МОЛДАВСКИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ - ПРОВОКАЦИЯ? ПРОБНЫЙ ШАР?
На прошлой неделе парламент Молдовы в первом
чтении принял законопроект о государственной границе, ужесточающий условия
въезда иностранцев в Республику Молдова.
Четких формулировок в проекте закона о том, на граждан каких стран распространяются новые условия, нет. Зато есть перечень документов, которые иностранцу необходимо предъявить при пересечении молдавской границы, в зависимости от характера поездки. Правда, это при условии, что законопроект примут в окончательном чтении в том виде, в каком он находится после первого.
В зависимости от того, частная это поездка, туристическая или деловая, на молдавской границе могут потребовать приглашение от организации или частного лица, туристический ваучер, бронь отеля, обратный билет, программу мероприятий, для участия в которых прибыл иностранный гражданин. Отмечается также, что тем, у кого нет молдавской визы, необходимо предоставлять залог в размере 300 евро для пребывания в Молдове сроком до 10 дней.
Скандальное известие о том, что Молдова намерена ужесточить правила въезда в страну, вызвало недоумение в российских, украинских и даже европейских и американских политических кругах. (Правда, что касается европейцев и американцев, то их недоумение может быть и наигранным. Но к этому мы еще вернемся). Почти все эксперты в один голос заявили, что новые меры направлены, в первую очередь, против граждан стран СНГ. Ведь, по некоторым данным, 60% приезжающих в Молдову – это граждане России. В Украине посчитали, что новые правила на молдавской границе – это попытка ущемить права украинских граждан. А некоторые политики, в частности, глава подкомитета по вопросам сотрудничества со странами СНГ парламентского комитета по иностранным делам Алексей Логвиненко, высказались за то, что Украина должна немедленно прореагировать, причем реакция должна быть зеркальной. В России тоже намекнули, что Москва может принять симметричные меры. Как сообщают СМИ, в Государственной Думе не пришли в восторг от креативных шагов молдавских коллег. Правда, депутаты Госдумы предпочитают сейчас выступать в качестве неназванных источников, зато не молчат эксперты. Открыто за симметрию во взаимоотношениях с Молдовой в частности высказались замдиректора Института стан СНГ Владимир Жарихин и генеральный директор Центра политической конъюнктуры Михаил Ремизов. Если такое случится, это больно ударит не только по кошелькам физических лиц, но и в целом по молдавской экономике.
Только в мае, по данным Корреспондент.biz, молдавские гастарбайтеры из России перечислили 118 миллионов долларов. Это сведения, полученные после подсчета электронных и денежных переводов. Много это или мало для Республики Молдова? Для сравнения: в 2011 году Европейский союз обещает выделить Молдове финансовую помощь в размере 100 миллионов евро. То есть, за 1 месяц молдавские гастарбайтеры переводят из России сумму, примерно равную размеру годовой помощи РМ от ЕС.
Многие в Молдове схватились за голову, когда скандал вокруг молдавского законопроекта о границе стал набирать обороты. Еще бы! Введет Россия жесткие требования на въезд граждан РМ, куда в таком случае девать огромную армию оставшихся без работы? Где их трудоустраивать? В самой Молдове давно нет достаточного количества рабочих мест и нормальных зарплат. А в Европе вряд ли придут в восторг, если туда хлынет поток ищущих лучшей доли молдаван. И не нужно европейским странам столько строителей, сиделок, нянек, садовников и чернорабочих. И, возможно, Европа и США не готовы сегодня увеличивать многократно финансовую помощь РМ для устранения последствий в случае принятия проекта закона о государственной границе молдавским парламентом в первозданном виде. Если еще Украина введет ограничения, пусть даже ее рынок труда менее емкий, нежели российский, не исключено, что в Молдове разразится гуманитарная катастрофа.
Видимо, накал страстей вокруг темы пересечения границы РМ испугал молдавские власти и заставил их отыграть ситуацию, пойти на попятную. 27 июля пресс-центр Пограничной службы Молдовы распространил пресс-релиз, в котором говорится, что принятые в первом чтении молдавским парламентом новые правила въезда иностранных граждан в РМ касаются только граждан тех стран, с которыми у Молдовы визовый режим. Правда, из текста законопроекта это не следует, но его обещает доработать молдавское правительство. В минувшую среду оно выступило за отмену положения о том, что иностранные граждане, не имеющие визы, должны предоставлять залог в размере 300 евро для пребывания в Молдове сроком до 10 дней, а также с них не должны требовать дополнительные документы. В свою очередь, почетный председатель Демократической партии Молдовы и лидер парламентской фракции этой партии Дмитрий Дьяков обвинил СМИ и всех, кто выказал заинтересованность статьями законопроекта, в истерических настроениях. Но опасения жителей стран СНГ были вполне оправданными. Это сегодня молдавское руководство пытается выправить ситуацию, а о чем думали, когда писали текст законопроекта?
Хотелось бы разобраться, что же такое – молдавский законопроект о государственной границе? Провокация? Пробный шар? Показатель засилья «западников» в молдавском парламенте, где приняли в 1 чтении законопроект, а также в тех структурах, где подготовили сам текст?
Ну, во-первых, не совсем ясно кто автор текста. По некоторым данным, это Пограничная служба Республики Молдова, которую хотят преобразовать в Пограничную полицию. Но даже если молдавские пограничники составили не совсем удачный законопроект, почему за него проголосовали в первом чтении парламентарии?
«Ни одна парламентская партия не назвалась автором скандального документа, но в первом чтении депутаты его все-таки приняли. Это наводит на некоторые размышления», - сообщил в интервью информационному агентству «Ольвия-пресс» молдавский политолог Богдан Цырдя.
