом договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать размер оплаты труда приемных родителей или родителей-воспитателей и льготы, предоставляемые приемной семье, детскому дому семейного типа в зависимости от количества принятых на воспитание детей.
Таким образом, расходы на содержание приемных семей, создаваемых в целях устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть предусмотрены в бюджете на соответствующий финансовый год. На сегодняшний день действующим Законом о республиканском бюджете финансирование расходов на содержание приемных семей не предусмотрено. В связи с этим в Положении о приемной семье и в Договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью невозможно предусмотреть возможность выплаты вознаграждения приемным родителям. Это препятствует государственной регистрации документа, содержащего положения, для исполнения которых в настоящий момент отсутствуют законные основания.
Для устранения пробела в законодательстве и защиты прав приемных семей, Министерство юстиции рекомендовало Министерству финансов при составлении проекта республиканского бюджета на предстоящий бюджетный год в перечне социально защищенных статей бюджетов различных уровней, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, предусмотреть финансирование расходов на содержание приемных семей.
Кроме того, в заключении на упомянутый приказ "Об утверждении Положения о приёмной семье" отмечено о необходимости приведения отдельных его положений в соответствие с действующим законодательством ПМР в целях наиболее полного и точного исполнения норм Закона ПМР в части соблюдения порядка установления опеки (попечительства) над приемными детьми при образовании приемной семьи.