Во-вторых, есть мнение, что законопроект и его принятие стали следствием давления некоторых западных кругов, которым выгодно ухудшение отношений в первую очередь между РМ и РФ. При этом отмечается, что Запад, указав направление, не требовал от Молдовы настолько резких движений.
«Местное руководство решило хорошенько выслужиться перед своими западными шефами, проявить усердие и посильнее перегнуть палку», - считает Богдан Цырдя. При этом он говорит о том, что не удивится, если нынешние власти в Молдове все-таки примут скандальный законопроект.
Вообще, эксперты отмечают, что факт появления документа с перечнем новых правил пересечения молдавской границы иностранными гражданами следует рассматривать в контексте не только внутриполитической, но и внешнеполитической ситуации вокруг Молдовы. В первую очередь, нужно обратить внимание на взаимодействие Молдовы и НАТО. Проводятся встречи в формате 28+1, где представители всех стран-членов Альянса встречаются с представителями РМ, а молдавский министр обороны заявляет, что участие в военных блоках означает поддержку партнеров. В Молдове действует информационный центр НАТО, идут военные реформы и перевооружение молдавской армии по натовским стандартам. Согласно «Индивидуальному плану действий партнерства «Республика Молдова-НАТО», Молдова проводит «поэтапную реорганизацию всех подразделений Национальной Армии в соответствии со структурой НАТО, разрабатывает учебные программы в соответствии со стандартами Североатлантического блока для военнослужащих Национальной Армии, а также план внедрения (этих) стандартов в учебные программы и курс военной подготовки». Проводятся в Молдове и совместные с НАТО учения. Сегодня молдавских миротворцев приводят в соответствие с требованиями Северо-Атлантического альянса. Население убеждают в том, что НАТО – это для Молдовы хорошо, а если кто-то в этом сомневается, то пусть подумает о том, что путь в Евросоюз лежит через вступление в Альянс. Молдавских солдат даже решили отучить от советского строевого шага, который, как выяснилось, вреден для здоровья граждан Молдовы. Наличие натовских консультантов в коридорах молдавской власти также не является необычным явлением. Руководство Молдовы проводит политику по интеграции в евроатлантические и европейские структуры, при этом делает это за счет ухудшения отношений со странами СНГ и, в первую очередь, с Россией.
«Поскольку Молдова не может предложить ничего Западу ни в сфере натурального продукта, ни в экономической или политической сфере, то она может демонстрировать свою дальнейшую готовность к объятиям с ЕС и НАТО именно за счет ухудшения своих отношений с Россией», - заявил в интервью «Регнуму» научный сотрудник Российского института стратегических исследований, кандидат исторических наук Василий Каширин.
«Законопроект о границе – это еще один шаг по отдалению РМ от СНГ и по пути введения визового режима со странами союза независимых государств. Молдавское руководство делает все возможное, чтобы максимально приблизиться к евроатлантическому сообществу», - считает Богдан Цырдя. Он не исключил, что финансовая помощь, обещанная Евросоюзом Молдове, выделяется под некие неформальные соглашения, и это может быть введение визового режима со странами СНГ.
Это мнение подтверждает и Василий Каширин.
«В обосновании поправок к закону о госгранице Молдовы говорится, что этого требует, в том числе, и план действий по либерализации визового режима с ЕС. Известно, что переговоры по либерализации визового режима ведут и другие страны, участвующие в программе «Восточное партнерство». Возможно, что официальный Брюссель попытается использовать Молдову в качестве пробного шара для испытания этих сценариев, вслед за Молдовой могут ужесточить правила въезда и другие страны-члены «Восточного партнерства». То есть, Брюссель хочет попытаться купить у них ухудшение отношений с Россией в обмен на обещание либерализации визового режима с ЕС. Учитывая, что нынешнее правительство Молдовы является полностью клиентским по отношению к Западу, Брюссель может добиваться от Молдовы намного большего, чем мог бы добиться от того же Азербайджана, Украины и других участником «Восточного партнерства». Молдова наиболее зависима и наиболее уязвима, и поэтому с нее решили начать», - заявил Каширин.
Но только попытками ввести визовый режим со странами СНГ действия молдавских властей не ограничиваются. Уже давно граждане России и Украины, а также других государств (кроме граждан РМ), проживающие в Приднестровье, сообщали о том, что в Молдове нарушаются их права. В частности, от них требуют иметь вид на жительство в Молдове, хотя все они также являются гражданами Приднестровской Молдавской Республики и имеют приднестровские паспорта. Неоднократно поступали жалобы, в том числе в Объединенную контрольную комиссию, о том, что молдавские власти изымают российские и украинские паспорта у жителей Приднестровья, заставляют выплачивать штрафы, угрожают. Такое поведение вряд ли способствует улучшению взаимоотношений между РМ и странами СНГ. Некоторые эксперты всерьез полагают, что подобным образом Молдова прощупывает почву – насколько Россия или та же Украина готовы защищать своих граждан и какие методы могут применить. Вполне возможно, что скандальный молдавский законопроект был провокацией со стороны Запада для того, чтобы, как говорят, «снять реакцию» с России, Украины и других стран и на будущее подготовить рекомендации по последующим действиям. Любопытство, видимо, одолевает не только Кишинев, но и Брюссель, а также Вашингтон. Ведь вопрос сужения сфер влияния России на постсоветском пространстве по-прежнему актуален для Соединенных Штатов Америки, а также подконтрольного ему Евросоюза.
И. Летяга